尊敬的周家源等委员：

你们提出的《关于做足稻虾文章、稳定虾农收入的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、潜江龙虾产业发展概况

经过20年的探索、创新和发展，潜江建成集选育繁育、生态养殖、加工出口、餐饮旅游、冷链物流、精深加工、电子商务、节会文化等于一体的虾稻完备产业链。2020年，潜江龙虾全产业链综合产值达到520亿元，全产业从业人数超过15万人，2万多名贫困户因此脱贫致富。

截至目前，我市小龙虾养殖总面积达到90万亩，其中虾稻共作面积达85万亩，潜江龙虾产量15万吨，建成了13个万亩和70个千亩集中连片虾稻共作连片基地，形成了布局合理、集中连片、产销功能齐全的潜江龙虾养殖新格局。2020年开始，我们引导农户调整经营策略，优化养殖模式，推广了大规格商品虾养殖模式7000亩，开展这些模式的养殖户均取得了较好的效益，“养大虾”“养好虾”的理念深入人心。

我市现有小龙虾加工企业16家，年加工能力达到35万吨以上，潜江龙虾加工出口量连续16年领跑全国，在世界淡水小龙虾产品市场拥有第一话语权。去年受疫情影响，前期小龙虾运输难，销售受阻，市场价格极不稳定，危及养殖户效益。市委市政府及时行动，号召全市小龙虾加工企业应收尽收、保底收购，并拨款940万元对企业给予补贴，有效保障了养殖户的基本收益和市场的稳定。

我市现有小龙虾餐饮企业2500余家，开发出了一百多道小龙虾菜品。去年受疫情影响，前期基本处于停业状态，4月初，全市餐饮业有序放开堂食，各餐饮企业营业额稳步恢复。在此过程中，楚虾王、虾皇等餐饮企业积极在线上拓展销售渠道，业务量同比大增。晓飞歌等小龙虾调味品生产企业线上线下齐发力，开发空白区域市场，全年营收实现翻番。

在市场流通方面，我市现已成为长江中下游地区小龙虾交易集散地，销售网络覆盖全国所有省份以及20多个国家和地区，拥有全国最大的小龙虾交易中心，18小时内可将鲜活潜江龙虾供应到全国400多个城市。去年，小龙虾交易中心销售鲜活小龙虾17万吨，销售额达70亿元。潜江龙虾还成功走进上海、山西、重庆等地，不断扩大小龙虾消费市场，潜江龙虾市场认可度空前高涨。2021年，武汉大学质量发展战略研究院在今年“一节一会”开幕式上公布，潜江龙虾区域公用品牌价值251.8亿元，连续三年位居中国龙虾区域公用品牌第一名。

二、提案中相关建议的回复

我们非常赞同你们提出的“虾稻双轮驱动”、“利益联结”、“培育农业社会化服务组织”等观点，潜江龙虾产业要在新形势下转型升级，实现高质量发展，必须持之以恒做好这些工作。

（一）做好虾与稻的文章

在虾文章方面，面对新的市场变化，今年我市着力推动小龙虾养殖转型升级发展，围绕“养大虾、养好虾”做文章。一是大力施行“虾稻共作繁养一体标准化”养殖，强化第二季捕捞（9-10月），降低小龙虾亲本基数，减少来年虾苗繁殖量，降低养殖密度，大幅提高养成规格。二是科学合理开展“虾稻共作繁养分离”，实行20:80的繁养分区，重点生产适销对路的大规格商品虾。今年湖北省提出了“七钱虾”工程，要求养殖区生产的7钱以上虾规格比例达到70%，我们正组织力量对这一模式进行试验与总结。三是因地制宜推广“虾稻共作立体综合生态种养”模式，科学合理投放凶猛性水产经济动物，合理控制小龙虾养殖密度，提高小龙虾养殖规格，丰富种养品种，增加水生经济动物收入，提升养殖效益。我们正在后湖张家窑、莫岭，浩口柳洲等基地开展相关试验示范工作。

在稻文章方面，我市正从以下几方面开展工作：一是建立虾稻标准化生产体系。依托湖北省小龙虾产业技术研究院等“两院两中心”和专家院士工作站，强化潜江虾稻的研发和成果转化，积极组织市虾稻协会开展“潜江虾稻”标准制定和发布，全力提升虾稻标准化种植技术水平。二是着力挖掘虾稻精深加工价值链。坚持以精深加工和综合利用为发展引擎，推广应用大米加工新技术、新装备、新工艺、新生产模式，大力发展循环经济，延长产业链，做强价值链，推动虾稻产业向化工、保健、生物等领域拓展，培育新的增长点，把虾稻“吃干榨尽”。三是扎实推进“请进来”“走出去”战略。高度重视和充分利用粮食产销对接会、精品粮油展交会等平台，精心制订和周密实施潜江粮油“走出去”行动计划，让“潜江虾稻”这一极具地方特色的粮油产品家喻户晓，走向全国，快速提升潜江粮油产品的知名度、美誉度和影响力。同时把一年一度的虾稻产业博览会作为宣传推介潜江虾稻品牌和产品的重要契机，围绕中国虾稻产业发展高峰论坛暨全国优质特色大米展，精心准备，锁定精品，擦亮名片，叫响品牌。

（二）发挥各级领导直播带货作用

2020年，我市抢抓各大媒体平台“搭把手、拉一把”良机，精心组织各类直播带货活动，成功拓宽市场渠道，引爆消费市场，累计销售潜江龙虾产品达16.5万吨、销售额65亿元，为潜江虾-稻产业高质量发展插上了互联网的翅膀。

领导干部“直播带货”的出发点在于激活市场、带动消费，帮助企业和厂家解决实际销售困难。但是这种方式更多的是起到示范作用，在企业销售困境解除之后，还需要企业自行探索创新发展之路。

（三）建立米业+种业+合作社的利益联结机制

建立米业+种业+合作社的利益联结机制是发挥龙头企业引领作用，促进农业产业化发展的重要举措。近年来，我省虾稻共作面积快速增长，却面临虾强稻弱、缺少专用虾稻品种的短板，这便需要繁育出适宜虾稻共作模式的优质、抗病、抗倒、生育期适中的水稻品种。2020年12月中央经济工作会议也指出，“种子”问题是今年经济工作的重点之一，发展虾稻特色种业正当其时。2019年10月，潜江发布成功繁育出高档水稻优质新品种“虾稻1号”。该品种历经五年繁育，系湖北省首个专门适用于虾稻共作模式的优质水稻品种。潜江有经验，更有能力、有信心继续在虾稻新品种研究与示范推广方面取得更大的突破。

我市正以“优质粮食工程”示范市的创建为契机，认真落实“扶大扶强”的粮食产业政策，集中力量支持大、强、优、特企业和名优品牌，推动虾稻产业从“种子到餐桌”的全产业链延伸融合，促进虾稻产业与服务业、商业、旅游业、文化产业等产业间交叉融合，带动制度、技术、人才、管理等方面的先进要素向虾稻产业渗透融合，引导鼓励企业化解过剩产能、转型升级发展，逐步形成布局合理、联结紧密、链条完整、龙头带动、业态丰富、深度融合、协同发展的虾稻产业新格局。

（四）培育农业社会化服务组织

党的十九大指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。农业社会化服务是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径，是实现农业绿色、生态、高质量、高效益发展的重要支撑，是促进小农户增收的重要抓手。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。鼓励农民合作社向成员提供各类生产经营服务，发挥其服务成员、引领农民对接市场的纽带作用;引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，发挥其服务带动作用。

市财政局（经管局）正在实施农业社会化服务组织培育计划，通过推广“约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的“六有”社会化服务规范模式，在每个区、镇、街道重点培育2个专业化服务组织。重点工作如下：一是落实财政支持政策，全面落实支农惠农政策，优化支出结构，统筹安排中央和省级财政支农资金，支持农业生产社会化服务组织开展作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的涂耕深松、农作物秸秆还田、施用有机肥等环节；初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治。二是加强信贷保险服务。鼓励金融机构对社会化服务组织给予优惠信贷支持，建立社会化服务组织信用评价体系。健全农业信贷担保体系，落实担保费用补助、业务奖补、绩效考核政策，完善担保项目推荐机制，扩大在保贷款余额和在保项目数量，支持农业生产社会化服务组织发展。

市供销社正发挥自身优势，着力开展以下工作：一是建设三农服务中心，优化虾稻产业服务。发挥供销社基层组织网络优势，强化与农民专业合作社、涉农企业及社会涉农经营主体合作，建设“三农”服务中心，打造农业综合服务平台。为农民提供产前服务，及时将虾饲料、农资、种子、农膜、农具等供应给农民，让农民能够不违农时开展生产活动。为农民提供产中服务，帮助农民作好田间管理,及时发布影响农作物生长的各种自然灾害信息, 保证虾稻增产。为农民提供产后服务，通过收购、加工、储藏、冷链物流等形式,增加小龙虾的附加值。二是领办创办合作社，提高农民组织化程度。坚持合作制和开放办社原则，围绕特色虾稻产业，积极领办、创办一批产业型和服务型农民专业合作社，带动更多的虾农开展合作经营。在农业生产经营上把农民组织起来，根据市场需求，合理产业布局，统一经营管理，改变零散经营、各自为战的小农生产格局，促进了小农户与现代农业的有机衔接。引导合作社统一生产标准、统一产品营销，形成规模优势、价格优势、品牌优势和质量优势，促进产品竞争力明显提升，抵御市场风险的能力能够显著增强。三是开展农业技术培训，推广虾稻新技术应用。以基层供销社、“三农”服务中心、庄稼医院等为载体，开展虾稻种养殖职业技术培训，全面普及小龙虾的养殖技术要点，大力推广农业新技术应用，培养农村创业人才，努力带领虾农增收致富，推动虾稻产业高效发展。

（五）建立种稻+养虾+农机+农艺的深度融合机制

我市依托桂建芳院士专家团队、国家虾蟹产业技术体系潜江综合试验站等平台，强化小龙虾科技创新，开展了多种稻渔综合种养模式的试验示范，如常生稻-虾共作、虾-蟹-稻共作、虾-龟-稻共作、虾鳖稻共作和虾（小龙虾）虾（澳洲龙虾）稻共作等，力争进一步提高土地的利用率和单位产出效益，拓宽农民致富路径。多年来，我市大力推行虾稻共作标准化生产，每年免费向广大小龙虾养殖户印发《水产标准化养殖日志》、《虾稻共作标准化生产明白纸》和《潜江市小龙虾养殖专题气象服务》等技术资料3万余份，每年组织开展小龙虾养殖技术培训50期以上，培训近万人次，有效提升养殖户标准化技术水平。今年，我市利用惠农政策发展12.6万亩集中育秧暨机械插秧服务，以及全市水稻20万亩次病虫机械飞防防治，有力地提升了虾稻共作机械化作业水平。

感谢你们对我市虾稻产业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

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