罗全安委员：

您提出的《关于深度优化营商环境的建议》提案已收悉，感谢您对我市优化营商环境工作的关心与支持。我市一直以来高度重视优化营商环境工作，坚持对标先进地区，持续优化营商环境，现将有关情况回复如下：

一、优化助企服务保障，真心实意当好金牌“店小二”

（一）建立常态化问题收集解决工作机制。通过市直部门包联服务重点企业以及微信公众号、门户网站、12345政务服务便民热线等信息化平台多渠道、全方位收集企业困难或诉求。今年以来，累计收集企业反映问题53项，已办结52项，办结率98%，另有一项企业反映问题正在推进解决。针对企业融资问题，建立“两上两下”银企对接工作机制，已完成授信或放款金额3.72亿元；针对企业人才缺乏问题，组织开展校园招聘10余场，帮助企业吸纳高校毕业生400余人；针对达诺尔、幸福铝材、中虾农业、乐格制衣等企业反映个性化问题，按照“一企一策”协调相关部门，形成专班对接，专项研究推动解决。

（二）持续开展企业遍访活动。发挥市工业经济工作领导小组作用，采取“单月收集问题、双月协调解决”的工作思路，市领导带头走访服务企业，收集并及时解决企业困难问题，引导企业抢抓新一轮大规模设备更新等政策机遇，用好用足中央、省市专项政策，切实帮助企业降成本。协助潜江瀚达热电有限公司对接园区各用热大户，收集用热需求，解决项目进程匹配度和供热正式合同签订的问题，实现园区企业互惠互利。目前潜江瀚达热电有限公司已与园区16家企业签订正式供热协议，供气量达100余吨/小时。

（三）助力企业畅通国际国内大循环。围绕省商务厅2024年“千企百展出海拓市场”行动，制定我市境内外重点展会计划表，及时推送相关展会信息，组织江赫医材、福好医疗、利维高、江利工贸顺利参加第135届广交会，企业参展效益明显。组织并指导永安药业、方圆钛白等8家外贸企业申报外贸事项（境内外国际性展会）项目共27个，帮助企业向上争取参展、布展相关支持。指导永安药业、福好医疗、邱氏建材等出口企业开展知识产权海外纠纷应对和风险防控，为企业出海“保驾护航”。

（四）构建新型政企关系。今年四月份以来，每月组织召开企业家座谈会，听取有关民营企业生产经营过程中的困难和问题，畅通民营企业沟通渠道，及时了解企业诉求，帮助企业稳定发展预期、提振发展信心。目前，已组织召开3场企业家座谈会，帮助企业完成授信或放款金额3.72亿元，吸纳高校毕业生400余人。同时，充分发挥省非公有制企业投诉受理平台和市非公有制企业投诉服务中心作用，高效受理解决企业诉求。截至目前，累计受理企业诉求380余条，回复率达到100%。已为湖耕食品、菲布雷格光电解决融资难题，为长飞信越解决增设交通信号灯保障交通安全问题，为华鹏纺织解决电力设备验收问题，为鑫春地物业解决水表错表错户，为中心城150余户解决商铺租金及租赁合同纠纷等问题。

二、提升行政服务效能，打造高效快捷政务服务

（一）持续推进“一门一窗”改革。大力推进政务服务体系标准化建设，23个区镇街道便民服务中心已全部完成本级事项的全量入驻工作，并通过授权办理、帮办代办等方式，将涉及8个领域的73项民生事项集中下沉到区镇处便民服务中心和村（社区）便民服务站办理，方便企业和群众就近办，加速打造“办事不出园区”政务服务体系。

（二）深化“高效办成一件事”改革。建立企业和个人“两个全生命周期”联办事项清单，已打通线上线下服务渠道，形成线上52个表单式+线下92个导引式事项“一事联办”。同时，按照“简化优化、倡导网办、压减跑动”的原则，深入实施政务服务事项“四减”行动，推进三级政务服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动。截至目前，实现减材料45%、减跑动83%、减时限83%、减环节68%，“四减”平均率达70%。

（三）持续推进数字赋能。以数字化赋能，支撑政务服务提质增效，实现“智能办”“免证办”。目前，电子证照平台已归集58家单位、492个目录、202种证照类型、42万多条数据，同时证照库对接业务系统5个，接口对外提供服务416万余次。全程网办事项2394项，网办率达到95.41%；14859个政务服务事项材料可通过电子证照调取免于申请人提交。持续丰富“鄂汇办·潜江旗舰店”主题功能，1152个政务服务事项开通移动端办理渠道，移动端网办开通率达46%。

三、优化惠企政策兑现，助力企业健康发展

（一）设立惠企政策服务专窗。在市民之家设立惠企政策集中办理窗口，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务。接受企业关于惠企政策的咨询，受理企业惠企政策兑现申请，反馈相关部门惠企政策兑现方案，让企业只进“一扇门”，实现惠企政策“一窗咨询、一窗申报、一窗兑现”。

（二）推动惠企政策精准推送。大力推进市惠企政策精准推送平台建设，对惠企政策进行结构划分与标签分类，形成简明易懂的惠企政策解读，通过对企业进行精准画像，实现主动精准政策推送，方便企业一站式体验服务。目前，平台已完成前期手续，即将进行系统建设。

（三）丰富惠企政策宣传渠道。充分利用政府网站、多媒体、专题讲座、政策解读等宣传形式，多渠道、全方位宣传惠企政策。如，创立“潜税响叮咚”纳税服务工作品牌，以系列微视频展播方式向纳税人宣传税法知识，讲好税企故事。其中，《潜税响叮咚之数电票》邀请潜江千万网红“三江锅”友情出演，表现形式轻松诙谐，在抖音、朋友圈广泛传播，社会反响热烈。截至目前，“潜税响叮咚”系列税宣短视频累计播放已超10万余次，让越来越多的纳税人足不出户便能获取税收政策和操作指引。

四、深化法治营商环境建设，切实保障企业合法权益

（一）健全行政执法制度措施。出台《潜江市提升行政执法质量实施方案》《潜江市提升行政执法质量重点任务清单》《潜江市涉企行政检查管理规定》《潜江市涉企行政执法案件经济影响评估实施指引》《潜江市行政执法容错纠错实施办法》，等系列政策措施，进一步规范全市涉企行政检查、涉企行政执法行为。

（二）开展行政执法突出问题专项整治。组织全市行政执法单位开展行政执法突出问题自查自纠，重点围绕运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等方面，着力解决市场主体反映的频繁检查、随意检查、重复检查等影响企业正常生产经营活动的突出问题。截至目前，收集全市28个行政执法单位共51条行政执法突出问题，已立行整改42条问题，剩余9条正在解决中。

（三）推动包容审慎监管执法。全面推行柔性执法，采取处罚与教育相结合的方式，对企业开展“有温度”的行政执法。截至目前，已建立并公布包容审慎执法“四张清单”，涉及不予处罚事项249项，从轻处罚事项79项，减轻处罚事项69项，免于行政强制事项13项。同时，加强行政裁量权基准制定和管理工作，进一步细化量化执法尺度，有效规范行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行为，提高行政执法质量和效能。

（四）加大行政执法监督力度。畅通涉企执法问题线索收集渠道，常态化开展涉企行政执法案卷评查。今年以来，共评查涉企行政执法案卷17卷，共计发现问题47个，制发《行政执法案卷评查建议书》8份。聚焦涉企领域执法突出问题，开展法治建设“一规划两方案”中期督察，印发督察通报1份，反馈督察意见12份，着力规范涉企执法。

                                                  2024年7月26日