尊敬的漆雕良仁、张振成、夏华华、彭波、李涛、吴忠承、田勇、徐安兰、郭勇、柴社会代表：

感谢各位代表长期以来对农业农村工作的重视、关心和支持！各位代表提出的“关于推动潜江龙虾产业链融合发展”的议案已收悉，对代表提出的建议，我局高度重视，成立了由分管负责人、相关科室负责人组成的工作专班，专门负责该议案的办理。工作专班认真研究议案的案由、案据和相关建议，组织相关单位面对面听取各位代表的意见、建议，深入开展了调查研究并与市直有关单位进行了沟通对接，现答复如下：

一、同频共振，形成推进潜江龙虾产业链融合发展的强大合力

省委省政府、市委市政府高度重视潜江龙虾产业发展。2023年7月，省农业农村厅、省财政厅印发了《关于支持小龙虾产业高质量发展的实施意见》。同年8月，省农业农村厅、省财政厅印发了《落实“虾十条”工作方案的通知》，细化了支持小龙虾产业高质量发展的政策、措施。省委、省政府先后两次在潜江市召开全省特色淡水产品（小龙虾、黄鳝）现场推进会议，研究部署推进全省特色淡水产品，尤其是小龙虾产业高质量发展、打造“潜江龙虾”省域共用品牌的政策措施。

市委市政府制定了《建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地三年行动方案（2023-2025年）》，组建了“建设虾-稻特色产业高质量发展示范基地指挥部”（后简称指挥部）专门负责推动建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地。指挥部办公室按照《建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地三年行动方案（2023-2025年）》部署，印发了《潜江市建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地三年行动责任清单》、《2024年建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地工作要点》、《关于落实“虾十条”相关工作-推进潜江虾稻扩面增产任务的通知》、《关于全市“满城虾香”氛围营造方案》等指导性文件，对基地建设、模式创新、苗种选育繁育、健全标准体系、推进农旅融合和品牌打造提出了具体事项，制定了时间表、路线图和责任清单。市委、市政府多次召开专题会议安排部署建设全国虾-稻特色产业高质量发展示范基地工作。建设虾-稻特色产业高质量发展示范基地指挥部发挥综合、统筹作用，精心调度示范基地创建工作。

二、精准发力，落实推进潜江龙虾产业链融合发展的具体措施

（一）持续深入开展良种选育繁育和养殖模式创新。

议案中的“培育生长速度快、抗逆性好、遗传性状稳定的小龙虾新品种”和“开展稻虾鳝(螺、鳖、蛙)等虾稻共作立体模式”建议精准，为我市良种选育、养殖模式创新指明了方向。2023年以来，我市为加快建设虾-稻产业高质量发展示范基地，推动潜江虾稻产业高质量发展，提高潜江龙虾品牌价值，极大程度上加快了良种选育繁育及养殖模式探索进程，努力破解发展瓶颈。

1.做好项目统筹。指挥部办公室根据三年行动方案部署，结合议案提出的相关建议，全面统筹调度全市虾-稻产业重点建设任务，对湖北小龙虾产业技术研究院“一中心三基地”等重点项目进行定期调度，保证了良种选育繁育中心、温棚养虾试验示范基地、立体种养模式基地等重点项目建设进度。小龙虾产业技术研究院已于2023年底成功揭牌，湖北省小龙虾产业技术研究院高场研发中心、“四季有虾”温棚土池模式工厂化模式基地、虾稻共作立体模式基地、虾稻共作立体模式基地（“一中心三基地”）已基本建成，2024已完成7.35万亩基地面积增量，年底将完成10万亩增量。

2.加强项目谋划。依托后湖管理区前湖片区高标准农田、潜江市池塘标准化改造和尾水治理、小龙虾新品种(系)选育及苗种集约化繁育关键技术研究等项目，建成了前湖片区1.2万亩整体连片虾稻基地，打造了前湖立体种养模式基地、高场良种选育繁育基地温棚养虾基地，探索稻虾鳝(螺、鳖、蛙)等立体共作模式、“四季有虾”池塘种养及温棚种养模式。目前，虾稻鳝立体共作模式团体标准已制定；虾稻蛙模式相对成熟，可大大提高亩产值；虾稻螺立体共作模式团体标准已经立项；虾稻鳜种养模式已开始投苗试验；虾稻蛭已开始大田试验；“四季有虾”工厂化养殖模式正在进行工厂化设施改造。全市虾稻共作标准模式72.9万亩、立体模式5万亩，总产虾苗可达200亿尾，保障全国一半的苗种需求；全市小龙虾产量已达到13万吨以上，全年可完成20.3万吨产量目标。

3.加强科研创新。由市小龙虾发展促进中心牵头，积极联合中科院水生所、华中农业大学等高校及科研院所，收集全国35个自然群体和26个养殖群体的种质资源，进行小龙虾新品种选育，通过形态学比较、遗传多样性分析和养殖试验，确定以洪湖、龙感湖和微山湖为选育基础群体，以生长速度快、抗病力强为目标性状进行连续4代选育，并积极申报“科潜1号”、“潜江红3号”两个新品种。与江南大学积极展开合作，研发小龙虾爆款产品，推出柠檬小龙虾、细腰茶、潜江裸面、小龙虾拌面等爆款产品小龙虾休闲食品，研究提升包装设计，结合市场需求推出简装精装等不同档次礼盒，促进消费。

（二）关于加大企业焕新升级支持力度。

议案中“支持加工企业开展智能化生产设备改造、小龙虾新产品研发，持续抢占小龙虾产业发展制高点”为我市龙虾加工企业发展明确了方向。我局会同各责任单位依照单位职能，多方面加大对虾-稻产业加工企业的支持力度。

1.强化项目资金保障。一是争取项目资金。积极争取小龙虾产业链资金、中央渔业发展补助资金、省级龙头企业贷款贴息资金、小龙虾产业集群等项目资金，支持小龙虾产业补链、强链，扶持企业、合作社等经营主体进行焕新生产线、培育品牌等工作。二是兑现奖补资金。我局会同经信部门，对小龙虾加工企业满足激励条件的，依规兑现激励资金。2023、2024年我局分别兑现“免申即享”激励资金252万元、84万元。2024年全市水产加工企业新增设备超200台套，水产加工数字化、智能化水平大幅提升。

2.加大金融担保支持力度。一是提高授信。为持续深化政银企合作，我市召开了2024年金融“早春行”助力“一城三基地”高质量发展专题会议，10家金融机构与20家企业现场签约授信95亿元，全年新增授信205亿元。二是探索特色贷款模式。积极探索金融与产业链相融合的新模式，结合客户的生产经营需求，设计开发了“房联融”、“虾农贷”、“渔农贷”、“创业贴息贷”等12项专项信贷产品，进一步降低贷款门槛。三是提升担保机构服务能力。指导支持汇桥担保以中小微企业和“三农”为主，积极做好融资担保服务，对“助企贷”“创业贴息贷”“农担贷”等产品免收或少收担保费，2024年以来综合平均担保费率为0.22%，降费让利271.43万元，最大程度让利于各新型经营主体。

3.做好项目服务。依托湖北省小龙虾产业技术研究院，支持熊口镇华山公司在原有甲壳素及氨糖生产工艺的基础上进一步与武汉大学杜予民教授团队确定甲壳素精深加工研发课题与方向，持续优化服务解难题。会同武汉海关、仙桃海关、湖北省标准化与质量研究院深入华山、新柳伍食品公司调研，组织12家水产品及食品企业开展技术性贸易措施培训座谈会，帮助华山科技、新柳伍食品集团等企业积极申请上报中央、省级外经贸项目，及时兑现市级外经贸奖励资金，进一步坚定小龙虾企业发展外贸信心。

4.扩大园区规模。一是持续实施“满园工程”。推进潜江海龙生物科技有限公司年产20万吨生物配合饲料建设项目、潜江交投集团拓达物流有限公司冷链物流中心项目、潜江市粮油集团有限公司粮油仓储物流园、中储粮潜江直属库有限公司仓储物流项目加快建设，补齐龙虾加工行业上下游产业。二是大力招商引资。开展“走出去、请进来”招商活动，制定“虾-稻”产业链招商地图，截止2024年6月底，全市储备龙虾产业在谈项目8个，协议引资9.1亿元，博览会集中签约“虾稻”产业链项目4个,合同引资5亿元。

5.推进平台建设。打造潜江小龙虾供应链公司，推动潜网集团高标准建设国家级农产品产地专业市场。潜网集团分拣交易市场E区和物流配送DE两区已建成并投入使用，新增56个档口，入住大小商户达660家，冷链物流网覆盖全国600多座城市，高峰期日均交易小龙虾达1500吨。小龙虾供应链大楼建成投用，潜江小龙虾供应链公司已成功注册，小龙虾供应链平台小程序端、PC端已上线，移动端APP正在加速开发，全市小龙虾产业链相关企业上链进度达80%以上。目前正积极对接1688平台、快驴(美团旗下全品类的餐饮供应链平台)，着力提升供应链平台品质，力争依托供应链公司打造全国小龙虾交易集散中心、价格形成中心、产业信息中心、科技交流中心、会展贸易中心和品牌建设中心，成为“通达全国、世界知名”的小龙虾交易市场和国家级农产品产地专业市场。

（三）关于鼓励发挥虾稻合作社积极作用、推动小龙虾产业农文旅融合

议案中“鼓励发挥虾稻合作社积极作用”、全力打造全国小龙虾主题旅游目的地”明确指出了我市龙虾产业发展中易被忽视的部分和长期来的短板，我局会同各会办单位进行了深入讨论，采取了一系列措施，深入推进产城融合。

1.加强主体培育。截止2024年5月，我市培育市级以上农业产业化重点龙头企业109家，其中省级以上重点龙头企业29家，国家重点龙头企业5家，创建“省级龙头企业+专业合作社+种养大户”模式的省级产业化联合体8家，通过龙头企业+合作社+农户的机制，发挥龙头企业带头作用，利用合作社专业服务能力，辐射带动农户增收。谋划了“强县工程”、江汉平原高效优质农产品生产示范区建设两“重”项目，支持龙头企业牵头打造产业化联合体，发挥企业带动作用和专业合作社的纽带作用，通过带动农户增收来带动产业发展，推进乡村振兴。

2.加强要素保障。印发了《关于全市“满城虾乡”氛围营造方案》，起草了《“潜江龙虾”百城万店工程实施方案》，就产城融合和百城万店工程两大重点工作提出了明确要求。组织开展小龙虾餐饮企业餐饮质量安全提升行动，对小龙虾餐饮企业进行食品安全培训，学习《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《湖北省样板厨房建设工作指南》等规范和法规，引导虾皇、楚虾王、有俩虾、潜阳城等潜江小龙虾餐饮龙头企业进行“互联网+明厨亮灶”建设提升餐饮市场主体责任。

3.坚持深度融合。一是建设后湖管理区农旅融合基地。依托潜江虾-稻核心示范区、返湾湖国家湿地公园、马拉松全马赛道、莫岭民宿等特色资源，探索开发虾稻农旅产业，建设虾稻复合养殖基地、虾稻共作现代农业标准示范基地、池塘养殖基地、休闲垂钓基地、荷花观赏基地、葡萄采摘园于一体的核心休闲区，打造后湖管理区1850亩农旅融合基地。目前基地虾田“九改六”标准化改造建设已完成，内部道路整体完成，天桥、配套观测塔已完成，正在完善水、电等善基础设施建设。二是打造小龙虾主题旅游线路。结合不同时令特征，开发主题旅游线路，“虾稻之乡 田园丰收”之旅线路成功入选全国乡村旅游精品线路，成为全省唯一乡村高德导航旅游地图线路。三是推进产城融合。开设龙虾主题公交、龙虾专列，在全市主干道、重点区域打上“潜江龙虾，红遍天下”宣传标语，在全市所有公务用车、出租车、公交车车身张贴龙虾定制logo，电子屏滚动播放“潜江龙虾 红遍天下”宣传标语，目前已将100辆公交车整车车身制作了龙虾特色广告。动态跟踪“百城万店”市域外潜江龙虾店情况，虾皇（楚河汉街店）已正式开业，潜阳城、楚虾王武汉店正在选址中。培育天天虾跳和潜虾共享虾游记2家“中央厨房+餐饮连锁”轻餐连锁经营新模式的典型，餐饮品牌企业，实现了“中央厨房”原辅料全国统一配送的模式，市外开设以潜江龙虾为主题的小龙虾加盟店、直营店或连锁店或小摊车、卡布灯箱共232家(个)。

4.探索农村新业态。依托小龙虾大数据中心，建立产品质量可追溯体系，让潜江龙虾拥有“数字身份证”，实现从农田到餐桌全过程监管。持续开展“互联网+”农产品出村进城，支持自媒体、网红达人在虾稻共作基地、龙虾城、龙展馆、中国虾谷总部大厦、湖北农特优品潜江馆等地开展网络营销、直播带货，将小龙虾博物馆、虾-稻产业数智中心、虾-稻产品旅游纪念品超市打造成小龙虾网红直播阵地，辐射推动以小龙虾、虾稻为主的农产品线上线下交易，实现实体经济、电商经济、平台经济融合发展。翻新升级老虾街、五七龙虾城等老牌潜江地标。

5.培育虾-稻产业专业人才。实施头雁计划等职业培训工程，培养企业领头人，培训企业操作人员。2024年开展小龙虾分拣专业培训5期，培训477人；开展物流员专业培训1期、培训39人；开展小龙虾加工调味专业培训1期，培训20人；龙虾学院新审批通过3职业6工种，在全国统一高考、省技能高考、湖北省单招考试中分别投放50个小龙虾烹饪专业招生计划，并与本土企业签订校企合作班，着力培育虾稻产业专业人才。

特此函复！

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2024年7月10日