对市九届人大第二次会议第J004号建议的

答  复

尊敬的蔡治金、郭勇、彭齐红代表：

您好！您提出的关于农村义务教育质量优化的建议收悉，感谢您对潜江教育事业的关心。推进农村义务教育高质量发展，办好人民满意教育，是近些年来我市教育工作的重中之重，为此采取了一系列举措，现就相关主要工作答复如下：

一是推进教联体建设，构建义务教育城乡一体化发展格局。为深入贯彻落实省第十二次党代会精神，缩小城乡之间、区域之间、学校之间差距，推进强市工程、助力乡村振兴，2022年11月，我市出台了《关于印发<关于推动全市教联体建设 提升教育基本公共服务水平的实施意见>的通知》（潜政督〔2022〕13号）。全市学校通过“四联”即名校联新校、城校联郊校、强校联弱校、镇校联村校，搭建起了教联体的整体形态架构。各教联体内部实行“六统”即统一组织管理、统一教师管理、统一文化管理、统一教学管理、统一财务管理、统一评价管理，实现教育资源的共建共享，提升农村义务教育质量，推动全市义务教育城乡一体化发展。以您所在的熊口镇为例：区域内由熊口小学领衔，采取“1+N”形式，将区域内的3所村小打造成为熊口小学马场校区、熊口小学孙桥校区、熊口小学莲市校区，全部隶属于熊口小学办学集团，形成区域内教联体，将镇小优质资源向村小辐射，发挥优质教育资源的带动引领作用。同时，市教育局通过“下基层、促教改、提质量”系列活动，让领导干部深入学校、深入课堂，调研指导，帮助农村薄弱学校解决实际问题，提升教育质量。根据2021－2022学年度全市义务教育学校教育教学质量监测显示，熊口学区三个乡村小学的教育教学质量较上一年度都有不同程度的提升，其中熊口小学马场校区上升了20个名次，挤身全市村小第一方阵。

二是持续加大教育投入，改善农村学校办学条件。为全面提升我市义务教育学校特别是农村学校办学水平和质量，2021-2022年我局统筹资金1亿多元，用于义务教育薄弱环节改善和能力提升。以熊口镇为例，近两年，熊口小学马场校区有了新教学楼，校园主道、停车场全部黑化，兴建了200米的塑胶跑道，配备了硅PU篮球场，学校食堂进行了改造。熊口小学孙桥校区利用120万元太平洋保险公司捐助资金，建起了标准运动场，翻新了教学楼，为教室和办公室安装了空调。熊口小学莲市校区投入260万兴建了学校教学楼，投入80万元建起了塑胶跑道运动场，投入40万元修通了门前校道。以上这些投入，极大地改善了三所乡村小学的办学条件和水平，提升了师生和社会对学校的认可度、满意度。

三是强化教师队伍建设，提升农村学校师资水平。我市坚持完善教师队伍公用共管机制，统筹推进师资共享，有效地解决了农村学校在办学过程中的教师力量不足、队伍不稳、水平不高等问题。一是在教联体集团内部，将所有干部教师打通使用。加大管理干部、骨干教师、学科带头人的交流力度，使教师从“学校人”变为“集团人”，进一步优化了各学校教师的学历结构、年龄结构、职称结构、能力结构。二是在教联体集团外部，积极推进教师市管校聘改革和城乡学校对口帮扶。原则上规定教师评聘职称必须有交流到农村学校工作的经历，每期交流任教时间不得少于3年。鼓励结对帮扶学校之间互派学习，牵头学校可委派优秀管理干部和骨干教师，组团式派驻共建学校指导工作，分享优秀教育教学管理经验；共建学校派出管理人员、教师到牵头学校跟岗学习、挂职锻炼，通过交流学习不断提升乡村学校教师业务能力。三是给予政策倾斜，切实提高乡村教师的待遇。落实农村学校交流教师的保障措施，在绩效分配、评先表模、职称晋级等方面予以倾斜，保证教师下得去、留得住、教得好。根据市人社局文件精神，对长期扎根于乡村教育的教师，其绩效工资按高于城区教师5%的标准执行。

下一步，我市将持续推动教联体建设，促进教联体内各办学主体在办学理念、管理机制、师资队伍、考核评价各方面的深度融合，推进市域义务教育优质均衡发展和城乡一体化。同时，进一步加强乡村学校文化建设。大力开展以家长开放日为代表的“家校互动”和以乡贤进校园讲座为代表的“社校联动”活动，通过政府、学校、社会、家庭多方合力，将农村学校打造的温馨而富有特色，增强老百姓家门口学校的吸引力，为加快推进我市建设“四化同步”示范区作出教育贡献。