何英来委员：

您提出的《关于办好农村教育的建议》的提案已收悉，感谢您对潜江教育工作的关注和关心。现对您提出的建议回复如下：

  农村教育是我市教育最重要的组成部分，办好农村教育是一项民生工程和民心工程，更是我市教育高质量发展的关键因素。我市一直十分重视农村教育事业的发展，积极探索出台了一系列促进农村教育事业发展的好办法、好举措、好政策。但在发展过程中，还存在不少短板，特别是在教师队伍建设上，在丰富农村支教方式上，在农村师生关心关爱上要多下功夫，以突破瓶颈、补齐短板，真正实现城乡一体化，教育均衡化，办人民满意的教育。结合您提出的建议和我市教育工作的探索，下一步我们将全方位、多角度、深层次发力，在办好农村教育上做文章。

一、加强师资队伍建设

1.强化队伍建设，为教师招聘添力。2018年起，潜江在全省率先开展“校园教师招聘”，市教育局联合市人社局、市委编办等部门，组成招聘专班深入到华中师范大学、湖北大学、长江大学、湖北师范大学、黄冈师范学院等高校设置招聘点，现场招聘专业对口的应、往届本科以上学历优秀毕业生效果显著，已被省内多个县市借鉴。四年来，市教育局通过校园招聘的形式，已招聘教师1043人，其中研究生及以上学历人员148人，重点本科学历人员233人，这些新招教师被优先分配至教师缺口较大的乡村学校，为我市农村教育的长足发展注入了新鲜“血液”。今后市教育局会继续加大教师招聘力度，重点向薄弱乡镇学校倾斜，打造一支高素质的乡村教师队伍。

2.搭建成长平台，为教师成长助力。制定《潜江市名校长管理办法》《潜江市名师、学科带头人、骨干教师、教坛新秀评选管理办法（试行）》和《潜江市名班主任评选管理办法（试行）》，为建立健全科学规范的先进评选制度体系奠定了坚实基础。2020年，共评选各类优秀教师494名，其中：“潜江名师”11名、“学科带头人”43名、“骨干教师”60名、“教坛新秀”80名；“十佳教师”10名、“先进教育工作者”84名；“十佳班主任”10名、“优秀班主任”94名；“乡村优秀教师”90名、“乡村优秀教育工作者”10名。为加强对乡村学校青年教师的培养，市教育局组建了32个“名师工作坊”和10个“名师工作室”，“丁琴名师工作室”每月一次活动，多次走进运粮湖中心小学，省级名师亲临课堂指导，更好地促进了青年教师的成长。

3.完善保障机制，为落实待遇给力。完善中小学教师待遇保障机制，全面落实补助政策。出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的若干措施》，健全中小学教师与当地公务员工资收入同步增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，并随着经济社会发展逐步提高。2020年我市落实了教师奖励资金，确保了教师与当地公务员工资收入同步增长。奖励资金分配重点向农村教育倾斜，并提高农村学校和农村薄弱学校的奖励资金系数，2020年运粮湖学区农村教师分配奖励1995105元，人均增长25910元，平均月增2159.17元。2021年为鼓励教师扎根农村，奉献教育，将进一步提高农村教师奖励资金的分配，提高农村教师经济待遇，全面落实惠及农村教师的乡镇工作补贴政策。

二、扎实开展“双结双带”活动

1.组织支教交流。聚焦激发教师队伍活力、推动基础教育优质均衡发展的目标任务，立足教育教学实际需要和生源变化情况，采取切实有效政策激励措施，鼓励、支持、引导中小学、幼儿园教师到有需要的偏远农村学校、薄弱学校任教。城区新入职教师五年内必须到农村学校支教至少一年。

2.设置特聘岗位。由市教育局指导学区（分局）根据学校学科紧缺情况设置特聘岗位竞聘职数和竞聘条件，面向全市组织竞聘。特聘岗位教师除享受交流人员待遇外，还将从职称评聘、岗位晋升、评优评先、提升待遇等方面争取政策予以激励。

3.开展结对共建。在市级层面采取“双结双带”方式，即一所城镇学校跨学区结对一所镇直中小学（如二中南校区结对运粮湖中学），再向下延伸结对一所农村小学。通过共同参与教研活动、课程培训、学习观摩等方式，将城镇学校的教育教学方法、规范管理经验等有效植入结对共建对象学校。在学区层面，采取“联校办学”方式(如运粮湖小学和运粮湖魏岭小学联校办学)，由各学区统筹，建立镇处中小学与属地农村小学对口帮扶机制，推动区域教育一体化发展。

三、组织“关心关爱”活动

1.关心关爱农村学生。一是落实控辍保学机制。加大《义务教育法》的宣传力度，督促农村失学辍学儿童监护人依法送适龄儿童接受义务教育。联合市民政局、市卫生健康委员会、市残疾人联合会，成立残疾人教育专家委员会，组织专家对未入学残疾儿童进行入户走访，开展入学评价工作，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门等多种形式，确保有学习能力的少年儿童无一人失学。二是关爱农村留守儿童。印发《市教育局关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，建立健全了“属地管理、分级负责、分层落实”的农村留守儿童管理服务工作机制。各学校通过走访、询问等方式摸清留守儿童基本情况，完善学生信息。坚持“边排查、边发现、边报告、边帮扶”的原则，建立留守儿童档案，做到“一人一档”。三是帮助农村家庭困难学生。对家庭困难的对象，落实国家助学政策，对精准扶贫建档立卡家庭学生实施全学段覆盖，确保不让一名学生因为家庭贫困而失学，努力做好教育扶贫工作。四是扩大优质资源覆盖面。推进城乡均衡一体化发展，建立“4+12”模式（城区4所学校带12所农村薄弱学校）的“专递课堂”，例如如通过信息化手段，让园林五小与运粮湖魏岭小学每周同上一节课， 重点解决学校音乐、美术等薄弱学科师资不足，不让农村孩子输在人生的起跑线上。

2.加强家庭教育指导。一是创办家长学校。全市所有学校均实行一校挂两牌（校牌和家长学校牌），全市共建家长学校232所，创办率达100％。二是普及家庭教育知识。今年，市教育局和市妇联合作，开展“每周学习一小时 共上一堂家教课”家庭教育主题活动，通过“爱家学院”湖北网上家长学校每周六一节的网络家教课，推广普及科学的家教知识，提升家长家庭教育水平。三是创新家庭教育实践活动。通过积极开展评选好家长、书香家庭，创建“学习型”家庭活动，邀请“家庭教育讲师团”定期到各地巡回讲座，利用开学第一课、庆六·一、成人典礼等，重要节点举行家校联谊，组织教学开放日等活动，建立了和谐、良好的家校协作关系，促进家校协同育人。

3.重视学生心理健康教育。市教育局高度重视学生心理健康教育工作。一是科学指导心理健康教育工作。市教育局不断健全心理健康教育工作机制，成立了“中小学心理健康教育指导中心”，并先后印发了《潜江市中小学生命安全教育、心理健康教育工作实施方案》、《潜江市中小学心理辅导室建设指南》、《关于进一步做好师生心理健康教育工作的通知》、《关于做好学生复学后心理健康教育工作的通知》等，对全市学校心理健康教育工作进行指导和规范。二是要求开齐开足心理健康课程。为全市中小学生免费配发《心理健康教育》教材，将心理健康教育纳入中小学必修课程，课时在学校地方课程予以统筹安排，间周一课时。为保证课程计划落实，将心理健康教育情况纳入每年开学工作检查、常规督查和年终教育督导的重要检查内容。三是提升心理健康教育队伍素质。坚持每年组织各中小学心理教师参加国家、省级、市级专项培训。组织中小学教师参加心理咨询师培训和考试，158人成功取得心理咨询师证书，让教师持证上岗。四是强化学校心理咨询室建设。印发了《中小学心理辅导室建设标准》，要求学校按标准建好心理辅导室，并有效利用心理辅导室开展团体、个别心理辅导，认真开展心理状况监测。目前全市各中小学均建有心理辅导室。五是了解学生心理健康情况。2020年10月和2021年4月，开展了两次排查，要求学校上报了《学生心理问题情况排查统计表》，对排查出来心理异常学生建立档案，跟踪服务。特别是学困生、贫困生、留守儿童、残疾儿童、单亲家庭学生等特殊群体，要求老师密切关注其心理动向，关心其学习和生活，积极与家长沟通联系，共同做好学生心理辅导工作。

“十四五”已开启，我们将抓住历史新机遇，立足新起点，学党史、办实事、开新局，为潜江教育高质量发展做出我们应有的努力。

  感谢您对我市教育事业的关心和支持，欢迎您为推动全市教育持续健康发展继续建言献策。

2021年5月25日