警苑社区是由监狱自管向社会化职能转变的社区，以老旧小区为主，普遍存在基础设施老旧、邻里纠纷频发、居民参与度低、治理力量分散等典型痛点。为破解老旧小区基层治理难题，社区深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，立足辖区警务资源富集、民生服务需求迫切的实际，创新打造“三融共治、三微提质”特色治理模式。通过党建、警格、民力“三维融合”凝聚共治合力，抓实环境、服务、文化“三项微治”提升治理质效，推动基层治理从“被动处置”向“主动赋能”、从“碎片化管理”向“系统化治理”深度转变，有效激活老旧小区治理新活力，持续擦亮平安和谐、宜居暖心的社区治理品牌。

一、坚持“三融共治”，织密多元协同治理网络

社区打破单一治理壁垒，整合党建引领、警务赋能、居民自治三方核心力量，以“三融共治”凝聚治理合力，构建全域联动、共建共享的基层治理新格局，从根源上破解老旧小区治理力量薄弱、矛盾处置滞后、协同效率不高等突出问题。

一是党建融统领，筑牢治理“红色根基”。始终把党建引领作为基层治理的核心主线，搭建“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，实现辖区楼栋、商户、居民区网格全覆盖、管理无死角。压实党员下沉岗位职责，推动党员扎根楼栋、深耕网格，常态化开展隐患排查、义务服务、民情走访，做到“小事楼栋化解、大事网格统筹、难事社区攻坚”，目前共开展排查走访80余次，发现问题30余项已全部销号清零。

建立社区、共建单位、物业、业委会“四方联席会议”机制，定期会商治理难点、破解民生堵点，梳理困点难点180余条，通过项目化推进解决160余条，对未解决的问题实行台账管理、持续跟进，统筹各方资源推进老旧小区提质改造，把党组织政治优势、组织优势全面转化为基层治理实效。同时依托党群服务中心、新时代文明实践站，聚焦孤寡老人、困难家庭、新业态劳动者等特殊群体，提供一站式便民服务、精准化暖心帮扶，筑牢党群连心桥梁。

二是警格融网格，筑牢治理“平安防线”。立足社区特色，深化“警格+网格”双向融合，组建专属“警邻说”志愿服务工作队，搭载“警邻说”线上诉求平台，推动警务力量下沉基层、融入网格。建立“快速响应—溯源排查—闭环处置”矛盾纠纷化解机制，针对邻里漏水、噪声扰民、物业纠纷、楼道堆物等高频矛盾，推行“小事当场调、大事联合调、难事稳妥调”工作法，通过法理宣讲、情理疏导、实事解忧就地化解邻里分歧。

近3年来化解矛盾纠纷200余次，化解率达99%，社区市长热线近两年来年均不超过13条，真正做到“小事不出社区”。依托警格网格联动优势，常态化开展安全隐患排查、法治宣传教育、治安巡查防控，全方位筑牢社区平安底线，实现“矛盾不出小区、风险就地清零、平安常态长效”。

三是民力融治理，激活治理“内生动力”。坚持群众主体地位，创新推行“红蓝板凳”家门口议事机制，打破固定议事场所限制，把议事阵地搬到楼栋庭院、小区广场、街头巷尾，让居民就近参与协商、建言献策，围绕小区停车管理、设施维修、环境整治、邻里事务等民生问题，自管小区刘家巷小区为解决路灯不亮问题，利用“红蓝板凳”议事机制，召集居民商议，筹集资金1.2万元完成小区路灯改造，彻底解决老人夜间出行难题，实现“群众事群众议、大家事大家管”。

同步落地“居民公约+积分激励”治理机制，细化志愿服务、文明创建、邻里互助、遵纪守法等积分项目，将积分与评优评先、社区礼遇、便民福利挂钩，用“小积分”撬动“大治理”，扭转居民“旁观者”心态，充分调动群众参与社区治理、文明建设、邻里互助的主动性和积极性。

二、深耕“三微提质”，擦亮老旧小区宜居底色

聚焦老旧小区基础设施薄弱、人居环境不佳、服务精准度不足等短板，以“微改造、微服务、微文化”为抓手，精准补齐民生短板、精细提升治理品质，推动老旧小区旧貌换新颜、治理提质增效。

一是微改造焕新貌，优化人居环境。针对老旧小区墙体斑驳、环境杂乱、设施老化等突出问题，以“山墙文化”打造为特色抓手，开展点位式、精细化环境微改造。对小区老旧墙面、废弃角落、杂乱区域进行翻新整治，融入平安建设、文明新风、邻里和睦等特色文化元素，将破旧墙面转化为特色文化风景线。

同步推进基础设施微升级，常态化排查整治道路、管线、安防设施隐患，优化小区停车秩序、规范电动车停放、完善智能门禁系统，逐一破解私搭乱建、管线杂乱、停车混乱、安防薄弱等治理难题，全方位提升小区居住舒适度和整体颜值。

二是微服务暖民心，打通便民末梢。坚持民生为本、服务为先，与沙洋广华监狱组建“红蓝网格队”，吸纳监狱民警、社区干部、党员居民志愿者加入志愿队伍。

建立常态化入户走访、网格巡查机制，精准摸排居民诉求、排查安全隐患、收集民生难题，实行问题台账销号管理。聚焦老年群体、困难家庭、残疾人等特殊群体，建立专属帮扶台账，累计开展上门慰问50余次、便民代办137次、困难救助36次、志愿帮扶80余次。通过精细化、常态化、暖心化的便民服务，切实打通民生服务“最后一米”，让基层治理既有力度、更有温度。

三是微文化润邻里，涵养文明新风。以文化赋能基层治理，依托社区文化长廊、山墙文化阵地、新时代文明实践站，常态化开展法治宣讲、文明科普、平安宣传，让文明风尚、法治理念浸润人心。持续开展邻里联欢、志愿服务、文明评选、主题宣讲等多样化文明实践活动，搭建邻里互动平台，解决邻里疏离、沟通不畅的问题。

以居民公约为准则，结合积分激励机制，约束不文明行为、弘扬文明新风，常态化评选文明家庭、最美邻里，培育“邻里互助、和睦友善、共建共享”的良好社区风尚，实现以文化聚人心、以文明促治理。

三、治理成效与经验启示

自“三融三微”治理模式落地以来，警苑社区老旧小区治理短板有效补齐，辖区矛盾纠纷化解率、居民满意度、文明创建水平显著提升，人居环境、治安环境、邻里氛围实现全方位提质。有效破解了老旧小区治理碎片化、力量单一化、服务表层化、参与被动化等痛点难点，探索出一条适配老旧小区、贴合辖区实际、可复制可推广的基层治理新路径。

实践证明，老旧小区基层治理提质增效，核心在融合，统筹党建、警务、民力等多方资源，打破治理壁垒，方能凝聚共治合力；关键在精细，聚焦民生小事、抓实细微治理，可补齐老旧小区治理短板；根本在为民，唯有深耕暖心服务、厚植邻里温情，才能真正凝聚民心、筑牢基层治理根基。