杨军华及郑成英、王驰昊代表：

    你们提出的关于规范管理我市服装小作坊的建议收悉，现答复如下：

    首先，诚挚感谢三位代表长期以来对应急管理工作的支持与厚爱，尤其这次为推动我市纺织服装产业高质量发展提出的建议案，高度契合我市建设“一总部、一核心、三基地”的产业发展布局及打造千亿纺织服装产业的发展目标，为我们规范整治我市服装产业安全生产管理工作，提供了宝贵的精神动力，现将我局牵头开展的全市服装产业安全生产整治工作情况汇报如下：

    一、整治工作思路

    （一）工作目标：通过专项整治，推动规模以上企业建立健全安全生产风险管控和隐患治理双重预防机制，积极开展安全生产标准化企业创建工作，加大安全生产投入，改善安全生产条件，扩大生产经营规模；引导小微企业全面加强安全生产管理，完善各项安全生产设施和行政许可手续，督促其依法依规组织生产，规范经营；对整改后仍不具备安全生产条件的“三合一”小作坊依法予以关闭，对不具备生产经营资质的非法生产企业坚决予以取缔。为我市服装产业健康发展、安全发展创造良好的营商环境。

    （二）工作计划：2021年12月20日开始至2023年12月底，分五个阶段进行。一是宣传动员阶段：2021年12月20日-2021年12月31日；二是自查自纠阶段：2022年1月1日-2022年2月28日；三是专项整治阶段：2022年3月1日-2022年4月30日；四是集中整治阶段：2022年5月1日-2022年7月31日；五是巩固提高阶段：2022年8月1日-2023年12月31日。

    （三）工作职责：1.领导小组办公室。领导小组办公室具体负责专项整治工作的组织、协调、推进、督促、验收等工作；负责方案的起草，统筹协调督查专班开展服装产业安全生产专项整治工作集中查处；负责宣传、总结、推广专项整治工作典型经验和先进做法。2.市应急局。负责起草《潜江市服装企业安全生产及消防管理暂行规定》，对企业安全生产条件进行检查，指导企业建立健全风险管控与隐患排查治理双重预防工作机制，全面推行安全生产标准化创建工作，对违反安全生产法律法规行为实施行政处罚。3.市经信局。依法履行小微企业行业管理职责，指导作坊企业进企进规，对不具备安全生产条件和生产经营资质的，协调市供电公司依法采取停电等临时处置措施。4.市公安局。组织指导各地派出所配合属地开展整治工作，履行乡镇消防安全检查职责，对各地各部门移交的需实施刑事处罚的行为依法予以查处。5.市市场监管局。负责对服装加工生产经营者的登记监管，以及对无照从事服装加工生产经营的经营者依法依规予以规范、查处。6.市消防救援大队。履行消防安全管理职责，指导各地开展消防安全检查，督促企业完善消防设施，查处违反消防安全违法行为。7.各区、镇、街道办事处。作为此次服装产业安全生产专项整治责任主体，实行行政一把手负总责，成立专项整治领导小组，要充分整合辖区安委办、市场监管、公安、人社、税务、电力等综合力量，按照属地管理原则，对全面推动专项整治工作。

    （四）工作机制：为提高整治效果，整治领导小组办公室制定了督查工作制度，全面调度各地各督查组的工作进度。各地明确了1名信息员，各督查组明确了1名联络员，严格执行日汇报、周调度、阶段会商、专题报告、典型推广等工作制度。实行每日下午16时前进行日报、每周四上午11时前进行周报，每一个工作阶段完成后进行总结上报。对重大事项、重难点问题要实时进行专报。

    二、工作开展情况

    自2021年12月27日全市服装产业安全生产专项整治工作部署动员会以来，成立了工作专班，制定了《潜江市服装产业安全生产专项整治实施方案》、《潜江市服装企业安全生产及消防管理暂行规定》和专项整治“百日攻坚”行动方案。市市场监管局重点针对小服装经营户开展拉网式排查，分类统计汇总摸底情况，做到“五清”（小服装经营户底数清、经营场所位置清、无照经营基本情况清、无照经营时间清、未办理营业执照原因清），切实做到底数清、情况明、不漏管，并建立相应的电子档案。市消防救援大队根据我市服装企业分布情况，每个班子成员都划分了联系区域，对各地存在的技术、宣传等问题，消防大队将予以指导、帮扶。一是压实监管责任。服装加工企业的行业主管部门，应按照管行业、管安全的原则，督导服装加工企业压实其消防安全主体责任，明确小服装加工企业的消防安全责任人，确保管理有人员。二是出台管理规定。结合我市实际，由服装加工企业行业主管部门会同住建、市场、应急、公安、消防等部门制定出台小服装加工企业安全管理规定，确保管理有制度。三是开展专业培训。由服装加工企业行业主管部门组织，消防救援大队派员对小服装加工企业的从业人员集中进行相关培训，确保管理有技术。四是开展隐患排查。由属地政府组织，发动小服装加工企业开展隐患自查自改。属地政府组织，对小服装加工企业进行专项整治，并开展服装加工企业消防安全管理示范建设，以点辐面。五是加强基础建设。属地政府加强微型消防站、政府专职队、市政消火栓等基础建设，确保一旦发生火灾，单位、属地有前期处置力量、装备，将火灾扑灭在初起阶段。5月22日至6月2日，专项整治领导小组办公室安排市应急局、市经信局、市市场监管局、市消防救援大队分别牵头组成督查专班，对全市服装产业安全生产情况进行了专项督查检查，重点对临时用电、消防设施配备、工伤保险、办理社会保险和签订劳动合同等进行拉网式检查。共检查服装企业（在园区内和规上企业除外）243家，排查安全隐患601项，消防隐患404项，人社共性问题2项，下达责令限期整改指令书82份。专班对检查过程中发现的问题，与企业面对面交换意见，列出问题清单，提出整改时限、标准及要求，及时向属地政府进行了交办。

    各地政府严格按照整治方案开展了宣传动员、自查自纠、专项整治和集中整治工作。截至目前，专项整治领导小组办公室先后编发工作简报5期，会同市消防救援大队到园林、泰丰开展服装产业专项整治督导2次，组织四个督查组分别对各地进展情况督办2次，市领导就专项整治情况专题调研2次。

    三、初步工作成效

    在此次专项整治活动中，各地组织专班深入企业、深入车间，查现场、看设施。截至目前，累计发放宣传单页1.6万余份，出动宣传车800余台次，悬挂横幅标语1000余条，共摸排服装加工企业435家，整改合格151家，推动企业入园94家，促进关停80家，整合企业3家（张金13家组建2家企业、积玉口7家组建1家企业），全市332户50人以下的经营户已全部办理证照。

    四、下一步工作

    我们将严格按照《潜江市服装产业安全生产专项整治实施方案》和“百日攻坚”行动方案持续推进，按照“支持一批、整合一批、优化一批、壮大一批、淘汰一批”的原则，优化我市服装产业发展结构，加快推进我市纺织服装产业跨越发展，为我市县域经济百强进位作出积极的贡献。

    再次感谢你们对我市服装企业发展的关心，希望在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

                                  2022年7月14日