杨 芳委员：

您提出的《关于大力发展银发经济 打造江汉平原养老康养新高地的建议》的提案收悉，经综合文旅、卫健等部门意见，现答复如下：

近年来，我市紧扣老年群体核心需求，通过系统谋划、多措并举，在扩大有效供给、撬动服务网络、培育市场主体等方面持续发力，以养老服务“提质”为银发经济“赋能”，推动老龄事业与产业协同发展。

一、聚焦发展要务，扩大有效供给

我市整合资源，围绕村镇保障、居家安养、健康守护等核心领域加快养老服务体系建设布局。一是夯实养老服务基础。全面落实养老服务市场开放政策，成立市级养老服务指导中心，积极推进市社会福利院医养一体化改造，统筹推进农村福利院改革，关停设施条件较差的农村福利院8所，保留地理位置优越、设施完善的4所作为区域性特困供养机构，实行市级直管，实现失能特困供养对象市级集中照护。全市现有养老机构15家，机构床位总数为3287张，其中公办养老机构5家，床位1483张；民办养老机构10家，床位1804张；护理型床位占比达75%。二是强化社区居家养老。我市投入资金950万元建设了8个集日间照料、文化娱乐、智慧养老、老年助餐等功能为一体的养老服务综合体项目，其中广华寺街道华美社区成功引入武汉专业养老服务企业，探索发展“专业机构+社区养老+居家养老”可持续服务模式，实现专业化服务向社区和家庭延伸，为全市“15分钟养老服务圈”提供了可复制推广的样板，省级媒体平台作为典型案例宣传。投入130万完成12个农村互助照料中心提档升级，提供生活照料、简单康复、精神慰藉等基础养老服务，精准对接农村老年人实际需求。三是推行医养结合。全市有医办养单位2家，同步开展医疗、康复、养老服务，1家村卫生室与福利院毗邻建设，为入住老年人提供一般日常医疗服务。支持市江汉油田总医院完成五七院区旧房改造设立托老康复中心，同步提供医疗、康复、养老服务，目前该院五七院区已形成270张标准化床位规模，其中养老单元100张，医疗单元170张，形成了学科协作、医养结合的医疗服务特色。失能失智老人入住养老床位占比达80%以上。未设立医疗机构或已设立医疗机构其服务能力尚不能满足入住老年人医疗康复基本需求的养老机构，按照方便就近、互惠互利的原则，与医疗卫生机构签订医疗健康服务合作协议。将熊口镇福利院确定为医养结合试点机构，通过购买服务等方式探索新模式，扩大医养结合服务覆盖面，增加医养结合床位供给。

二、聚焦民生刚需，撬动服务网络

一是发展老年助餐。将老年人助餐服务纳入年度重点民生实事项目，出台实施《潜江市老年助餐服务补贴方案（试行）》，通过优化服务网络、创新供给模式、强化政策保障，推动助餐服务扩面提质。统筹推进18个社区老年食堂建设，构建“自建或改扩建”、“中央厨房+助餐点”、“社区+小碗菜”三类模式互补的助餐体系，形成覆盖中心城区、便捷可及的助餐网络。65周岁以上潜江户籍老年人每人每天可享受3元就餐补贴，月均服务超5000人次。根据各老年食堂服务人次分别给予1万、2万、5万元运营补贴，调动运营主体积极性。二是推进适老化改造。“十四五”以来，我市投入297万元为944户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，按照每户不低于3000元的标准添置护理床、坐便椅等设备，加装防滑垫、扶手等设施，满足居家养老需求，惠及分散供养特困人员、农村低保对象中的高龄失能、残疾老年人以及计划生育特别扶助对象、优抚对象中的特殊困难老年人。三是试点家庭养老床位。聚焦老年人急难愁盼，依托社区养老服务组织，以社区养老服务中心为支点，通过创新“互联网+居家养老”服务模式，把专业化养老服务延伸到家庭，在老年人家中设置具备机构化服务功能的床位，根据其意愿和需求提供与床位相配套的全天候、全方位、全周期专业照顾服务，缓解家庭照护压力，目前已在广华寺街道、园林街道建成家庭养老照护床位230张。

三、聚焦消费升级，培育市场主体

一是普及老年教育。全市已建成了8所老年学校，其中市级老年大学1所，镇级老年学校5所，社区老年学校2所。各级学校积极整合各方资源，开设公益性的书画、太极拳、声乐、民族舞、朗诵等20多个专业班，打造“老年教育+文化养老”新模式，每年全市大约有3000余名老年人在就近的老年大学学习新知识，掌握新技能。二是推广文化产品。深化阅读与经济的融合，增强老年人对老年用品、数字阅读等新业态的接受度。联合市直单位和市新华书店启动"银龄诵读·共享书香"为主题的老年阅读系列活动，引导广大老年人爱读书、读好书、善读书，组织开展四届“夕阳红”阅读征文，举办老年阅读分享交流等活动20余场次，带动老年人社交，促进文化消费。三是探索文旅康养。支持潜半夏中医药文化景区、广华水杉园提档升级，成功指导两个景区创建国家3A级旅游景区，积极开发中医药康养、森林康养业态。依托返湾湖、借粮湖等水乡生态资源优势，发布“西北春韵•寻悠之旅”康养主题旅游线路，并开展对外宣传推介。相继成功举办了返湾湖湿地马拉松、曹禺文化周、龙虾产业博览会、环中国自行车赛事、花鼓戏艺术节等一系列品牌赛事文旅活动。同时，常态化组织老年艺术团队参与“潜江大舞台”、“荆楚红色文艺轻骑兵”、“荆楚四季村晚”、“百村村晚过大年”等群众文化活动200余场，推动“老有所乐”与“老有所养”有机融合。

四、聚焦要素保障，筑牢发展根基

一是强化人才队伍培育。每年持续举办养老护理员职能技能培训和职业道德教育，不断提高养老服务人员的综合素质和服务水平，培养专业的老龄和养老服务人才队伍。今年联合市职业教育（集团）学校开展2期护理员培训班，培训护理员150人，极大提升了我市养老机构护理员持证上岗率。组织15所未执证的养老机构消防安全责任人参加消防职业资格考试，解决消防人员未持证等问题。二是保障土地设施供给。积极对接国土规划部门，优先保障养老用地需求。严格落实新建小区每百户配建20平方米养老服务用房标准，并结合城市更新计划、老旧小区改造等补齐现有养老服务设施短板，共完成了19处已建成住宅小区养老服务活动用房移交，另有13处正在抓紧建设中。

下一步，我局将以您的提案为契机，立足江汉平原独特优势，持续补齐老龄事业短板，做强康养产业支撑，优化养老发展环境，全力打造江汉平原养老康养新高地，让老年群体共享潜江高质量发展成果。

再次感谢您对潜江养老康养事业的关心和支持！恳请您继续建言献策，助力我市老龄事业和银发经济再上新台阶。