李俊委员：

你们提出的《关于应对全面二孩政策实施带来的幼儿教育及义务教育问题的建议》（第110号）收悉，经研究，回复如下：

全面两孩政策实施后，人口出生率有所上升，出生人口伴随着增加。随着人口出生率的上升和出生人口的增加，教育将面临多层次、多方面的挑战。全面两孩政策的实施，对教育的数量规模和资源配置提出了新的要求。为应对全面二孩政策带来的教育压力，我局主要做了以下工作：

一、启动实施第三期学前教育行动计划，继续推动学前教育普及和内涵发展

2011年起，我市连续实施两轮学前教育三年行动计划，集中新建一批乡镇公办中心园，利用闲置校舍增设附属幼儿园，进一步扩大了农村学前教育资源，有效解决了农村地区学前教育短缺问题。目前，我市已启动第三期学前教育三年行动计划，重点任务为：

（一）增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。改善办园条件，满足基本保育教育活动需要；

（二）深化体制机制改革落实地方各级政府发展学前教育的责任。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制。深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革。

（三）提升保育教育质量。深化幼儿园教育改革，坚持正确的办园方向，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，养成良好的品德与行为习惯，锻炼幼儿健康的体魄，激发幼儿探究兴趣，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络。整体提升农村幼儿园教育质量。

二、大力发展和扶持普惠性民办幼儿园

为推动我市普惠性民办幼儿园发展，我局制定了《潜江市普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法（试行）》，从资金分配、师资补充等方面出台了一系列优惠政策，鼓励和支持民办幼儿园建设与发展。同时加大支持力度，给予资金支持。今年，我局按照《民办学前教育奖补资金管理办法》对民办幼儿园进行考核，依据园所条件优、保教质量好、社会认可度高的10所民办幼儿园给予工作奖补共计50万元；将民办学校（幼儿园）家庭经济困难学生（幼儿）纳入资助体系共计400余人、12万余元。

三、严格民办幼儿园的审批工作

我市民办幼儿园的审批是根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和《潜江市民办学校管理办法》等有关法规，严格履行出具意见、实地初审、递交材料、专班考核、提出意见、提交党组等六道审批管理程序，加强对民办幼儿园筹设、变更的管理，做到了达到办学条件和标准的从快审批、不具备办学条件的不予审批。进一步保证办园质量。

四、研究办法解决城镇新建居住小区配建中小学及幼儿园管理办法

为推进我市教育事业均衡发展，合理配置教育资源，方便人民群众子女就近入学，根据国家、省、市相关规划，制定《潜江市城镇新建居住小区配套建设中小学、幼儿园管理办法》，明确了新建居住小区（含商品房开发、保障性住房、征迁安置房等）都应按照建设规模配建相应的中小学校、幼儿园。居住小区建筑面积达不到配建标准的或建筑面积达到配建标准，但在该项目半径500米以内已有（或已规划）幼儿园、小学，半径1000米范围内已有（或已规划）初中的，不需要配建中小学、幼儿园，需缴纳幼儿园、小学和初中配建基金，基金纳入财政专户管理，统筹用于教育设施建设。由教育部门提出使用意见，政府审核同意后，财政部门按财政程序拨付使用。

五、统筹城乡师资配置工作，充分发挥教师资源的使用效益

根据各地各学校班级数、在校学生数等情况统筹考虑教师编制分配，合理配置教师。目前，我市已启动教师市管校聘改革工作，通过建立城乡、区域内教职工编制和岗位统筹，实行教师动态管理。

六、加大教师补充力度，着力解决农村中小学教师紧缺问题

近几年，我市不断加大农村教师补充力度，丰富招聘形式，拓宽招聘途径，努力做到量质齐升。2015-2017年分别招聘义务教育中小学教师100人、136人、180人，教师招聘数量呈现逐年上升趋势，为我市义务教育均衡优质发展提供了强有力的师资保障。2018年下达招聘计划179人，截至目前，通过采取校园专项招聘形式已招聘149人，后期还将招聘30人。

七、科学规划布局，努力扩大教育资源。

潜江市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全市教育工作成效显著，成绩斐然。随着全面二孩、新型城镇化等政策的叠加和城市整体规划修编，我市学校布局已明显不适应经济社会发展，急需重新进行中小学、幼儿园布局规划编制工作。我局于2017年启动了《潜江市中小学及幼儿园布局规划（2016-2030年）》编制工作。规划初稿于今年3月完成，目前已征求各部门和学校意见，对规划进行进一步修订。后期我局将按照《潜江市中小学及幼儿园布局规划（2016-2030年）》进行学校布点建设，满足全面二孩、新型城镇化等政策带来的教育需求。

此复。

2018年6月24日