李长兵代表：

您在市八届人大三次会议上第J084号议案提出的《关于加快潜江工业经济转型升级的建议》收悉，我委收到议案后，高度重视，会同会办单位认真研究了议案中反映的情况和问题，现答复如下：

一、强化创新引领，夯实高质量发展基础

（一）产业发展创新

一是旧中推新升级传统产业。按照“创新驱动、绿色转型、集群集约”的思路，加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，提升传统产业竞争力。坚持创新驱动，以新技术改造传统产业。深入对接省“万企万亿技改工程”，设立1500万元的财政专项资金，以以奖代补方式支持企业技改升级，石油化工、绿色食品、纺织服装等传统产业产值保持两位数增幅，金澳科技投入60亿元实施系列技改项目，攻克了系列长期困扰企业发展的技术难题，销售收入连续3年翻番、突破350亿元，跻身中国企业500强。二是优中更强打造特色产业。虾-稻产业是我市独具特色的产业。我们坚持一二三产业融合发展，把短板补齐、长板拉长，始终保持虾-稻全产业链发展的领先优势，建成选育繁育、检验检测、大数据、交易“四个中心”，实现综合产值230亿元，带动就业10万人。三是无中生有发展新兴产业。我们加快新旧动能转换，优化资源要素配置，打通产业上下游，协同供应前后端，促进光信息电子产业从无到有、由小变大，打造高质量发展的新增长极。1-6月，光信息电子产业产值同比增长63.64%。

（二）投资模式创新

编制《潜江市工业经济投资指南》，详细阐述了国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、智能制造工程、绿色制造工程、高端装备创新工程等方面的目标、支持方向、政策。将PPP模式应用于园区基础设施建设及重资产项目。大力支持高新技术产业投资开发有限公司按市场化运作模式在浩口和龙湾服装产业园进行重资产建设，在园区内投资建设厂房及配套设施，鼓励服装企业入驻租赁或购买，创造签约即开工、开工即投产、投产即运营，运营即缴税的新型模式，努力探索国有资本和民营企业共进双赢的有益路径。

（三）服务环境创新

一是优化政务服务硬环境。充分运用“互联网+”思维，加快深化“放管服”改革步伐，加快建立“一网覆盖、一次办好”的政务服务体系，真正让企业少跑腿、好办事。着力拓宽服务渠道，主动服务项目建设。积极推行上门服务、预约服务、延时服务等措施。加强与各职能部门和项目所在地的沟通联系，到企业、到园区开展服务。着力转变服务方式，全力推行“容缺预审”。建立了重点项目审批绿色通道，推行容缺预审，制定了审批流程图，共为20余个重点项目实行了容缺预审，压缩时限50%以上。着力开展部门并联审批服务，加快推进项目早落地、早开工、早见效。二是优化营商服务软环境。始终把服务企业发展减轻企业负担作为支持实体经济发展的重点，做到“强服务、重监管、促规范、减负担”。深入实施《关于进一步降低企业成本的实施意见》，每季度进行一次专项督查，确保各项政策落地。持续开展部门服务企业活动，拟定了《2018年全市部门服务企业“稳增长、快转型、高质量”活动工作方案》，引导各部门以党建促发展，积极主动为企业服务，构建“亲、清”的政商关系。

（四）招商路径创新

一是常态化开展小分队招商。紧盯重点企业、重点信息，结合项目特性，由市领导带队，灵活组织相关市直部门参加，有针对性的上门洽谈对接，提高招商效率。二是优化实施捆绑招商。根据产业发展态势，集中力量主攻重点产业，精简捆绑招商专班，加快东部地区产业转移承接，新设立装饰材料、智能机柜、高端阀门、汽摩配制造4个专班，提升参与招商、服务项目的主动性。三是高规格策划节会招商。借助“返湾湖国际马拉松”“一会一节”等全市重要节会，高起点、高标准的开展重要客商会见、招商推介暨项目签约、客商招待晚宴等活动。共邀商400余名，会见重要客商20名，签约项目51个，引资额211亿元。四是创新开启境外招商。市委主要领导带队赴境外开展招商活动，先后与日本磁性流体技术、信越化学、东洋制罐、高化学、东洋炭素等行业领跑企业进行项目洽谈，开启了我市境外招商的新篇章。

二、强化要素支撑，构筑高质量发展平台

（一）强化金融保障

加大对企业的信贷投放力度。督促全市金融机构贯彻省“不断贷、不抽贷、不压贷”的要求，落实对企业的贷款利率优惠政策，对贷款利率上浮超过30%部分由财政资金进行补贴，全力加大对企业的信贷投放。持续完善政府、银行、保险风险共担机制，为工业企业提供增信担保，缓解企业融资难、融资贵。政银合作产品累计发放贷款14.53亿元、贷款户数4286户，贷款余额4.68亿元、贷款户数1733户。

（二）强化人才保障

组织开展“春风行动”“高校毕业生专场”“进城务工人员专场”“民营企业招聘周”等系列大型招聘会，搭建企业用工平台。组织开展“一企一策”企业人才服务活动。工作专班深入全市55家企业收集整理了192条需求，逐项研究解决措施，有针对性开展企业人才服务。对全市优秀人才下发了第一批60张优秀人才服务卡，落实持卡人享受申报项目优先、子女入学优先、免费健康体检、户籍办理优先、公共服务优先等14优惠项目。

（三）强化用电保障

认真落实2018年全省电力市场化交易工作，降低企业用电成本。通过广泛宣传，认真指导，组织上报了38家工商企业参与交易，并全部通过省能源局审核，上半年为企业降本增效2900万元。

（四）强化科技支撑

积极推进“双创”平台建设，出台《潜江市科技企业孵化器（众创空间）建设管理办法（试行）的通知》，进一步激发社会资本投资建设双创平台的热情，电子商务、小龙虾共享餐厅、文化创意、产品营销、筹划、中介服务等新的产业业态正在形成，为双创工作提供了更大舞台。推进产学研合作八大产业全覆盖，研究制定《关于产学研合作八大产业全覆盖实施方案》，为36家企业对接8家省内外知名高校、研究院开展产学研合作提供服务。

三、强化绿色驱动，激发高质量发展活力

（一）严格环保准入

本着多还环境旧债，不欠新债的原则，加强项目的研判工作。在项目落户阶段和项目审批阶段牢守环保底线，严格项目环境准入，实行环保负面清单管理，对不符合环保规定的项目，禁止落户，彻底改变先污染后治理的发展模式。

（二）加强固废管理

以“清废行动2018”为抓手，开展固体废弃物执法专项行动，推进固体废弃物大排查、大整改，督促企业规范固体废物管理、规范贮存场所、推进综合利用。

（三）推行清洁生产

指导和督促企业不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，从源头消减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。积极推进发展节能环保绿色装备，通过环境影响评价促进推广应用先进技术和装备，加快再生技术装备改造升级，推进企业绿色清洁化生产。正豪华盛顺利通过清洁生产审核，方圆钛白成功入围工信部第二批绿色制造体系建设示范企业名录。

（四）推进危险化学品生产企业搬迁改造工程

共抓长江大保护，认真贯彻落实《湖北省危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》，按照危险化学品生产企业搬迁改造时间表的要求，分类协调，加大搬迁改造力度，确保按期完成全市危险化学品生产企业搬迁改造任务，实现沿江一公里生态修复。

下一步，我们将进一步改进工作方法，进一步完善各项措施，进一步加大跟踪落实力度。不辜负代表们的期望与信任，加倍努力，扎实做好各项工作，为加快我市工业经济转型升级作出应有的贡献。

2018年7月31日