关于对市政协九届四次会议第T056号提案的答复

张谦委员：

您提出的《关于进一步加强预制菜监管力度的建议》已收悉，现答复如下：

您提案中反映的问题是客观存在的。

市市场监管局加强开展了市内预制菜生产、经营者食品安全监管，结合您提案中提出的建议，现将工作情况汇总如下：

一、关于供给预制菜单标明预制菜情况的建议

2024年3月18日，市场监管总局、教育部、工业和信息部、农业部、商务部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生〔2024〕27号），首次提出“大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权”。潜江市市场监管局在日常监管中，对有使用预制菜的餐饮单位，要求进行明示，供消费者选择。

二、关于加强预制菜市场监管和执法力度的建议

预制菜食品安全国家标准和质量标准的制定，是在国家层面，潜江市市场监管局无权制定。

潜江市市场监管局始终将食品安全作为市场监管工作的重中之重，对食品生产经营者所涉及的预制菜生产、销售及使用环节实施了全方位的强化监管措施。在生产环节，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，严格审查预制菜生产企业的生产许可，确保其生产环境、设备设施、工艺流程符合食品安全标准。加大对生产企业的日常巡查与监督抽检频次，重点检查原辅料采购查验、食品添加剂使用、生产过程控制等关键环节，严厉打击使用不合格原料、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。

在销售环节，要求食品销售者严格落实进货查验和索证索票制度，确保所销售的预制菜来源合法、质量合格。加强对农贸市场、超市、冷冻货品经营者等预制菜销售终端检查力度，对未按规定履行进货查验义务、销售过期变质或不符合食品安全标准预制菜的行为，严格依法予以查处。

在使用环节，针对餐饮服务单位使用预制菜的情况，督促其建立健全食品安全管理制度，明确预制菜的采购、储存、加工等各环节的操作规范。要求餐饮服务单位加强从业人员的业务培训指导，提高其食品安全意识和操作能力，确保预制菜在加工制作过程中的安全。

三、关于建立预制菜追溯机制的建议

利用AI技术对预制菜进行全面溯源，能够提升溯源精准性与效率，但此技术在实际开发应用过程中需要企业投入大量资金用于设备购置、系统开发与维护、人员培训等方面。在当前无明确法律法规要求企业必须采用AI技术进行溯源的情况下，市场监管部门不能强制企业进行投入。但为保障预制菜的质量安全可追溯，市市场监管局已从生产经营环节的基础工作入手，构建了较为完善的溯源体系。

在生产环节，要求预制菜生产企业建立完整的生产记录档案，详细记录原料采购、生产加工、产品检验、销售去向等信息。通过对生产记录的检查，能够实现从原料到成品的全过程追溯。在经营环节，督促食品销售者和餐饮服务单位建立采购台账，如实记录预制菜的进货渠道、数量、规格、生产日期、保质期等信息，并妥善保存相关票据凭证。一旦出现食品安全问题，可以通过采购台账和票据凭证迅速追溯到问题产品源头，及时采取召回、处置等措施，防止问题扩大化。

此外，市场监管部门还积极对食品生产经营者开展食品安全宣传教育，组织相关生产经营者参加线上线下培训，引导生产经营者牢固树立食品安全主体责任意识，主动加强溯源管理，提高产品质量安全保障水平。

感谢您对市场监管工作的关心与支持，我们将持续关注预制菜行业动态，不断完善监管措施，切实保障广大消费者的饮食安全。

潜江市市场监督管理局   

2025年5月21日