向新华、屠志红等代表：

你们提出的市九届人大六次会议第J068号《关于加快全域国土综合整治推动南部片区高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、关于“聚焦农田基建与现代化，纳入2026年整治项目库”的建议

农业现代化一直是社会各界和广大农业从事者关心的重点，你们对聚焦农田基建与现代化的建议我局表示认同。全域国土综合整治是服务新型城镇化、推动空间规划落地、助力乡村振兴、破解发展难题的重要政策工具，我市将积极推进已立项全域国土综合整治项目的实施，同时认真谋划后续项目的规划编制工作，加快构建“立项一批、实施一批、储备一批”的良性滚动发展格局。

（一）2022年2月，我市已经省自然资源厅批复为县（市）域全域国土综合整治试点，我局将根据试点的新要求、新方向，按照市委、市政府统一部署，统筹谋划“十五五”时期内的全域国土综合整治项目，科学编制实施方案，做好项目申报工作，总口管理区已纳入“十五五”全域国土综合整治谋划项目库。请总口管理区加大力度争取市委、市政府的支持，加快项目实施方案的编制，适时开展项目申报工作。同时可以考虑根据地理位置和项目区规模，积极申报耕地占补平衡项目，耕地占补平衡项目属于市政府投资项目，项目的申报、实施和验收时间跨度相比全域项目相对较短。

（二）市农业农村局准备实施的2026年超长期国债高标准农田建设项目已将总口管理区纳入项目储备库，拟建设面积5000亩，初步设计方案正在征求项目区群众意见，修改完善后将提请市政府常务会议审议，通过后由市农业综合开发办公室组织实施。

二、关于“优化用地空间布局，破解发展瓶颈”的建议

（一）根据《省自然资源厅关于规范全域国土综合整治中永久基本农田调整的通知》（鄂自然资发〔2021〕15号）文件要求，经省全域国土综合整治领导小组批准备案的试点项目区范围内，因零星分散、规模较小、不易耕作、生态需要、污染严重等情形，不适宜继续作为永久基本农田的地块，或因农村道路、沟渠、农村居民点还建及相关公共基础设施建设需要，确实无法避让永久基本农田的，可申请调整项目区内永久基本农田布局。调整的永久基本农田面积原则上不超过全域国土综合整治项目区内永久基本农田总面积的10%，新增永久基本农田面积不少于调整的永久基本农田面积的5%。我市将严格按照上述政策要求，指导项目区科学开展永久基本农田布局优化工作，切实保障项目建设合理用地需求。

（二）正在开展的“耕地保护和国土绿化空间专项规划”和“永久基本农田正向优化”工作正在有序推进，此项工作主要是解决耕林矛盾冲突和永久基本农田布局优化。相关成果将为南部片区项目落地提供坚实的规划支撑。

（三）要结合全市发展大局统筹谋划，合理确定项目区。同时建议总口管理区谋划此类项目时，以市委、市政府对全市发展方向的定位为指导，将工业园区和农村人居环境整治区统筹考虑，以促进园区存量土地挖潜、提高土地利用率、提升园区和农田基础设施配套的目的。我局将全程做好政策指导和技术服务，配合总口管理区共同推进项目谋划实施。

市自然资源和城乡建设局

2026年5月28日