为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府工作部署要求，深刻汲取近期火灾事故教训，切实加强冬春季火灾防控工作。经市政府同意，市安应委决定在全市范围内开展冬春火灾除患攻坚“百日行动”，全力保障冬春季消防安全，确保全市消防安全形势持续平稳。特制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹推进“消防进家、平安过冬”行动、重点领域排险除患行动、“三个全链条”整治行动、建筑消防安全大排查大整治行动、重点时段安全护航行动等“五大行动”，精准防范化解重大火灾风险，有效防范和遏制火灾事故，为全市经济高质量发展和“两节”、全国“两会”营造良好安全环境。

二、时间安排

即日起至2026年全国“两会”结束，本次专项行动不划阶段、不分环节，按照重点突破、整体推进的原则进行。各地各部门要将此次专项行动与正在开展的治本攻坚三年行动及危险化学品、城镇燃气、电动自行车、动火作业和外墙保温材料“一件事”全链条专项整治行动有机整合、一体推进。

三、工作任务

（一）开展“消防进家、平安过冬”行动。针对冬春季节居民家庭火灾特点，深入推进“六个必查、三清三关、上门教学、邻里关照”活动。

1.推进“六个必查”。对住宅小区公共区域存在的5类消防安全共性问题，全面推进“六个必查”。一查建筑消防设施是否保持完好有效；二查消防“生命通道”是否存在占用、堵塞、封闭现象；三查电动自行车是否违规停放充电；四查管道井是否按要求封堵到位；五查建筑楼梯间、前室，地下与地上部分、住宅与非住宅部分防火分隔措施是否完好有效。六查电气线路是否穿管保护、有无私拉乱接和线路老化破损等问题，是否与可燃物保持安全距离。

2.做好“三清三关”。严格落实“清厨房、清阳台、清楼道，关电源、关火源、关气源”等举措，各地各部门通过策划消防直播活动，利用住宅小区楼宇广告机、LED显示屏、电梯广告牌等载体，以及发动物业管家、消防志愿者、社区工作者、村“两委”干部、驻村工作队等常态化进行消防宣传等方式引导群众，及时消除家庭火灾隐患。

3.开展“送教上门”。各地各部门要分批次组织辖区物业服务企业员工、网格员、社区民警、村“两委”干部等基层消防力量，开展消防安全“明白人”业务培训，教授消防设施使用、火灾隐患排查、消防宣传方法等内容，定期组织对专职消防队、志愿消防队、微型消防站进行拉动演练及帮扶指导，提升基层火灾防控水平。

4.做细“邻里关照”。各地各部门采取邻里守望、互助帮扶等措施，保障居民住宅小区内独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体消防安全，确保平安过冬。充分发动村（居）委会、物业服务企业，定期深入独居老人、留守儿童和残障人士等特殊群体居住地，动态更新人员底数清单，精准上门提示冬春季用火用电安全，帮助排查风险隐患。同时，要将特殊群体消防保障措施纳入为民生实事工程，安排资金为特殊群体家庭配备火灾逃生自救“四件套”（1个独立式感烟火灾探测报警器、1条灭火毯、1具灭火器、1个火灾逃生面罩）。

（二）开展重点领域排险除患行动。各地各部门要结合冬春季气候和本辖区、本行业领域高风险企业（场所）等特点，按照“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的要求，对重点领域实施分类管控、精准治理。

1.公众聚集场所。针对冬春季节日多，购物、娱乐消费进入旺季的特点，紧盯商场市场、宾馆饭店、旅游景区、车站、码头等公众聚集场所，以及剧本娱乐、密室逃脱、电竞酒店、演艺等公共娱乐场所。公安、商务、文旅、交通、消防等部门要组织开展专项排查，重点检查消防责任落实、消防设施、安全疏散通道和火源、电源、气源管理，指导责任单位完善灭火和应急疏散预案并组织演练。

    2.紧盯特殊敏感场所。针对冬春季特殊群体日常取暖多，火灾风险高的特点，紧盯养老院、寄宿制学校、校外培训机构、医院等场所。民政、教育、卫健、消防等部门要组织开展专项排查，重点督促责任单位开展日常巡查巡检，规范消防控制室值班值守，依法拆除防盗网和广告牌匾等阻碍疏散逃生的障碍物，畅通消防“生命通道”。

3.紧盯“九小场所”。针对“九小场所”设防等级低，商住一体火灾风险高，节日期间走亲访友人员聚集等特点，紧盯沿街商铺、家庭作坊、小型餐饮场所、经营性自建房等场所。发动基层力量开展常态化巡查，重点整治违规住人、防火分隔不符合标准、电动自行车违规“入户充电”等突出问题。

4.紧盯重点企业。针对岁末年初企业加班赶产，人流、物流高度集中的特点，紧盯危化、工贸、烟花爆竹、服装纺织、

仓储物流、新能源等重点企业。经信、应急、发改、交通等部门要组织开展专项排查，重点整治企业主体责任落实、从业人员安全教育培训、岗位操作规程执行、检维修、特殊作业、应急演练、消防设施等方面管理。

5.紧盯运输行业。针对冬季雨雪冰冻天气特点，加强营业线施工管理，排查提前上道、超范围作业等突出问题，以施工和维修V形天窗作业为重点，强化施工现场人员、车辆、机具控制和监督，落实施工安全防护措施。加强冬季重点风险防范，对冬季上道作业、夜间施工作业、高处除冰作业、雾雪天气行车、应急除雪除冰等加强管理，确保作业安全。以旅客列车、危险货物运输场所、人员密集场所、动火作业为重点，加强防火安全隐患排查。加强钢轨探伤、冻害整治、接触网除冰、道岔检修等工作，突出车辆制动系统关键阀件质量卡控、动车组走行部动态检测，确保设备运行良好。

6.紧盯城镇燃气。紧盯燃气场站、管网及设施设备，加强“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等六个方面的管理，住新部门要对燃气安全实行全链条管理，突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查，建立隐患问题清单，分级分类治理。

7.紧盯森林防火。针对今冬明春气温偏高、降雨偏少，林内可燃物积累加剧以及野外用火集中多发等森林火灾风险特点，要配备必要的扑火物资器材，组织各类灭火力量开展常态化训练演练，加强防火宣传教育，构筑群防群治严密防线。自然资源、应急等部门要组织开展专项检查，重点整治违规农事用火、祭祀用火、林内施工作业用火等行为，严控火灾事故。

8.紧盯问题隐患。各地各单位要认真梳理今年以来发现的各类问题隐患，要按照“一隐患一方案”原则，倒排工期，督促落实责任、措施、资金、时限及预案“五落实”，加强整改期间临时管控措施，确保所有问题隐患整改销号，清仓见底。

特种设备、油气长输管线、农业机械、渔业船舶、民爆物品等行业领域也要坚持问题导向，突出重点，开展全方位、各环节、全过程的消防安全排查整治行动。

（三）深化“三个全链条”整治行动。紧盯电动自行车、动火作业、外墙保温材料全链条整治关键环节，斩断致灾链条，深化整治成效。

1.冲刺收官电动自行车整治。各地各有关部门要持续巩固小区架空层清查工作成果，督促区镇街道、村（社区）、物业服务企业加密电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等行为巡检频次。消防、公安、市场监管等部门要积极开展联合检查，进一步加强销售、维修、使用、充停等环节管理，严肃查处旧标车禁售后的非法改装销售行为，严格落实整改责任，保障人车安全。

2.规范巩固动火作业管理。各地各有关部门要加强本辖区、本行业领域企业（场所）动火作业管理，督促人员密集场所动火作业现场严格履行内部审批手续，落实“六必须”措施。持续开展焊机“加芯赋码”、“一机一码”技术改造工作。加大限额以下小型工程备案制度宣传力度，提高政策知晓率、执行率。消防部门要组织公安、应急、商务、住新、市场等部门开展联合执法，严厉打击违规动火作业行为。

3.高效推进保温材料监管。严格落实建筑保温材料“赋码追溯”机制，商务、住新、经信、应急、农业农村、市场、消防部门要认真排查整治本行业领域建筑保温材料安全隐患，加强冷库安全监管。要组织对使用年限超过15年，使用易燃可燃保温材料等突出隐患的高层民用建筑开展安全评估，针对性制定整治方案。

（四）深化建筑消防安全大排查大整治行动。各地和住新部门要聚焦建设工地、既有房屋、建设工程消防审验管理等重点，强化风险辨识管控，加强隐患排查整治，落实安全防控措施，推动系统整治、全面治理。

1.加强建设工地火灾防控。督促建设工程参建各方落实安全生产主体责任，重点整治8类违法违规行为：违规使用竹（木）脚手架，不阻燃塑料密目网等不合格材料；未经审批施工作业、无证施工作业，施工动火动焊未采取相应的消防安全措施；使用燃烧性能不达标保温材料；未严格管理易燃、易爆物品，消防设施过期、失效未及时维护更换；未将消防水接至作业楼层、未有效配置消防器材；未设置消防及疏散通道，未制定消防应急预案并组织演练；施工现场违规焚烧建筑垃圾，未妥善处置可燃垃圾；未落实生活区消防安全管理措施，违法规私拉乱接，电动自行车未在指定地点停放充电等行为，坚决防止各类火灾事故发生。

2.加强既有房屋火灾防控。督促指导物业服务企业配合公安、消防等部门，依法履行消防安全职责，大力开展冬春季防火宣传，做好物业管理区域内公共消防设施设备的日常维护保养，定期开展消防安全检查，及时发现、消除火灾隐患。持续开展畅通“生命通道”专项整治行动，集中整治住宅小区内占用、堵塞、封闭消防疏散通道，经营性自建房火灾隐患等突出问题。

3.加强建设工程消防审验管理。住新部门要加强高层建筑消防设计审查验收，重点核查建筑类别、防火间距、救援条件、疏散通道与安全出口、消防设施设备的性能和系统功能联调联试等内容。加强既有建筑改扩建、装饰装修工程施工消防安全监管，严格落实高层建筑外墙外保温工程技术标准。

（五）强化重点时段安全护航行动。各地各部门要针对冬春季重要节庆和重大活动特点，分阶段实施精准防控，确保安全稳定。

1.紧盯“三节”安全。认真研判元旦、春节、元宵节期间火灾风险，对旅游景区、网红打卡点、宗教场所、娱乐场所、大型商业综合体等人员密集场所开展节前检查和节日期间巡查。要紧盯群众集会、旅游出行及返乡风险，加强居民住宅、宾馆、景区、交通枢纽和农村集市重点排查。

2.紧盯两会安全。全国、全省两会期间，统筹做好各行业领域和社会面火灾防控，加大重点企业、重点场所、重点部位消防安全巡查力度，严格落实24小时值班值守制度，前置备勤救援力量，提前制定灭火和应急疏散预案并组织实战演练。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年12月10日前）。各地各有关部门要结合本辖区、本行业领域实际，制定细化冬春火灾除患工作方案，召开动员部署会议，明确责任、完善措施，从严从实抓好落实。于2025年12月10前将工作方案和动员部署情况报市消防救援大队。

（二）集中整治阶段（2025年12月11日至2026年3月19日）。各地各有关部门要按照工作方案，认真组织实施，严格做到“五要”，要全查尽改，做到拉网式全覆盖检查；要即查快改，做到第一时间发现问题，第一时间落实整改措施；要自查自改，做到主动排查立行立改；要深查彻改，做到清仓见底动态清零；要督查帮改，做到以督促改精准帮扶，全面筛查、精准治理。

（三）经验总结阶段（2026年3月20日至3月25日）。各地各有关部门要认真总结经验做法，于2026年3月20日前将冬春火灾除患攻坚行动工作总结报市消防救援大队。

五、工作要求

（一）强化组织领导，全面部署安排。各地各有关部门要深刻认识开展专项行动的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为，明确职责任务、工作措施和时间节点，深入开展冬春火灾除患攻坚行动，确保取得实效。

（二）强化闭环整治，推动真查真改。各地各有关部门要针对冬春季火灾特点，聚焦五大专项攻坚行动重点事项，找准薄弱环节和突出问题，全面排查各类火灾隐患，严格实行清单化管理，切实将火灾隐患整改到位、管控到位。

（三）强化部门协同，高效统筹推进。消防部门要加强协调配合，会同公安、应急、住新等部门联合开展执法检查，深化行消联动、消地联治、警消联防、防消联勤“四联”协作机制，将“百日行动”与消防安全治本攻坚三年行动、元旦春节安全防范、全国两会安保等重点工作统筹推进、一体落实。

（四）强化督导考核，确保整治成效。各地各有关部门要组织自查验收，查找短板弱项，总结经验做法，固化工作成效，完善长效防控机制。将冬春火灾除患攻坚行动工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，对责任不落实，发生较大及以上火灾的，严肃追责问责。