伍艳委员：

您提出的《关于加强校园安全的建议》第132号提案收悉。您的建议很好、很及时，是对广大中小学生的深切关怀，也是对我市教育事业发展的高度关注，在此表示衷心感谢。现就有关问题答复如下：

一、现状分析

目前，全市共有各级各类学校234所（幼儿园112所、义务段学校122所、高中及职业教育8所、一贯制民办学校5所），在校（幼儿）中小学生10.3万人，在职教职工5000余人。一直以来，市教育局时时高度重视校园安全建设与管理工作，通过加强组织领导，建立工作机制，联动部门监管，坚持属地管理，我市校园及校园周边环境在不断优化，学校安全、师生安全形势和状况总体平稳，没有发生过重大安全事故，师生、家长及群众较为满意。但是，随着社会经济的快速发展，人民生活水平明显提高，学校与社会的联系越来越密切，顺势造成了校园及校园周边安全隐患的蔓延与滋生。分析其原因：一是人口“城镇化”趋势凸显。近年来，农民进城务工人员与日俱增，子女随迁入学率逐渐上升，农村居民向城镇靠拢现象明显，购房入住率倍增不减。学生、家长对优质教育的追求与向往，人口向城区和集镇相对集中，学生入读城区、集镇学校是顺其自然、理所当然。当初，城市规划设计、学校布局能满足一定时期的发展现状,如今，人群涌入，数量增加，明显感觉道路狭窄，配套设施严重不足，场地着实受到局限。二是社会生活水平大幅度提高与交通需求矛盾凸显。“城镇化”进程日益加速，居民的收入和生活水平大幅度提高，私家车的数量越来越多，随之接送学生车辆和教职工上班代步车辆也大幅度增加。学生上下学时段，短时间内校园及校园周边汇聚大量的人流和各种车辆占据了有限的道路资源，这是造成交通拥堵最突出的问题。三是人民生活水平大幅度提高与食品卫生矛盾凸显。常言道：靠山吃山，靠水吃水。校园周边大量商铺兴起与买卖延伸，迎合了人们消费心态与便捷需求；廉价经营的流动小摊贩，促动了学生强烈的购买欲望；各职能部门在校园周边环境治理上缺失系统性、长久性的管理，必然给商业商机带来无限的活跃空间，校园周边食品安全卫生确实令人堪忧。

二、具体做法

（一）校园内外行车安全管理工作。近年来，我们围绕校园及周边交通安全管理做了大量细致有效的工作。一是广泛开展交通安全教育。坚持把交通安全作为重点纳入到中小学教学内容，充分利用课堂教育、班会等进行安全常识教育。同时，注重发挥校园广播、板报、墙报等多种形式进行经常性宣传，不断强化师生的安全意识。二是严格执行《学校车辆出入管理制度》。各地各校以我局汇编的《潜江市学校安全管理标准化手册》为蓝本，因地制宜，结合实际制定本校车辆管理办法并严格执行。制度要求教职工骑自行车、电动车进出校门时必须下车推行；车辆进出校门或在校内行驶时车速不得超过15公里/小时；遇上、下学等学生出入高峰期，进出校园车辆必须自觉停车，待学生疏散完后，方可继续行驶等。三是开展校园周边交通安全专项治理。联合公安部门针对校园周边道路拥堵等问题，持续开展校园及周边交通秩序专项整治行动，深入开展交通安全进校园教育活动，扎实开展摩托车、电动车安全专项教育活动。加大护校巡逻力度，在上下学等重要时段，实行学校领导、保安、家长及学生四级联动交通护学岗模式，确保校园周边道路畅通。截止目前，共新设交通标识36处、交通护学岗12个，举办交通安全讲座186场次，发放宣传手册8万多份，签订交通安全责任书10多万份。四是加大检查整治力度。我局与公安、交通、城管等部门配合，定期与不定期地对学校周边交通环境进行检查，现场解决存在问题，特别是对接送学生车辆的违章违规问题加大整治力度，对存在重大隐患的进行取缔。

（二）校园食品安全管理工作。我们始终把学校食堂及校园周边食品安全监管作为一项重点工作来抓，强化责任意识，制定工作方案，召开专门会议，全面安排部署，层层分解落实，力求做到网格化及痕迹化监管到位、督促整改到位、处罚措施到位。一是强化日常监管与集中整治、学校管理与食堂自律、全面推进与突出重点有机结合。各地各校成立食品安全领导小组，以学校食堂为主阵地，做到物资采购要新鲜，产品质量要合格，出库入库要把关，熟食留样要规范。将校园周边的食品生产加工、经营、餐饮服务及小商小贩等纳入校园周边环境综合治理重点监管范围，主动联系各成员单位，坚持做到春、秋季开学前后，集中力量开展深入细致的专项检查与治理工作，及时消除校园及周边食品安全隐患。二是加强学校食堂基础设施建设与安全卫生制度建立。我局充分利用国家改薄项目资金及自筹资金，一直在倾力打造“明厨亮灶”工程，将后台操作请到前台亮相，并与食品药品监管部门并网，实施透明化、动态化及全员化管理。截止目前，全市已有近60％的学校完成此项工程。全市学校“五员”制度建设齐全，操作要求逐步规范，学校每年必须组织食堂厨工及后勤管理者进行一次集中健康体检，校长、班主任及教师必须与生同窗同价同就餐。

三、下一步工作计划

为全面维护学生及教职员工的生命安全，切实筑牢校园安全基础防线，进一步营造良好的教育生态环境，就当前校园安全管理与建设中尤为突出问题，我局将全策全力、多措并举，迅速采取有效措施进行整改与整治。

（一）校内、外行车安全整改措施

    1.迅速拟草《关于加强全市校园车辆有效管控与管制的实施指导意见》文件。要明文规定教职员工上下班开车或骑车（自行车、电动车、摩托车）进出校园时，要规定时间、限定车速、禁止鸣笛及停放管理等。同时，还要加强教育引导，倡导绿色出行、文明出行及安全出行；

    2.规模较大的学校合理实施错时放学、排队出行、人员分流。在学生放学时段，尽量分散学校校门地段人流量过于集中现象，加强学校领导带班值守和校巡逻队制度建设；

3.学校积极主动联系公安部门，加强对重点时段、重点路段交通秩序的有效管制；

4.新修建学校必须设置家长等候区域。

（二）校园及校园周边食品安全整治措施

1.推进校园“明厨亮灶”工程建设的步伐，力争2019年底全市学校食堂全面得以实施；

2.整治取缔园林城区中（无寄宿生）因场地小、基础设施差的学校食堂，动员学生回家就餐；

3.争取市政府支持，联合城市管理执法局、公安局、市场监督管理局等相关部门开展校园周边商户及流动商贩的执法治理。各部门指派专人，定点定时定岗在学校上、下学期间上路执法与入铺督查，相关学校要主动予以配合，共同治理校园周边环境。

4.对食品安全形势较为严峻的学校实行（尤其是城区学校）挂牌督办，实行监管的长效机制。

安全工作只有起点，没有终点，责任重于泰山。今后，我们仍将牢固树立安全第一、生命至上的理念，坚持警钟长鸣，防微杜渐，全力维护校园安全稳定，努力办好新时代潜江人民满意的教育。最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

                                           市教育局

                                                                             2019年6月17日