罗全安委员：

您提出的关于《为小型科技试验创新松绑的建议》的提案收悉，现答复如下：

非常感谢您在科技试验方面提出的有关建议和意见，您提出的建议具有较强的针对性和指导性。我局收到提案后，高度重视，积极部署，第一时间协调市生态环境局、市科技局、市经信局等有关会办单位，认真研究，主动认领和办理。

一、成立专班，明确专人

我局成立了T022提案办理专班，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，危险化学品安全监管科人员及市生态环境局、市科技局、市经信局各明确一名业务骨干作为专班成员，办公室设在危险化学品安全监管科，形成了一案一专班的工作机制，各会办单位也成立了提案办理小组，共同推进提案的办理。

二、协调办理，形成合力

各会办单位结合自身职能，对提案提出的建议以及相关的支持和服务性政策进行了解读，为共同推进科技试验项目创新各司其职。

（一）安全监管方面：我局主要负责人亲自带队到化工企业了解其在科技创新方面的需求，分管负责人及危化科相关负责同志多次到企业宣讲小型科技试验有关安全生产法律法规和监管要求，并给予业务指导。

一是根据安全管理有关要求，化工建设项目涉及新开发的危险化学品生产工艺（含新产品、新设备、新配方），必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。企业工业化生产装置，一律要求履行安全设施“三同时”手续后才能投入生产和使用。

二是小试、中试、工业化试验等环节本身处于研发阶段，在安全风险上存在很大的不确定性。近年来，因中试导致的化工安全生产事故频发，化工企业非法违法生产事故也不在少数，比如湖北仙桃仙隆化工“2.26”和浙江林江化工“6.9”较大爆炸事故均属于企业非法开展中试试验发生的生产安全事故，严重威胁了人民生命财产安全。

三是目前我省没有出台危险化学品企业中试环节、科研环节的安全管理办法，但为规范管理，对有需求开展中试、科研的企业一律按安全设施“三同时”要求，严格按生产程序管理。我局也走访了一些民营化工企业，了解了他们在生产研发方面的动态和需求。企业普遍认为小试、中试本身装置小，风险不大，按照安全设施“三同时”履行相关手续，程序复杂、耗时较长。但是如果不履行手续，擅自在生产装置区开展实验，一方面涉嫌非法生产，另一方面也对正常运行的生产装置构成潜在安全风险。为此，我局在项目审批上优化再造流程，加快审批进度。对新建项目落户初审意见在1个工作日内出具，对涉及市局审查的项目实行容缺受理，并确保受理之日起3个工作日内组织审查，对满足条件的建设项目，实行简易“三同时”手续。

（二）生态环境方面：市生态环境局组织服务专班走访工业企业，了解企业在发展过程中遇到环保困惑和难点，积极为企业出谋划策。严格落实“一网通办”，持续优化行政审批，压减办理承诺时限，将发改、住建、规划等相关要求不再作为环评审批的前置条件，实行并联审批、规划环评与项目环评联动、加强招商引资部门联动等服务政策，同时通过邀请行业专家提供技术指导、严格落实窗口岗位责任制、加大中介机构整顿力度等手段，不断加大服务力度。

（三）科学技术方面：市科技局提出将支持企业开展技术研发、组织企业申报科技成果转化中试基地、引导企业规范化管理科研项目、配合相关职能部门完成优化流程管理提供科技政策依据纳入提案办理的工作重点。积极支持企业加强科技研发投入，落实科技创新优惠政策，对研发费用规范的企业享受了加计扣除政策支持，激发企业研发热情，降低企业生产研发成本。

（四）经济和信息化方面：市经信局积极谋划储备项目，引导企业申报省级制造业高质量发展专项，推进实施市级技改专项，鼓励和支持企业实施技术改造。持续推进我市“科技副总”服务企业工作，通过定期走访企业、开展座谈会等方式，跟踪专家服务企业进展情况，推动专家为企业解决技术难题，促进成果转化。加强制造业创新平台建设，推动规上企业建立研发机构，组织企业申报国家级、省级科技创新示范企业以及省厅安排其他推进企业技术创新的工作。

三、持续关注，强化服务

针对您提出的要对小型科技试验创新松绑的建议，希望尽快实现“快批复”，或是小量材料“走快捷”等方式进行流程优化的建议，依据国家的法律法规、规范性文件、标准规范等，没有相关的指导性文件，目前我局正在积极与上级部门对接，希望国家和省有关部门积极研究化工小试、中试等科研管理方面的需求，尽快出台规范管理办法，为企业科技创新提供强有力的支撑。同时我局同有关部门形成联合工作机制，积极上门宣传有关政策，主动对上争取政策扶持，第一时间解决企业在项目建设上存在的疑点和难点，不断探索小型科技试验创新的新路径新模式，为我市经济社会高质量发展贡献力量。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！