欧军委员：

您提出的乘国家发展高端制造东风发展我市石油机械产业群的提案收悉，现答复如下：

您结合我国石油装备制造业发展趋势，从我市实际出发，提出了大力发展石油机械产业集群的建议提案，提案非常好。上世纪90年代，随着江汉油田“油气盐”的开采，石油机械产业因油而生。多年以来，为潜江石油化工产业发展壮大奠定了坚实的基础，为潜江经济社会发展作出了重大贡献。您提出依托现有的石油装备制造业基础，发展我市石油机械产业集群，具有较强的前瞻性、针对性和可操作性，对新时代推动我市石油装备制造业跨越发展具有重要意义。我局结合工作职能，务实重行，持续推进石油机械产业发展，不断培育石油机械企业做大做强，做出了较有实效的具体工作：

一是高起点谋划产业发展布局。面对我省“一芯两带三区”战略布局，紧紧围绕市委市政府“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”高质量发展区域和产业战略布局，依托东片现代服务、南片智能制造、北片石化精炼、西片特色产业四大产业聚集区，坚持规划引领，推动全市产业错位发展、协同发展、竞相发展，努力形成全域振兴的高质量发展纵深格局。启动新一轮县域经济产业发展规划编制，按照“全要素、全产业链、全地域”发展思路，以结构高级化、产业高端化、生产高效化为导向，推动制造业高质量发展。启动南片智能制造集聚区产业发展规划编制，把专用通用装备制造产业作为重点产业，依托江汉钻具、天祥石油机械、江汉油田天方机械、江汉利达石油物质装备、昊江机械、新锐硬质合金石油化工装备龙头企业，重点发展盾构机、大型铺路装备、矿山装备、燃气轮机、采煤运输、冶炼、连铸、轧制、重型锻/挤压、油气输送等成套专用装备。启动北片石化精炼集聚区产业发展规划编制，以潜江经济开发区·竹根滩镇、王场镇、广华寺办事处（江汉油田）重点，加快推动化工传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端跃升，大力发展“三新”产业，支持江汉油田转型升级，帮助争取更多的页岩气开采权，深度推进江汉战略储气库建设。

二是培育骨干企业竞争力。重点支持金澳、盐化工、江汉钻具、天祥石油机械、江汉油田天方机械、江汉利达石油物质装备、昊江机械、新锐硬质合金石油化工装备等骨干企业发展，提升产业带动能力。实施上市企业培育，建立潜江上市企业储备库，推动重点骨干企业通过资产重组上市发展，积极组织上市后备企业参加上市培训，“一企一策”协调解决企业上市困难和问题；壮大高新技术企业阵营，构建“专精特新”企业梯队，培育支柱行业细分领域隐形冠军企业和科技小巨人企业。实施中小企业成长工程，精准推动“个转企”“小进规”；积极推动资产重组，盘活僵尸企业。

三是实施高端人才引进工程。大力实施“招才引智20条”，重点招引“英才”“俊才”“专才”“匠才”等四类人才，为企业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。加强与武汉、荆州等地高校、科研院所、行业协会、大型企业之间的多元合作，建立化工人才培养基地，多渠道、多途径、有针对性地引进或培养战略人才；建立健全人才长效管理激励机制，营造良好的人才发展通道；建立合理的分配机制，实行包括股票期权在内的长效激励机制，用待遇留住人才；营造有利于人才创业发展的环境，强化和提高人力资源服务水平。面向企业负责人，新生代、创二代企业家，高层次创业人才开展系统化、专业化、常态化的企业家素质提升三年行动，培养一批面向两化融合需求的复合型人才。

四是深入实施创新融合发展。引导激励石油装备制造企业加大创新力度，激发创新潜力，支持企业与高等院校、科研院所联合组建石油机械产业集群实验室；积极对接省“万企上云”工程，强化政策指导和引领，依托云平台建设，加快提升工业企业上云比例和应用深度，全年力争上云企业突破200家。积极推动电信普遍服务试点，加快 5G通信管道项目建设，推动5G技术商用落地，为培育产业互联网生态奠定基础。学习借鉴西安、贵州等地工业云平台建设经验和运营模式，结合我市实际，在全省率先搭建跨部门、多应用的工业云平台，在工业信息化建设方面创造潜江模式。

五是深入实施“双招双引”。始终把招商引资、招才引智这个“一号工程”作为稳增长调结构促转型的重要抓手，聚焦产业转型升级，着力引“新”、引“强”、引“全”，大力发扬亲自出马、马不停蹄的“双马精神”，全域、全线、全员抓“双招双引”，确保工业领域有新面孔、新企业、新项目、新技术、新产品，不断增强工业发展的新动能。全力招引石油机械产业项目，特别是实现产业规模化、集群化、链条化的项目，发挥资源要素和产业基础优势，吸引产业项目进驻；把企业、项目、人才、资金、信息、技术等都作为招引的对象，全要素实施双招双引，促进石油机械高质量发展。

六是深入实施百企百亿技改。积极对接国家重大政策和省“万企万亿技改工程”，加大技改奖补资金投入力度，组织实施新一轮技术改造，确保全年规上企业技术改造覆盖面不低于30%。鼓励企业开展“零地技改”，推进旧厂区改造扩容、二次开发，推动环保、安全等基础设施改造提升；引导企业强化科技创新，改造提升现有生产工艺、技术和生产线，实施机器换人，建设智能生产线、智能车间和智能工厂。

七是优化政策环境缓解融资难题。紧紧围绕贯彻落实“黄金25条”、“招才引智20条”、招商引资优惠政策、减税降费、中小微企业培育等系列政策为契机，用好用活50亿元产业基金、8亿元续贷周转资金、每年2000万元风险补偿资金以及无还本续贷、贷款财政贴息等金融政策，缓解石油装备制造企业融资难题，推动石油装备制造业高质量发展。

八是开展务实有效企业家培训。弘扬企业家精神，鼓励创新创业创造，提升市场主体能级，增强市场主体的活力和竞争力。与省内相关大学和科研院所联系，组织重点产业、重点企业参加现代企业管理、金融、人工智能等方面的专题培训；组织开展企业家走进资本市场深圳行等系列培训活动。组织相关市直部门和培训机构开展企业职工专岗职业技能培训，强化企业人才队伍建设。

下一步，我们将按照市委市政府的工作部署和安排，结合工作职能，做实园区规划，做好产业服务，奋力推动石油机械产业高质量发展。

2019年6月26日