（一）政策提振 保稳预期创造坚实基础。

1.税收优惠用心助企。认真实施《湖北省人民政府办公厅关于印发〈湖北省促进个体工商户发展若干措施〉的通知》和《潜江市关于更好服务市场主体 推动经济稳健发展接续政策》等文件精神。一是梳理制定税费优惠政策落实工作责任清单，将出口退税即出即退、“六税两费”减免、增值税小规模纳税人减免增值税、小微企业所得税优惠、支持重点流通领域行业和企业、科技型中小微企业研发费加计扣除、阶段性缓缴和优惠保险费政策、实施契税优惠、实施重点群体税收减免、支持退役军人创业、促进“个转企”、提供便利化准入准营服务、支持自主歇业、加计抵减，2023年所有接续优惠政策执行口径、执行时限、责任部门、落实单位等以任务表格形式清晰列表反映，并进行详细讲解和安排部署；二是狠抓纳税服务，向企业发放退税须知，将办税时间、地点、流程、注意事项，清晰明了地告知纳税人，要求管理员细致辅导企业财务人员填制并提交申请，有效提高了审核通过率。同时，落实增值税留抵退税政策，将税款以“真金白银”的形式实实在在地退还给企业，直接增加企业即期收入，对于正处在扩张期、急需资金支持的企业，能够起到帮一把、渡难关、扶一程的作用，截至目前，落实增值税留抵退税16750万元；三是加强督导督察，将税费优惠接续政策清单发放至各责任部门及落实单位，并要求广泛开展学习培训，让每一位税务管理员知晓掌握各项税费优惠政策的内容和依据，并通过纳税人缴费人QQ群、上门辅导等方式告知纳税人各种优惠政策，方便纳税人缴费人真正享受国家政策红利，并要求各政策管理部门负责落实好本部门税费优惠政策的解释、督导、落实和执行情况反馈工作，及时收集执行过程中好的作法和案例。

2.奖励补贴用力助企。一是根据《潜江市贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单》（潜政办发〔2021〕14号）、《潜江市鼓励服务业发展扶持政策》（潜政发〔2020〕19号）、《关于发布第三十四批A级物流企业名单的通告》(物联评估字〔2022〕113号)、《潜江市人民政府办公室关于印发〈潜江市贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单〉的通知》（潜政办发〔2022〕14号）文件精神，对“小进规”规模以上服务业和工业企业一次性奖励5万元，“新进规”规模以上服务业和工业企业一次性奖励8万元，对企业报表报送工作人员予以1000元劳务补助。截止2023年6月，对全市2022年入规的42家服务业（“小进规”32家、“新进规”10家）和65家（“小进规”33家、“新进规”32家）工业企业给予了奖励，兑现奖励资金共计655万元支持企业做大做强；对6家新增A级物流企业和1家制定省级地方标准企业予以奖励支持，兑现奖励资金共计220万元；二是强化奖补政策的争取，我市对获得认定的高新技术企业给予10万元的奖励政策已执行多年，但这一标准与周边地区相比，奖励力度偏小，比如武汉市与各地市州对高企奖励均实行市、区两级奖励，武汉市标准为每家40万元，其它市州也均在20万元以上，我市标准明显偏低，对企业激励作用有限。2022年，以市委、市政府名义出台了《潜江市关于进一步促进科技创新的若干措施（试行）》（潜办发[2022]5号）,对高企奖励进行了调整，对首次认定的高企奖励提高到20万元。截至目前，已兑现2022年度潜江市科技创新“以奖代补”资金865万元，奖励的落实将极大程度提高企业申报高企的积极性；三是持续加大助企纾困力度，当好金牌店小二，让企业充分感受到党和政府的温暖，截止到2022年底，全市共减免、延缓缴纳服务业领域各类市场主体税费、保费、房租19043.39万元；其中：减免房租2230.83万元，涉及户数2273家；减免税费10091.09万元；缓缴社保费1960万元，惠及企业1714家；失业保险稳岗返还金982.35万元，惠及企业1086家。旅游保证金金额32万元。交通运输运营支持金额300万元。同时，出台缓缴社保费政策，向餐饮、零售业发放信贷规模达到52.68亿元，融资担保22次等一系列惠及政策（数据目前仅截止2022年）。

3.保费缓交用情助企。严格执行《湖北省人力资源和社会保障厅湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局关于做好阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关工作的通知》（鄂人社发〔2023〕12号）的文件精神。一是阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策2023年4月30日到期后，实施期限继续延长至2024年12月31号,同时失业保险费率按1%执行，其中，单位费率0.7%，个人费率0.3%；二是延长阶段性缓缴社会保险费还款期限，阶段性缓缴社会保险费政策到期后，可允许企业在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。2022,我市共有68家参保单位申请了缓缴，缓缴金额809.81万元。其中：五类行业10家219.21万元，十七类行业4家37.11万元，中小微企业等其他单位54家553.49万元；三是对各类返乡创业人员5年内在本地首次创业办理注册登记，自注册登记之日起经营6个月、带动就业3人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴，已享受过其他一次性创业补贴的除外。该政策为鼓励支持返乡创业的农民工、大学生或退役士兵自主创业，实现多渠道就业，为促进经济复苏提供政策保障。将返乡创业纳入招商引资计划，返乡创业项目享受与外地客商同等优惠政策，对返乡创业人员引进项目、资金和技术的，按相关政策给予奖励。

    （二）金融保障 降税促贷解决后顾之忧。

1.强化调度，紧抓目标不放松。一是围绕2023年政府工作报告中全年贷款新增100亿目标，将任务目标按月分解至各银行机构，按月调度督办；二是引导银行机构紧盯重大项目陆续开工、融资需求较为旺盛的关键节点，开展进园区、进企业、进车间等行动，主动上门对接企业，截至2023年5月末，银行机构贷款余额579.23亿元，比年初增加70.53亿元，增长13.87%，完成年度工作目标100亿元的70.53%；三是今年贷款增幅比2022年同期增长0.74%、比2021年同期增9.03%；贷款增幅比全省多8.17个百分点，比仙桃多5.51个百分点，比天门多3.58个百分点，存贷款增幅均排名全省第1位，已实现年度工作目标双过半任务。

2.强化引导，畅通企业融资渠道。一是积极搭建银企对接平台。2023年3月，我市召开2023年金融工作会议暨金融“早春行”银企对接会，市委常委、常务副市长唐雷出席会议并讲话，会上20家企业与10家金融机构签订合作协议，会上授信总额近107亿元，全年银行授信总额153.95亿元；二是持续深化政银企合作。5月末，政银合作产品设立至今累计发放贷款26.58亿元、贷款户数6680户；贷款余额2.84亿元、贷款户数376户，着力为企业提供银行增信及风险补偿；三是大力推广智慧金融服务平台。5月末，平台合作金融机构11家，上线金融产品26个，注册企业202家，企业实现线上融资需求19.75亿元，对比年初增加10.86亿元，增幅122%；四是提升小微企业中长期贷款和信用贷款比重。鼓励银行机构加大对小微企业支持力度，通过创新金融产品、优化金融服务等提升融资便利度，截至5月末，全市银行机构小微企业中长期贷款余额198.38亿元，占全部小微企业的62.12%，占比比年初提升3.05%；小微企业信用贷款余额49.70亿元，占全部小微企业的15.56%，占比比年初提升0.88%。五是持续推进“银税互动”。截至5月末，小微企业“银税互动”贷款余额11.40亿元，比年初增加2.47亿元，增长27.73%，其中：信用贷款余额5.64亿元，比年初增1.43亿元；信用贷款户数552户，比年初增131户。

3.强化培育，加快企业上市进度。一是全面加大《潜江市企业上市挂牌奖励实施办法》（潜政发〔2023〕3号）宣传力度，积极做好奖励政策申报兑现工作，组织中伦国际、新硅科技参加省地方金融监督管理局拟上市企业线上调研、上海证券交易所“拟上市企业高质量申报”专场活动、北交所重点上市后备企业座谈等，进一步提升企业对上市政策、上市路径及相关实务操作的了解度；二是成功推荐新亿宏、中伦纺织、新硅科技等3家企业入选省上市后备“金种子”企业库，江赫医材、渴望牧业、小龙虾控股集团、潜网生态等4家企业入选省上市后备“银种子”企业库，当前处于有效期省“金种子”企业8家、省“银种子”企业6家；三是成立工作专班。为进一步做好新硅科技上市指导帮扶工作，我市以市人民政府办公室名义制发《关于成立潜江市支持新硅科技上市工作领导小组的通知》，由市委副书记、市长盛文军、市政协主席黎喜斌担任组长，市委常委、副市长雷玉成、副市长赵曜、市政府党组成员、办公室主任陈华担任副组长，成员包括市发改委、市经信局、市金融办等相关部门主要负责人。

4.强化支持，提升担保服务能力。一是指导支持汇桥担保以中小微企业和“三农”为主，积极做好融资担保服务，5月末，全年发生担保业务41笔、1.5亿元，在保企业80家、2.9亿元。其中：规上企业25家、限上企业3家、高新企业17家。2023年新型政银担4321业务新增3535万元、17笔，在保企业8108万元、34家，其中：再担科创贷285万元、1笔；再担科担贷300万元、1笔；二是鼓励市汇桥担保创新推出“再担纺织贷”“重组融资贷”“汇担贷”等具有地方特色的专项金融服务产品，积极打造区域担保特色品牌；三是推动担保公司减费让利，市汇桥担保公司将担保费率降统一调减至1%以下，2023年以来综合平均担保费率为0.6%，共为企业降费让利57万元。

    （三）创新支持 数字赋能促进结构转型。

1.党政领导高度重视，着力科学谋篇布局。市领导高度重视工业化和信息化融合发展，市委书记向斌、市长盛文军等市主要领导带队赴工信部、信通院、省经信厅进行专题汇报，为我市数字经济产业发展寻求政策支持。邀请中国信通院、中国工业互联网研究院融通发展所领导来潜调研指导我市工业互联网建设。聘请工信部赛研究院编制《潜江市新一代信息技术产业发展“十四五”规划》，为我市电子信息技术产业发展夯实基础。结合当前流域综合治理和统筹发展规划编制工作，将信息化建设纳入我市建设四化同步发展示范区重要内容。

2.突出产业数字化，着力强化数字赋能。完善数字产业基础设施，着力搭建工业互联网（云）平台。实施制造业智能化转型和中小企业数字化赋能专项行动，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，广泛开展制造业数字化、网络化、智能化改造。重点围绕我市“4+1”现代产业体系，鼓励引导企业广泛应用新一代信息技术。目前全市化工园区企业已基本全部采用DCS（集中分散控制系统）和SIS（安全仪表系统）实现生产过程全程监控，实现生产自动化。安井食品、江赫医材、邱氏节能等36家企业获批省级两化融合试点示范企业，获评省级上云标杆企业4家，潜网集团-虾谷360获批省级工业互联网平台。

3.强化基础设施建设，着力提升产业支撑能力。推进5G基站建设，组织推动通信运营商及铁塔公司做好5G站址协调、宣传、解释等工作。加强5G通信基础设施建设与城乡规划衔接，以“智慧潜江”为基础，构建5G智慧网络。加快信息基础设施和数字底座建设，突出融合发展、智能化发展和平台建设三大重点，助推政府治理体系和治理能力现代化，为“四化”同步发展提供基础支撑。截至2022年底，全市已建成5G基站总数890个，实现中心城区和工业园区及所有乡镇中心区域5G信号覆盖，5G用户普及率达38.1%。力争2023年底新建5G基站452座，建成总数达到1342座，行政村5G通达率达到90%以上。持续优化通讯网络质量，协调三大通信企业开展全市工业企业通讯网络质量专项提升行动及农村地区光纤升级改造工作，共计完成优化887个基站，全市329个行政村100%实现光纤到户改造，全市互联网普及率达到80%。

4.加强数字化转型扶持，营造企业发展氛围。一是认真落实《潜江市支持新一轮企业技术改造若干政策》等支持产业和企业发展政策，推动数字化产业发展。2023年3月，我局组织高新区依托光电子信息产业申报2023年度全省新型工业化产业示范基地，有望在今年7月中旬通过认定，并再争取全国新型工业化示范基地；二是争取上级资金，2023年以来，我局积极组织我市中小企业向省经信厅申报制造业高质量发展专项资金，目前长飞光纤、中巨芯、和远电子特气等企业获得评审通过，每家将获得资金在200万元以上，为企业进一步做大做强提供了有力支撑；三是着力培育专精特新，围绕“专精特新”中小企业梯度培育工作，主动做好服务对接，引导光电子信息企业走“专精特新”发展之路，今年普利技术、北旭、长飞光纤等25家企业荣获省级第五批专精特新中小企业，拟兑现奖励资金660万元。

    （四）人才强基 筑巢引凤增添创新动力。

1.突出创业带动就业，提高人才服务水平。一是我市认真落实省人社厅、省发改委等11个部门《关于深入实施“我兴楚乡 创在湖北”返乡创业行动计划的通知》精神，配套出台了《关于进一步做好返乡创业工作的通知》（潜劳就领办〔2023〕3号）、《关于印发〈实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业的若干措施〉的通知》（潜劳就领办〔2022〕3号），通过大力落实扶持政策，鼓励支持返乡创业；二是根据市域内企业用工需求，高校毕业生、退役军人和农民工等群体的求职愿望，认真开展企业用工调查，加大举办线上线下招聘会举办频率，开展直播带岗活动，先后举办了线上、线下招聘会22场，线上依托湖北省公共招聘网举办了潜江市高校毕业生15场，参会企业126家，提供就业岗位3261人次，浏览人数1637人次。开展直播带岗8次，观看人数13.93万人次,发布潜江就业抖音短视频62则。线下分别在部分区镇街道办事处、市体育场及南门河游园举办了7场现场招聘会，邀请市内外291家企业和用工单位来现场开展招聘活动，提供就业岗位20000多个，达成初步就业意向人数6824人；三是利用全市2家零工驿站与市总工会爱心驿站共建结合，严格按照“七个一”标准为灵活就业人员提供各项就业服务。2023年1-4月，零工驿站登记零工库568条，各平台发布招聘信息广告520条左右，登记到零工驿站小程序求职信息313条，招聘信息194条，提供服务450余人次。

2.加大职业培训力度，增强企业发展软实力。一是进一步加大职业技能培训和创业培训力度，助力中小企业发展，全面提高劳动者的职业技能水平和创业能力，促进高质量就业和自主创业。近年来，对江汉艺术职业学院高校毕业生、返乡农民工、退役军人等培训学员开展国家免费创业培训，对参加创业培训的学员开展政策咨询、创业孵化、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”的创业服务；二是对有创业意愿、培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训及网络创业培训，2022年全市共开展创业培训66期，培训人数3891人；2023年到截至目前，已开展创业培训26期，申报培训人数1016名,就业率达到80%；三是加强社会保障力度，我市与沙洋广华监狱就做好服刑人员就业创业工作开展对接交流，针对服刑人员技能培训过程中存在的问题进行深入探讨，积极为沙洋广华监狱服刑人员开展就业创业培训提供有力的服务保障，依托市就业训练中心实训基地，常态化组织服装缝纫工、电子装接工、创业培训等专业培训项目，累计培训服刑人员1000多名。

3.加快创新型人才引进，提升企业服务质效。一是设立3000万元人才引导基金，吸纳创新创业团队，推动形成多部门协同服务的科技人才创新创业机制，为科技人才落户、亲属安置、便利生活等提供最优保障。积极建设结构合理、动态更新、涵盖各行各业高端人才基础信息库，收录各类科技人才1441人；二是围绕武汉都市圈科技同兴，我市加大高层次人才引育力度，引进省农科院、武汉轻工大学等在汉高校院所的12名专家教授作为省级科技特派员，服务企业转型发展；支持新硅科技、永安药业等7家企业与在汉高校院所合作共建企校联合创新中心；指导企业与武汉高校的专家组建了5个专家工作站和1个院士工作站；制定科技特派员选派管理实施方案，规划建设25家科技特派员工作站，已完成建站15家，选派150名科技特派员驻企驻村服务，助推潜江科技创新能力提升。

三、下步工作

下一步，我局将创新工作方法，建立沟通协调交流机制，主动对接中小企业，定期梳理存在问题，统筹推进问题解决和加快助力中小校企复苏工作进度，不断壮大我市经济发展力量。

特此回复。

                 2023年7月12日