潜江市市场监管局2023年上半年工作总结

2023年以来，市市场监管局全面贯彻党的二十大和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市委、市政府决策部署，动员全系统广大干部职工，聚力监管服务，奋勇争先进位，为加快建设潜江四化同步发展示范区贡献市场监管力量。

一、上半年工作情况

（一）全面推进改革，持续激发市场活力

一是优化环境强活力。积极向上争取，确定我局先行区改革试点项目，建立经营主体除名制度试点被纳入省级改革事项，建立知识产权保护跨区域、跨部门协作机制纳入市级改革事项。配合探索个体户分型分类培育机制，促进可持续发展。持续深化“高效办成一件事”指标考核工作，提升“互联网+政务服务”、“互联网+监管”工作水平。深化“一业一证”改革，扩大行业综合许可证覆盖范围，配合推广和应用行业综合许可证。关注在库企业登记申请，及时反馈动态情况。加强企业现场业务指导，提早发现评审问题，做好现场业务指导工作。做好质检技术服务和广告服务行业主体发展引导工作，助力企业完善制度、健康经营。积极走访个私企业，宣讲惠企政策，吸纳潜力优秀企业会员，助推个私业主发展壮大。二是放宽准入增活力。推行市场准营承诺即入制，按照“先证后查”工作流程开展现场核查。落实企业注销登记全程网办，推行企业简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实现简易注销“一次不用跑”，推行“一次办好”。截至2023年6月末，实有市场主体109874户，同比增长17.78%，位居全省前列。其中：企业19911户，同比增长13.05%。1-6月，全市新登记市场主体11143户（其中新登记企业1992户）。办理食品类许可1646件，药品、医疗器械相关许可355件，特种设备相关许可2657件，指导帮办商标服务业务50件，经营主体发展呈现健康、稳中有进的良好势头。三是信用监管保活力。以用促归，强化督办，扎实推动涉企信息归集，全市43个行政部门有效运用部门协同监管平台，归集信息总量达81.3万余条。分类施策，精准发力，推动严重违法失信者“应列尽列”，与市人民法院建立健全“列严”工作合作机制，明确分工，联合推进“列严”工作。服务发展，宽严相济，稳妥开展信用修复，逐步建成全市统一的经营异常名录库、严重违法失信名单库，依法办理经营异常名录移出工作，列入经营异常名录7户次，移出经营异常名录22户次，移出严重违法失信名单2户次。

   （二）聚焦“三品一特”，坚决守牢安全底线

一是加强食品安全监管。开展春季校园食品安全、制止餐饮浪费等专项整治行动，共检查216家学校食堂及周边288家食品经营户，提升食品安全保障水平。强化智慧化监管平台运用，提升“日管控、周排查、月调度”完成率。开展产品质量帮扶行动，组织线上与智慧化业务培训。开展41家小龙虾、52家大米加工品、48家预制菜等食品生产企业专项监督检查，完成17家食品生产企业行政许可自查及第一期飞行检查。开展餐饮外卖平台行政指导暨约谈会，要求网络订餐平台对照相关法条开展自查自纠，及时整改到位。强化市委“三级干部”会议、龙虾节暨虾-稻博览会、中高考等重大活动期间食品安全保障，确保群众消费安全。办理反食品浪费案件案件72起，对外发布制止食品浪费行政处罚典型案例三期9件案例，在全市树立“浪费可耻、节约为荣”的文明新风尚。二是加强药械化安全监管。组织药械化经营企业与医疗机构宣贯培训会，签订《诚信经营承诺书》240余份。深入推进药械化安全专项整治行动，严查严控风险，以严厉打击制售假药劣药、药械化网络非法销售为重点，集中深入开展药品经营使用、医疗器械质量安全、医美产品等专项检查，着力防范系统性风险。共检查药品零售企业709家次，药械化经营单位715家次，疫苗接种点32家、特殊药品使用单位12家，责令整改36家，立案查处24起，严厉打击药械化违法违规行为，切实维护药品质量安全和市场秩序稳定。三是加强特种设备安全监管。开展节假日特种设备安全监管、“防风险、保安全、护稳定”、特种设备严重事故隐患等专项排查整治行动，有效打击各类非法违法生产使用行为，查办案件与设备比例数量排名全省第4名，全市超期未检数据已降至新低。针对39台锅炉、550台压力容器、2万米氨管道开展隐患排查，共检查使用单位390家，立案查处 17 起，优化了特种设备安全运行环境。组织特种设备监察平台系统运用培训，将“智慧标准化”技术手段融入特种设备监管，目前“智慧监管”已全面开始应用。四是加强产品质量安全监管。开展工业产品生产许可证的证后监管，确保获证企业的产品质量持续稳定。开展工业产品质量安全排查治理行动，排查18家生产领域企业、192家流通领域企业，问题已全部整改完成。开展危险化学品等产品质量专项整治行动，督促企业落实质量安全主体责任，共排查危险化学品生产企业34家次。开展监督抽查肥料、农膜、消防产品、石油液化气等产品共53批次，严守产品质量安全底线，切实保证产品质量安全可靠。

（三）突出重点环节，持续净化市场秩序

一是强化执法监管力度提效能。成立重大案件工作专班，办理“两法衔接”等重点或督办案件，提升执法办案效能。搭建“执法办案大比武”演武场，加强执法一线实践锻炼。开展2023民生领域“铁拳”行动，以20类违法行为为靶向，精准打击违法行为。构建多层次、立体化、全方位宣传矩阵，放大执法办案效应，围绕“3·15”、“4·26”、食品安全宣传周等重要时间节点，加大典型案例曝光力度，累计曝光典型案例5期19例，形成有力震慑。共办理案件381起，其中大要案件21起，持续加大市场执法检查力度，严厉打击违法行为，有力提升办案质效。查处的4件药械化案件入选《全省药监典型案例汇编》，1件商标侵权案入选全省知识产权十大典型案例，1件食品案件入选省局2023民生领域“铁拳”行动典型案例，1件广告案件入选省局“长江禁捕 打非断链”行动典型案例，充分展示了我局履职能力和社会形象。二是强化价格领域监管促公平。强化日常监管，维护价格秩序，做到“走到位、查到位、改到位”。开展稳价保质专项行动、“春耕护农”、粮食购销领域专项整治、2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动等各类专项检查，对违法违规线索做到迅速排查、及时处理。开展转供电主体收缴费信息监管，督促加大转供电主体价格公示力度。价格类案件共立案29起，切实维护市场价格和竞争秩序稳定。发挥联席会议统筹协调和监督指导作用，就工作方式、审查流程、文本制作等方面搭建分享交流平台，全面推广有关部门好做法、好经验。三是强化重点领域监管防隐患。开展“神医”“神药”虚假广告、互联网广告、医疗美容广告等违法广告专项整治行动，大力开展广告监测，加大广告案件的查处，查处广告案件15件。开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作，监督检查生产销售企业11家，整改问题企业1家。开展互联网销售危险化学品专项治理行动，集中打击互联网销售危险化学品违法违规行为。始终保持打击传销高压态势，联合兄弟单位共同查办传销案件，通过资源共享、取长补短、各展所长，有效提升了传销案件的查办效率和成功率。深入开展“双打”、“扫黄打非”、长江禁渔禁捕、林长制工作、野生动植物非法交易、反食品浪费等专项行动，切实维护市场秩序，努力守护市场环境。

（四）坚持提质增效，助推高质量发展

一是推进质量强市走深走实。强化质量强市战略实施，草拟“湖北省质量强省示范市”创建方案，提请市政府常务会议审议。开展第六届章华质量奖评选表彰活动，调研考察企业15家，组织30家企业参加质量奖标准培训。开展“湖北精品”培育工作，广泛宣传“湖北精品”的重要意义和评定程序、评定标准，提高企业和社会公众对“湖北精品”的认识和重视程度。择优推荐14家企业及协会，共16个产品加入“湖北精品”培育库，提升企业质量管理水平。加强质量基础设施“一站式”服务建设，引导我市30余优质企业实施首席质量官制度。加强认证监管、检验检测监管、认证活动事中事后监管，切实提高线上线下一体化监管水平。组织检验检测机构参加“工匠杯”大赛，1人获三等奖，我局获“团体优秀组织”奖。二是助力标准化建设落实落细。明晰产业链标准建设，累计收集整理虾-稻标准177项，涵盖生态种养等六大板块22个方面，进一步明确了体系建设的方向和路径。制定行业标准，累计制定发布实施10项湖北省地方标准、7项技术规范、6项团体标准，逐渐形成了由潜江主导的小龙虾养殖、繁育标准化体系。开展对标达标质量提升专项行动，以虾-稻产业链为主要抓手，全面提升产品和服务质量。进一步推进农业标准化示范项目建设，推进省级示范示点项目建设工作。针对企业自我声明公开的标准，开展合法合标性监督抽查，22家企业累计上报73项标准、涵盖96种产品。积极开展《湖北省商品条码管理办法》的宣贯工作，全年新发展系统成员9家，续展10家。组织开展计量器具检定工作，共检定计量器具2.8万台件，有效夯实了计量标准基础。三是推动知识产权保护有力有效。强化知识产权创造、保护和运用，加强转化对接，开展知识产权质押融资入园惠企活动，筹建市虾-稻产业知识产权运营中心，建设线上线下知识产权运营平台。向省知识产权发展中心报送电商领域案件查办计划58件，同比增长14%，已办理完毕35件。制发2023年“知识产权服务万里行”活动方案，“一对一”上门服务中小微企业30余家。开展“肥料制造业”“环保设备制造业”产业专利导航验收工作，为6家企业挖掘发明专利30余件。全市专利授权311件，新增发明专利授权16件，万人有效发明专利拥有量约2.54件，较去年底增长6.7%。2023上半年，商标申请量671件，商标注册量619件，有效商标注册总量12466件，较去年底增长2%，呈现稳中向好的良好势头。开展专利侵权纠纷行政裁决专项行动，立案4件，不断强化重点领域、重点市场知识产权保护力度。

（五）坚守为民初心，谋划办好民生实事

一是为民服务做实事。加强消费纠纷解决机制的探索，解决消费纠纷推诿现象。利用和解平台优势变调解为“和解”，引导企业诚信经营，主动解决消费矛盾纠纷。积极组织消费纠纷人民委员会调解工作，解决重大消费纠纷 10件，挽回经济损失40余万元。深入行业开展消费体察调查，加强商品比较试验。开展针对帮扶村的大走访活动，向上争取项目资金，积极加强横向联络，建设美丽乡村。积极推进联垸村鳝鱼养殖标准化的建设，为产业保驾护航。定期对监测户、脱贫户、低保户进行走访，有针对性地开展就业培训、引导外出务工，确保每户能做到“两不愁三保障”。二是营造安全放心的消费环境。持续深化放心消费创建活动,督促生产经营主体履行经营者义务，指导协助中国人保和中国电信分公司成功申报为省级放心消费创建示范单位。完善消费维权制度，坚持“一月一回访”“一月一分析”“一季一通报”的通报制度。积极推进“诉转案”工作,以案促调，营造良好的消费环境与公平的经营氛围。扎实开展消费宣传教育引导，举行一年一度的“3·15”纪念活动，纳入38家名优企业，开展现场消费体察活动，开展送消费知识进农村活动，提升群众的消费保障意识和能力。三是积极维护消费者的合法权益。加强消费投诉处理，围绕12315消费维权工作，用心谋划，齐心协力，提振消费信心。优化消费维权工作流程，推进消费诉求接收、分送、办理、反馈、督办形成闭环，确保诉求及时接收、快速分送、依法办理、高效解决，提升消费维权效能。12315系统共受理消费者诉求2899件，其中投诉 1563件，举报 469件，咨询  867件，为消费者挽回经济损失40.34万元。全系统投诉按时初查率、办结率、核查率均为100%，投诉调解成功率76.92%，高于全国平均水平（55.64%）。

（六）强化系统建设，不断夯实履职基础

一是坚持“党建引领”，提高政治站位。深化理论武装，持续推进党史学习教育常态化长效化，持续深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。强化政治机关建设，制发年度党建工作要点和党建工作主体责任清单。组织开展党支部书记抓基层党建工作专项述职，开好市局党组民主生活会和基层支部组织生活会，抓实管党治党责任。开办入党积极分子线上课堂，开展“潜学之星”评比，营造浓厚的学习氛围。共开展党的二十大精神宣讲18场、中心组集中学习5次、专题研讨2次、组织支部主题党日110场。二是聚焦“一专多能”，锤炼过硬本领。在全系统开展“能力提升年”活动，举办“学法规、读法条、悟法理”知识竞赛，营造人人学习、全员参与的浓厚氛围，潜江电视台、日报、新闻网分别报道。开展市场监管大讲堂、大培训、大比武、岗位大练兵等能力提升活动，邀请5名专家进行授课，150人次参加培训，着重提升队伍业务能力建设。积极选派人员参加上级各类执法检查、专项执法、联合执法等岗位练兵活动，以实战检验能力提升活动的成效。专题编发《法制快递》，结合执法办案工作痛点、难点对基层执法办案进行指导。三是注重“风清气正”，严肃作风纪律。组织召开市场监管系统2023年党风廉政建设工作大会，推进党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。持续开展违规吃喝问题专项整治，做好专项整治前期排查工作。做好党风廉政建设述责述廉工作和整改工作，照整治目标要求，细化工作举措，强化工作责任。运用监督执纪“第一种形态”开展谈话提醒，开展批评和自我批评、提醒教育，开展各类谈话12次，被谈话人员共70余人。

二、下半年工作计划

（一）坚持党建引领，以能力提升固本强基。突出政治铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级决策部署在潜江市场监管落地见效。强化思想聚力，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，持续深化“四史”宣传教育，牢牢把握意识形态工作领导权。聚焦担当作为，巩固拓展党建引领事业发展成效，选准“党建+市场监管”着力点，全面开展“六看六比六学”和党员“三亮”活动，深化“一下三民”实践活动，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展。进一步完善廉政风险防控机制，明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，抓好工作目标考评和检查督办，推动工作理念、制度、作风持续向好转变。加强党风廉政建设整改工作与宣贯力度，与持续开展的“立规矩、树导向、扬正气、抓落实”作风整训暨“能力提升年”活动相结合，以案促改，举一反三，靶向施策，不断地正风肃纪。

（二）坚持改革先行，以高效服务优化营商环境。“以人为本”优服务，提升准入环节效率。踏实推行改革措施，确保落实重点工作，严格按照本年度优化营商环境、服务经营主体发展的改革要求，持续推行市场准营承诺即入制，推动围绕经营主体发展预期目标做好准入环节服务工作。完善窗口服务行为规范制度，实现接待服务标准化。做好窗口岗位人员在岗教育培训，进一步提升窗口工作人员队伍综合素质。针对企业面临的具体问题，运用微信、电话等方式指导帮扶企业，推出容缺受理、协调办理等系列服务措施，实现审批提速、服务升级。

   （三）坚持底线思维，以风险防范强化安全保障。全力推进食品安全“两个责任”落地落实，压紧压实食品安全属地责任和企业主体责任。持续开展重点食品专项监督检查，提升食品安全保障水平。持续开展质量帮扶活动，推动企业智慧化质量管控体系运用。持续开展药械化安全专项整治，建立常态化管理机制。组织好药品安全宣传科普活动，主动发声，回应社会关切，强化部门协同，形成共建共治共享药品安全治理新格局。保持特种设备监察高压态势，继续抓好城镇燃气安全排查等各类专项整治行动，持续加大特种设备领域行政执法力度。加强检验技术支撑，创新特种设备检验检测渠道，破解检验检测瓶颈。开展好各项产品质量专项整治，加大监督抽检力度，有效净化市场环境。探索产品质量安全风险监测评估机制，推动产品质量监督抽查类别和覆盖率。

（四）坚持提质赋能，以更高标准助推高质量发展。持续推动“湖北省质量强省示范市”创建工作、“湖北精品”认定、“一站式”服务站建设、首席质量官制度推广等工作，提高社会质量意识，争创省级优秀示范项目。推进潜江虾-稻全产业链标准体系建设,促进潜江虾-稻产业高质量发展。抓好标准化试点和示范工作，深入开展我市出口企业对标达标质量提升专项行动。规范建设知识产权服务站点，政策引导资金激励，深化改革示范建设，完善机制加强指导，提升知识产权服务效能、培育效能、保护效能。

（五）坚持执法必严，以更大力度维护市场秩序。纵深推进“铁拳”行动，强化典型案例曝光、宣传引导、信息报送，全力打造为民执法“铁拳”品牌。持续推进行刑衔接，加强与公安机关信息共享、线索研判等方面协作配合。持续开展涉企收费、侵犯商业秘密打传规直、“双打”、网监合同、公有企业价格检查等专项整治工作，促进市场公平竞争。坚持快查严办社会影响大、公众反映强烈的大要案，加大监管执法力度，全力营造安全放心消费环境。

（六）坚持规范化建设，以更高要求打造执法铁军。深入开展“立规矩、树导向、扬正气、抓落实”作风整训三年行动，敢于斗争、善于斗争，推动行动取得实质性成果。本着“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，制定基层所规范化建设实施方案，做好基层规范化建设。开展五星、四星、三星市场监管所创建活动，通过完善硬件设施，提升软件建设，不断夯实市场监管基础，提高基层工作水平。围绕能力提升年活动，加大干部队伍能力建设，邀请领导、专家、学者授课，“请进来、走出去”，不断扩大师资面，提高培训层次。加强专业化检查员队伍建设，提高重点领域监管能力，推动监管工作取得新成效，打造“监管为民、服务于民”市场监管铁军。

潜江市市场监督管理局  

2023年7月10日