林菊委员：

关于您提出的《关于持续优化营商环境，服务四化同步发展示范区建设的建议》提案已收悉，感谢您对我市优化营商环境工作的关心与支持。一直以来，我市高度重视优化营商环境工作，始终对标先进地区，持续优化营商环境，现将有关情况回复如下：

一、健全企业帮扶机制。一是实行市领导包联制度。对全市99个重大项目和90个重点企业实行市领导包联服务机制，全方位、全过程靠前服务，研究解决征地拆迁、手续报批、技改扩规、安全生产等项目建设和企业发展过程中的困难，推动企业平稳健康高质量发展，印发《2024年度市领导包联重点项目和重点企业方案》。二是畅通政企沟通交流。今年四月份以来，每月组织召开企业家座谈会，听取有关民营企业生产经营过程中的困难和问题，畅通民营企业沟通渠道，及时了解企业诉求，帮助企业稳定发展预期、提振发展信心。目前，已组织召开3场企业家座谈会，完成授信或放款金额3.72亿元；帮助企业吸纳高校毕业生400余人。三是健全问题解决机制。充分发挥市工业经济领导小组牵头抓总作用，建立企业问题“收集-研判-交办-督办-反馈-评价”闭环工作机制，对收集的问题登记建档、跟踪协调、限时办理，统筹各级力量共同解决企业问题。今年，多渠道、全方位收集企业反映困难诉求53项，已办结52项，办结率98%。

二、加强金融信贷支持。一是搭建银企对接平台。开展金融“早春行”助力“一城三基地”高质量发展专题活动，推动10家金融机构与20家企业现场签约授信95亿元，全年新增授信205亿元。二是畅通企业融资渠道。进一步拓宽贷款渠道，优化贷款结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。截止5月底，通过“政采贷”发放贷款45笔，贷款金额1.4亿元；通过“银税互动”发放贷款7.63亿元，惠及企业405家；知识产权质押贷款余额1.04亿元。三是降低企业融资成本。大力推动金融机构减费让利，对“助企贷”“创业贴息贷”“农担贷”产品免收担保费，将其他专项产品首担担保费率降至0.5%，综合担保费率0.22%，共减免担保费271.43万元。

三、强化人才服务保障。一是指导企业开展人才培训。2023 年10 月，出台《潜江市重点产业职业培训指导目录》，明确了就业技能培训补贴政策，支持用人单位、定点培训机构围绕重点产业职业培训需求指导目录开展大规模就业技能培训，促进重点产业健康发展。二是加强技能培训。依托各定点培训机构，紧紧围绕工业园区企业对产业工人的需要，采取订单、定向、定岗等多种形式，大力培养与企业生产相适应的产业技能人才队伍，通过提升产业工人的技能和素质，进一步缓解企业对技能工人的需求难题。三是开展特色品牌培训。采取校企合作培训方式，依托莱克、新柳伍、华山、金祥、以诚、丰浩等水产品加工和服装企业开展小龙虾分拣、小龙虾加工调味、服装缝纫工等具有地方特色的专业培训。2023 年至今，依托各定点培训机构联合开展校企合作培训1948人。

四、提升政务服务效能。一是推进“一门一窗”改革。23个区镇街道便民服务中心已全部完成了本级事项的全量入驻工作，并通过授权办理、帮办代办等方式，将涉及8个领域的73项民生事项集中下沉到区镇处便民服务中心和村（社区）便民服务站办理，方便企业和群众就近办。二是健全帮办代办机制。推进落实基层便民机构政务服务专员制度，所有事项都可由政务服务专员全流程帮办代办。同时，推进“云综窗”改革，依托乡镇（街道）便民服务中心部署的“在线远程客服”服务平台，申请人可在“在线远程客服”服务平台获得文字、语音、视频、截图、远程协助等在线交互帮办服务，提升基层办事企业和群众的体验感、获得感、满意度。三是深入实施政务服务“四减”行动。大力推进三级政务服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动，在流程上做减法、在服务上做加法。目前，实现减材料45%、减跑动83%、减时限83%、减环节68%，“四减”平均率达70%。

五、加强企业合法权益保护。一是规范涉企执法。组织全市行政执法单位开展行政执法突出问题自查自纠，重点围绕运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等方面，着力解决市场主体反映的频繁检查、随意检查、重复检查等影响企业正常生产经营活动的突出问题。截至目前，已收集全市28个行政执法单位共51条行政执法突出问题，已整改42条问题，剩余9条正在解决中。二是推行包容审慎监管。推动建立全市包容审慎监管执法“四张清单”，其中不予处罚事项249项，从轻处罚事项79项，减轻处罚事项69项，免予行政强制事项13项。三是推动“跨部门综合监管”。已完成食品、危险化学品、新型文化娱乐和公共资源交易等4个重点领域改革工作，四类市场主体一般事项检查频次较以往减 少70%以上，实现了“多头重复检查”向“联合精准检查”转变。

六、完善园区配套基础设施。一是推进园区基础设施建设。以高新区为重点，加快推进55个园区道路、供电、供热等基础设施项目建设。目前，港口公司10kv电力专线、新轩宏35kV电力线路工程、潜江科创中心及其配套设施建设项目等陆续完工，中能110kV项目主供线、王场园区集中供热管网、荷香路、天池路、园区东路北延等项目正在加快推进实施，有力保障了园区企业项目的建设和投产。二是加快推进多式联运。推动潜江港泽口港区综合码头开港运营，配套完善后方物流园区服务功能，大力发展多式联运新业态，逐步提高公水联运效率，发挥水路运输优势，推动公转水多式联运发展。三是加强邻里中心建设。投入资金4.6亿元，在泽口、王场园区分三期建设邻里中心，为企业职工提供定制化配套住宿、生活及小型商业服务，为园区企业提供行政办公、会议、企业展示等综合服务，为小微创新性企业提供孵化初创配套。目前，一期工程已完成3栋住宿公寓和1栋办公楼建设，可提供约434套公寓满足至少650人居住。

                                      2024年7月26日