尊敬的向金山代表：

您好！

您在第九届人大四次会议上提出的《关于推动总口卫生院升级改造提升基层医疗服务水平的建议》的提案，我们已收悉。现再次就您提出的各项建议回复如下：

一、办理过程

我委自收到提案以来实行“五级责任制”，由主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室协调、业务科室具体办、专人抓落实。2月23日，由分管领导与代表电话沟通，听取代表建议、共商解决办法；2月27日赴总口管理区医院实地考察，了解医院运营情况及卫生院整体搬迁建设项目难点、堵点；3月13日，组织相关科室召开提升总口卫生院服务能力的专题会议；5月15日，分管领导与业务科室负责人赴总口与人大代表座谈，回复提案并对未能完成卫生院整体搬迁建设项目情况进行解释说明；5月24日，完成提案书面回复送主要领导及分管领导审签后报送有关部门及人大代表；8月8日，我委收到政府政务督查室督查通知，按照“五个一”原则，再次组织相关科室就总口卫生院发展规划进行研讨，8月19日、8月26日主要领导主持召开委务会专题讨论研究该提案的解决方案；8月27日，将该提案处理意见向分管市长汇报。

8月28日，市卫健委主任彭家洪带队赴总口卫生院进行了现场实地调研，同时与地方党委及人大代表进行座谈沟通，会上我委表示将会继续加大总口管理区卫生院的人才队伍建设、业务能力提升的扶持力度。对于代表比较关切的卫生院整体搬迁项目未能实施的原因也做了详细解释，一是该区域已有人民医院、精神病医院两家新建医院，能够满足辖区及周边居民就医需求；二是该项目多次向市委、市政府汇报进展情况并积极争取资金，市委、市政府指示项目建设要本着“集约节约、对历史负责”的原则，在没有明确资金保障的情况下不予建设；三是市卫健委将积极争取中央预算内资金、超长期国债等资金，若取得项目建设资金将迅速启动项目建设。经过充分的沟通交流，与会代表表示理解与赞同。

二、主要做法

（一）加强政策保障。自2018年12月农场医疗卫生机构建制移交市卫生健康委管理，市财政对总口管理区卫生院共投入2153.28万元，进一步改善管理区卫生院基础设施建设，提升基层医疗机构服务能力。其中基本经费78万元（按1950元/人标准测算）；基本公共卫生服务项目经费996.66万元；乡镇工作补贴57.6万元（按差额单位1800元/年测算）；从2019年8年开始实行国家基本药物制度改革，经常性收支差从8月起测算，财政共负担经常性收支差573.13万元；投入国债资金447.89万元，支持总口管理区卫生院发热门诊建设和采购设备设施，配置全自动血细胞分析仪、除颤仪、呼吸湿化治疗仪等数字化诊疗设备。2020年和2022年分别投入三项经费20万元、30万元。使用抗疫特别国债资金为总口卫生院购置价值90万元的移动医疗卫生服务车。2024年截止8月份，财政共向总口卫生院拨付资金361.29万元。

（二）推进项目建设。2022年市卫健委投入三项建设经费30万元，对卫生院综合楼大厅、病房、办公室、走廊等集成墙板上顶，地面铺设地胶，吊顶天棚，整栋楼电路改造、进水排水更换；2024年我委指导总口卫生院维修住院部病房、输液大厅改造及检验科屋顶项目建设，总投资9.85万元，目前已竣工使用。极大的改善了总口卫生院的就医环境和硬件设施，提升总口居民就医幸福感。总口管理区卫生院整体搬迁项目于2020年12月立项，目前正在办理供地手续，土地收储中心已收储，因未明确资金来源暂未办理土地划拨手续。

（三）强化人才队伍建设。近三年，市卫生健康系统探索多种引才形式，对急需紧缺卫生专业技术人才采取面试、直接考察等多种方式进行招聘，其中总口卫生院公开招聘10人，临聘12人。市卫健委每年举办省、市级继教项目，安排基层医疗机构人员到市直医院进修学习，学习培训涵盖妇产科学、儿科学、医院感染学、医学伦理等多学科内容，总口卫生院每年均积极选派人员参加。

（四）提升信息化能力水平。推进“互联网+全民健康”信息化平台建设。通过医疗业务协同服务建设，打通大医院与基层医疗机构的资源共享、业务协作，促进社区首诊、分级诊疗和双向转诊制度的建立与完善。总口管理区卫生院已纳入平台中，互联网惠民服务系统（健康潜江APP和健康潜江微信公众号）已能为总口辖区内的居民提供预约挂号、就医费用查询、支付等惠民服务。基本上实现基层检查、市级诊断，极大地提高了上级专家指导效应。

三、下一步工作打算

下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步争取各方面的政策支持，按照“总体规划、分步实施”的原则，通过改建、新建分年逐步推进总口管理区卫生院升级；进一步加强人才队伍培养，加大经费投入，全面提升总口管理区卫生院服务能力和水平。

（一）以项目建设为载体，积极争取资金。对总口卫生院各类基建项目进行全程监督、指导，加强项目争取资金可能性，将总口管理区卫生院整体搬迁建设项目纳入卫健系统重点储备项目。一是积极争取市政府解决项目建设用地费用；二是加大向上争取资金力度，积极申报中央预算内资金、超长期国债、专项债等项目，待项目建设资金明确，将迅速启动并加快推进项目建设。

（二）以人才建设为重点，优化人才结构。争取市政府及编办、人社、财政等相关部门给予支持：一是对于存在空编和新出现空编的单位，实行自主面试招聘、考核招聘，解决事业编制，吸引人才；二是依据总口管理区卫生院空编情况预留编制用于特需人才的引进，简化招录程序，由人社局和卫生健康委组织公开招考，为农场管理区卫生院招聘全日制专科以上学历人员，促进人才结构进一步优化；三是适当放宽招聘条件，优先考虑总口管理区卫生院内部未纳入改革范畴的专业技术人员，化解改革遗留矛盾；四是持续推进“市进乡用”人才政策，市直各医疗机构招聘的全日制二类医学本科以上学历人员，在取得相应执业证后，到指定相应的农场管理区卫生院服务三至五年，编制人事关系留在原单位。

（三）以专业培训为依托，提升整体素质。根据人才队伍现状和单位发展规划制定人才培养计划及实施办法，有目的、有计划培养人才，形成专业技术人才梯队，保障农场卫生事业可持续发展。一是争取市政府支持，以湖北省中医药高等专科学校为依托，为总口管理区卫生院定向培养专科层次临床医学生，人员经过严格考核，纳入市政府人才培训项目，毕业后推荐上岗，优先解决人员编制；二是采取“外培内训”的方式加强业务人员培训，每年按一定比例选派总口管理区卫生院中职业道德优良、业务基础较好的人员参加助理全科医师培训、全科转岗培训或到上级医院进修学习，并定期组织内部业务学习，全面加强医务人员的“三基”训练（基础理论、基本知识、基本技能）以及专业知识的培训；三是6家公立医院采取“一帮一”结对帮扶6家管理区卫生院，鼓励公立医院骨干医生到相应的管理区卫生院坐诊或挂职锻炼，发挥传帮带作用，带动医疗技术水平的提升，方便群众就近就医，同时鼓励总口管理区卫生院医生到公立医院进修学习，进行短期强化；四是根据《湖北省卫生计生专业技术人员晋升职称前到基层医疗机构服务实施办法（试行）》以及《潜江市卫生系列专业技术职务任职资格区域评审申报条件（试行）》（潜人社发〔2022〕59号）的要求，对当年已经申报评审副主任医师职称，但未完成下乡服务任务的医务人员和对拟晋升副主任医师职称的人员要优先安排到总口管理区卫生院下乡服务直至期满。

再次感谢您对卫生健康工作所提的宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2024年8月29日