尊敬的段彬彬代表：

您在市第九届人大六次会议上提出的《关于以农文旅深度融合激活发展动能 助推潜江西北片区旅游振兴的建议》（编号：J089号）收悉。首先，衷心感谢您长期关注潜江西北片区及周矶管理区文旅产业发展，精准立足片区资源禀赋、发展短板，从强化宣传赋能、加大政策资金扶持、统筹片区运营发展三个维度提出系统性、针对性极强的建议，为我市高位推动西北片区农文旅深度融合、激活乡村发展新动能、打造片区旅游振兴样板提供了重要指导和有力支撑。

接到建议后，市政府高度重视，由分管市领导牵头部署，市文化和旅游局牵头主办，市农业农村局、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市农发集团、市城发集团等单位协同会办，第一时间成立专项工作专班、细化工作举措、制定专项办理方案，深入开展实地调研、面对面座谈沟通，逐条对标落实建议内容。现将具体办理情况、阶段性成效及下一步工作计划答复如下：

一、建议整体办理推进情况

J089号建议聚焦西北片区全域发展，站位高远、贴合实际，对推动周矶管理区及全市西北片区农文旅一体化、规模化、品牌化发展具有重要战略意义。为高质高效办好建议，工作专班精准施策、分步推进，全面夯实办理工作基础。

一是高位统筹部署。市政府牵头成立由各主办、会办单位分管领导及业务骨干组成的专项工作专班，明确各单位职责分工，建立联动协作机制，统筹推进建议落地落实，破解片区文旅发展碎片化、统筹弱、赋能不足等问题。

二是细化顶层方案。结合建议核心内容，市政府办正式印发《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》（潜政办发〔2026〕4号），明确短期、中长期发展目标，短期重点做强周矶管理区文旅品牌、破解运营痛点，长期构建西北片区资源整合、一体发展的文旅产业体系，确保各项工作有序分步落地。

三是深入调研对接。分管市领导、各主会办单位多次深入周矶管理区，实地走访戴湖垂钓谷、潜半夏中医药文化景区等核心文旅点位，与您面对面座谈交流，认真吸纳意见建议。6月11日，配合市人大常委会专项调研督导工作，再次与您深度沟通，专题汇报建议办理进展，精准对标需求优化推进举措。

二、建议具体落实成效

（一）聚焦宣传赋能，全面提升西北片区品牌影响力

围绕您提出的强化市级宣传赋能、打响区域文旅品牌的建议，我市整合市级宣传资源、搭建多元推广渠道，全方位擦亮“康养周农”片区文旅名片。

一是纳入市级核心文旅推广体系。市文旅局将周矶管理区核心景点纳入全市春季文旅重点推广范畴，发布“西北春韵·寻悠之旅”主题精品线路，将潜半夏中医药文化景区、戴湖垂钓基地纳入潜江龙虾地标文旅精品线路，在市级重点文旅活动中专项推介。依托“一部手机游潜江”智慧文旅平台，开设西北片区专属板块，集中展示片区景点、游玩线路及特色业态，实现线上常态化引流。同时，深耕活动引流，在西北片区成功举办返湾湖湿地马拉松、花朝民俗汇、百村村晚、扛甘蔗大赛、“姜山寻宝”趣味挖姜、野钓大赛等10余场特色农文体旅活动，重点打造周矶管理区本土农事体验主题活动，有效集聚片区人气。

二是搭建全域宣传推广矩阵。市文旅局联合市总工会、团市委、妇联、农发集团及多家旅行社开展西北片区专题踩线活动，打通文旅经营主体与市场渠道对接壁垒，稳步推进全省旅行社来潜踩线及市场化旅游线路开发工作。市农业农村局积极申报中国美丽乡村休闲旅游行精品线路，串联龙虾城、潜半夏研学基地、返湾湖等优质资源，打造专属农文旅研学专线。市级主流媒体统筹规划暑期、秋季“康养周农”专题采风及公益推广活动，持续扩大片区知名度。同时，联动江汉艺术职业学院开发西北片区研学实践线路，常态化开展文旅体验活动。依托海峡两岸媒体荆楚行、“红领巾看家乡”“青春为家乡代言”等各级各类宣传活动，多维度、全方位展示西北片区农文旅融合发展特色，持续提升片区对外影响力。

（二）聚焦政策赋能，持续夯实资金用地要素保障

针对您提出的加大市级政策扶持、强化资金保障的建议，各职能部门精准发力、靠前服务，从用地保障、审批服务、资金争取、品牌培育等方面，为周矶管理区及西北片区文旅项目发展保驾护航。

一是优化项目用地与审批服务。市自然资源和城乡建设局严格落实乡村振兴用地相关政策，优先保障西北片区农文旅项目用地指标，支持农村宅基地复合利用、闲置存量用房改造等新业态落地。市住房和城市更新局推行靠前服务、全程指导机制，对潜半夏中医药文化景区等重点项目，在施工许可、质量安全监管等方面提供精准服务，持续优化审批流程、压缩办理时限，助力项目快速推进。

二是全力争取项目资金与品牌赋能。市农业农村局成功推荐周矶管理区红旗社区获评国家“一村一品”示范村镇，依托尝香思公司积极培育“潜江大豆”区域公用品牌，丰富片区产业文旅内核。目前我市暂无市级文旅专项扶持资金，省级文旅资金需对上申报且门槛较高、对项目基础条件要求严苛。我市始终主动靠前、积极争取，2025年已成功推荐潜半夏中医药文化示范基地申报旅游发展基金，获批资金100万元。后续将持续跟踪上级政策导向，精准指导属地重点项目提质增效，积极申报省级、国家级文旅专项资金和项目，强化资金要素支撑。

（三）聚焦统筹运营，构建片区一体化发展格局

围绕您提出的强化市级统筹、推动片区协同发展的建议，我市坚持高位谋划、统筹布局、系统推进，全面打破片区发展壁垒，构建全域联动、一体发展的文旅新格局。

一是完善顶层规划体系。依托《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》，明确片区整体发展定位，将周矶管理区“康养周农”品牌、潜半夏中医药景区、尝香思酱文化体验基地等核心资源全部纳入市级统筹布局，聚焦半夏、大豆、生姜三大特色产业名片，明确将周矶管理区打造为集中医药康养、乡村休闲、生态旅居、科普研学于一体的药食同源体验地，实现与周边片区业态互补、错位发展。同时，建立西北片区文旅项目清单库，累计谋划重点项目近30个，目前智慧文旅平台、广华水杉园提档升级、窑王线旅游道路改造、古城楚风非遗体验馆等项目已建成投用，潜半夏景区提档升级、五七小李子非遗研学基地、小龙虾农文旅融合示范基地等重点项目正在有序推进。

二是补齐交通基础设施短板。市交通运输局统筹推进片区交通路网升级，实施318国道复线、乡村振兴示范路等重点工程，打通兴隆大道与安远大道断头路，畅通片区内外通行脉络。开通D05旅游专线，串联潜半夏中医药景区、尝香思酱文化基地、戴湖三队美丽乡村等核心文旅点位，彻底解决游客出行不便问题。市城发集团公交公司精准对接文旅发展需求，优化公交线路布局，在D05路专线新增“潜半夏”“戴湖三队”专属站点，每日定点发班16车次，全面打通片区文旅公共交通微循环，极大提升游客出行体验。

三是健全片区协同发展机制。市政府主要领导、分管领导多次赴西北片区实地调研、召开专题部署会议，统筹调度片区发展各项工作。各市直部门、属地园区建立常态化沟通联络机制，破除各自为战的发展壁垒。市文旅集团主动参与片区项目谋划、建设和运营，以“一镇一品、全域联动”为思路，整合片区资源、统筹业态布局，凝聚西北片区文旅产业发展合力。

三、下一步工作打算

下一步，我们将持续吸纳您的宝贵建议，以打造西北片区旅游样板区为目标，紧盯阶段性发展任务，补短板、强弱项、提品质、塑品牌，全力推动西北片区农文旅深度融合高质量发展，确保建议办理落地见效、惠及民生。

一是狠抓方案落地落实。严格对照《潜江西北片区旅游样板区建设总体实施方案》既定目标，联动各部门、属地单位细化年度任务、压实工作责任，分步推进重点点位打造、业态培育、资源整合工作，确保2026年、2028年、2030年各阶段发展目标如期兑现。

二是提速重点项目建设。持续跟进片区文旅项目库建设，全力推进潜半夏景区提质升级、戴湖垂钓基地业态优化等重点项目建设。精准用好用地保障、审批赋能、资金扶持等政策，积极引导社会资本参与文旅项目投资运营，构建多元化投融资格局，激活片区发展内生动力。

三是强化运营人才支撑。联动市文旅集团引入专业文旅运营团队，拓宽招商渠道、客源市场，深化与研学机构、民宿运营商、文旅企业合作，提升片区市场化运营水平。常态化开展导游、讲解员、文旅志愿者、本土网红人才培训和赛事活动，健全文旅人才队伍体系，为片区文旅长效发展提供人才保障。

四是持续深化品牌营销。持续策划举办特色农文体旅主题活动，依托政务媒体、新媒体矩阵常态化宣传“康养周农”区域品牌。深化与省内外旅行社合作，持续开发优质旅游线路产品，不断提升西北片区文旅知名度、美誉度和市场吸引力，全力打造潜江西北片区农文旅融合振兴样板。

再次感谢您对我市农文旅融合和乡村振兴工作的关心与支持！我们将持续抓实各项工作，常态化对接汇报进展，恳请您一如既往监督指导工作，多提宝贵意见。

2026年6月3日