潜政办发〔2021〕3号

市人民政府办公室

关于分解落实《政府工作报告》的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

2021年是实现第二个百年奋斗目标、全面开启社会主义现代化国家建设新征程、十四五规划实施的开局之年。全市各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重大决策部署，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保完成全年目标任务。

经市人民政府同意，现将市第八届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》确定的工作任务进行责任分解，请你们认真抓好贯彻落实。

一、加强组织领导，细化目标任务。各地、各部门主要负责同志要切实履职尽责，围绕全市2021年重点工作目标任务，主动认领，制定方案，层层落实到岗到人，明确时间进度和质量要求，确保各项任务有措施、可量化、能落实，并于3月1日前将贯彻落实方案报市政府政务督查室。

二、强化担当作为，密切协作配合。各地、各部门要立足本职，主动作为，勇于担当，对于分解下达的工作任务不推不托，不等不靠，积极行动，全力推进。要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通、各司其职、密切配合、协同推进。分管副市长要亲自挂帅，加强督查指导，及时研究解决遇到的困难和问题。各牵头部门和协同部门要立足大局，合力推进，确保各项重点工作对标落实、高效完成。

三、抓好督查督办，严格考核问责。建立重大项目、重点工作提醒、督查、预警和问责机制，市政府政务督查室要采取明查与暗访、集中与跟踪、定期与不定期相结合的办法进行督查，并建立督查台账，定期对账督办通报进展情况，通报结果作为各地、各部门年终综合考核的重要依据。

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《政府工作报告》重点工作责任分解

2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；地方一般公共预算收入增长26%；出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入保持与经济增长同步。

为确保完成《政府工作报告》重点工作，现就各项工作提出如下责任分工：

一、把实体经济作为主攻方向，推动经济体系优化升级

（一）推动产业集群升级。围绕“四大聚集区”，推动一批重大引领项目加速落地建设，壮大“四大千亿产业板块”筋骨支撑，实现现代产业体系提档升级（责任领导：崔传金、刘冰、雷玉成，牵头单位：“四大片区”建设指挥部，协办单位：相关部门、相关区镇街道）。强力推动江汉盐穴天然气储气库、合煜能源、热电联产、和远气体等新能源项目，晶瑞微电子材料、鼎龙半导体材料、北旭电子、江苏达诺尔等新材料项目以及金澳科技油品升级等新化工项目加快建设，发挥项目引领作用，聚集产业要素，形成产业链协同高效的产业集聚区（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委、市经信局，协办单位：市支油办、相关区镇街道）。

（二）推动产业平台升级。完善构建“授权到位、责任明晰、自主高效”的潜江国家高新区管理体制，赋予更多经济管理权限，释放高新区发展活力（责任领导：崔传金，牵头单位：市委编办，协办单位：市科技局、泽口街道）。推动国家高新区的“核心区、拓展区、联动区”三大圈层协同发展，完善园区道路网、化工综合管廊、现代物流等配套设施，提高园区综合承载力（责任领导：崔传金、雷玉成，牵头单位：市经信局，协办单位：市住建局、市交通运输局、市高新投公司、泽口街道）。推动总口、杨市、张金、王场等各园区联动发展，加快全友、乐家家居以及传化公路港二期、服装产业园、湖北兴训电子、普利光纤涂层等项目建设，促进园区特色发展、错位发展（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局，协办单位：总口管理区、杨市街道、张金镇、王场镇）。严格落实“增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩”政策，坚持盘活存量、优化供给的原则，积极消化批而未供土地，全面处置闲置土地，推动园区集约发展、高效发展。完善土地收储和供应机制，全力保障土地供给，着力推动“项目等地”向“地等项目”的转变（责任领导：刘冰，牵头单位：市自然资源和规划局，协办单位：相关区镇街道）。

（三）推动产业智能升级。谋划建设数字经济产业园，引入大数据生态圈企业，建设大数据产业孵化平台（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局，协办单位：市政务服务和大数据局）。大力发展工业互联网，着力搭建联接管理、工业应用、工业智能三大工业互联网基础平台。实施制造业智能化转型专项行动，推动5G、互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，扎实做好“两化”融合和企业上云工作，力争新增“两化”融合示范企业15家（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局）。广泛开展制造业数字化、网络化、智能化改造，实施智能家居、高端装备、健康食品、汽车零部件、环保设备等一批智能生产线项目，推动产业智能升级（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局）。

（四）推动产业主体升级。扩大企业技改扩规以奖代补资金规模，鼓励支持企业运用新技术、新工艺、新设备进行改造升级。实施好新硅科技半导体材料、菲利华炉芯管产业化、方圆钛白提质减排、可赛化工氯碱综合利用、江赫医护物资等一批技改扩规项目，力争工业技改投资占工业投资60%以上（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局，协办单位：园林街道、泽口街道、王场镇）。全面落实中央、省、市促进民营经济和市场主体发展政策措施，深化骨干企业培育行动，推动中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上企业20家以上、限上商贸企业35家以上（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局、市商务局）。强化金融服务功能，深化政银企合作和“银税互动”，把更多金融资源配置到实体经济中去（责任领导：崔传金，牵头单位：市金融办）。全力争取创建全国民营经济示范城市（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市经信局、市财政局、市科技局、市人社局、市金融办）。

二、把扩大内需作为战略基点，形成双循环新发展格局

（一）培育大市场。实施好《潜江市城市商业网点规划》，采取政府主导、企业参与、市场运作的方式，加快推动城区商圈改造提升。培育直播带货、在线教育、远程办公、网络配送等无接触式消费，扩大旅游、体育、养老、育幼、家政等服务性消费，促进线上线下消费融合发展（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局，协办单位：市文化和旅游局、市民政局）。坚定不移发展全域旅游，做活潜江龙虾消费游，加快国家返湾湖湿地公园度假区、曹禺文化旅游城、龙湾遗址博物院、兴隆生态旅游区、楚国盐泉、李汉俊革命烈士纪念馆等重点项目建设，着力形成“快进慢游”的全域旅游格局（责任领导：从进军，牵头单位：市文化和旅游局，协办单位：市文化事业发展中心、市财政局、市自然资源和规划局、各区镇街道）。

（二）促进大流通。依托公铁水联运优势，完善集疏运体系，突破发展产业集群、大宗原料、冷链仓储等现代物流业。整合现有工业、商业、仓储和运输等资源，发展第三方物流，加快现代物流园建设，提高物流配送社会化、信息化、组织化水平（责任领导：雷玉成，牵头单位：市交通运输局）。提升电子商务进农村综合示范工作，扩大电子商务进农村覆盖面，引导商贸企业、专业批发市场借助电子商务加快转型（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局）。强化城乡农产品流通体系建设，加快农产品冷链物流发展，着力形成以乡镇为中心的流通网络（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局）。

（三）打通大通道。全面优化调整交通运输结构，深化拓展重点区域、重点港口、重点货类“公转铁”“公转水”，谋划争取潜江东西向及南北向高铁、货运铁路西延、汉江航道整治等重大项目，强力推进监利至潜江输油管道、金澳科技铁路专线等项目建设，扎实做好泽口综合码头建设管理运营（责任领导：雷玉成，牵头单位：市交通运输局，协办单位：市发改委）。围绕公路、铁路、港口连接点建设，加快推进汉江大桥、318国道东荆河大桥新建、汉江大桥至渔洋公路以及318、234国道改扩建、318国道苏港至丫角段、350省道改扩建、351省道东延、汉宜高速公路东互通等重点项目建设，着力形成内外畅通、便捷高效的交通网络。深化全域公交改革，逐步有序推进镇际公交、镇村公交、旅游公交（责任领导：雷玉成，牵头单位：市交通运输局）。

（四）推动大开放。深度融入武汉城市圈，深化与湖北自贸区、东湖高新区、武汉经开区等产业协作，全方位承接武汉产业转移，聚焦光电子信息、微电子材料等产业，持续引进龙头企业和配套企业，着力打造武汉“光芯屏端网”产业配套基地（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局，协办单位：市招商服务中心）。围绕《区域全面经济伙伴关系协定》的签定，推动企业积极与国际贸易投资规则接轨，更好地融入区域产业供应链，形成多元化市场格局（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局）。充分利用国家进出口商会对鄂援助契机，深化农产品、医药化工等行业与商会合作，提高国际市场份额（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局，协办单位：市工商联）。积极参加进博会，加大境外优质产品、优质资源、优质企业引进力度，促进消费升级和产业升级（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局）。

三、把项目投资作为发展引擎，培育经济社会发展后劲

（一）实施招商项目落地年行动。坚持以招商引资项目落地论能力、比作风、看水平，深入开展“全域、全线、全员”招商，全力推动项目快洽谈、快签约、快落户、快建设，力争全年完成招商引资到位资金300亿元，新签约项目120个；着力推动中巨芯、江苏菲利斯通、华润电力清洁能源等一批重大项目落地潜江（责任领导：雷玉成，牵头单位：市招商服务中心）。紧盯国内外500强、行业龙头等重点企业，瞄准京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点区域，聚焦集成电路、化工新材料、智能制造、数字经济、新能源应用、现代服务业及医疗健康等重点产业实施产业链精准招商，着力引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业（责任领导：雷玉成，牵头单位：市招商服务中心，协办单位：市经信局）。重点抓好桐力光电、日本高化学、武汉有机、长城汽车、北京华翼数字经济产业园、中航华源华中智慧物联产业园等项目的引进工作（责任领导：雷玉成，牵头单位：市招商服务中心，协办单位：市发改委）。

（二）实施项目投资提速年行动。坚持“项目为王”理念，完善项目集中开工、项目集中拉练、项目领导包联等工作机制，深入开展“四比四看”活动，全面提高项目落地率、项目投产率、项目见效率。完善项目服务、项目督办、项目考核机制，确保重大项目有人负责、有人履责、有人尽责（责任领导：崔传金、雷玉成，牵头单位：市发改委、市经信局，协办单位：各区镇街道）。强化项目“三库”建设，不断充实三年滚动投资计划，确保项目滚动接续推进。实施一批重大产业项目，全力推进东旭光电、中节能清洁生产、中国虾谷等项目建设；实施一批重大补短板项目，扎实推进城市污水处理提质增效、兴隆泽口灌区续建配套及现代化改造、兴隆河泵站新建、田关河周矶段治理、借粮湖垸堤加固等水利、生态项目建设；实施一批重大新基建项目，推动“互联网+全民健康信息化”、城市管理应急平台以及紫月湖片区、高铁片区5G智能综合杆等项目加快建设（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市住建局、市水利和湖泊局、市卫健委、市应急管理局、市经信局、各区镇街道）。着力抓好中央、省政府债券项目（责任领导：崔传金，牵头单位：市财政局，协办单位：市发改委）。

（三）实施争资立项突破年行动。强化争资立项拼抢意识，完善考核激励办法，坚决做到对重大政策、重大试点、重大项目应争尽争，常规性项目资金应得尽得，竞争性项目资金应拿尽拿。围绕国家政策导向和重点支持方向，谋划争取一批规模大、带动强、预期好的重大项目（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委）。持续做好资源枯竭型城市、独立工矿区改造、国家现代农业融合发展示范区等后续政策争取工作，争取将潜江市火力发电、汉江流域生态修复、城乡供水一体化、汉仙潜快速通道、269省道改扩建、兴隆汉江大桥等重大项目挤进中央、省“十四五”专项规划（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市农业农村局、市交通运输局）。以国家产业转移示范区建设为依托，积极争取将湖北小龙虾质量检验中心、石化精炼聚集区功能提升等，纳入中西部承接产业转移中央预算内项目（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市经信局、市公共检验检测中心、市高新投公司）。

四、把产业振兴作为关键抓手，提速乡村振兴战略实施

（一）深化乡村振兴。围绕推进乡村振兴战略规划落地，提速虾稻田园综合体、虾稻医养结合体、农村分散式污水处理、农村生活垃圾无害化处理、土地综合整治等项目建设（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市农业发展中心、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法局）。围绕提档升级虾稻共作基地，完善农田、水利、绿化、道路、电网、节点景观等配套建设，打造功能齐全、环境优美的现代农业基地（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业发展中心，协办单位：市农业农村局）。深入推进“三乡”工程，推动城乡要素平等交换、双向流动，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、养老产业等新业态（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市文化和旅游局、市商务局、市民政局）。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持脱贫政策总体稳定，健全防止返贫帮扶机制，着力形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助格局。同时，逐步将产业扶贫、设施扶贫等政策措施，有序统筹到乡村振兴框架中来，巩固好来之不易的脱贫成果（责任领导：王绪军，牵头单位：市扶贫办）。

（二）做大品牌价值。围绕打造潜江龙虾国家级品牌，着力推动虾稻共作标准、技术服务、生产资料在更广范围内共享，打造全国最大的小龙虾品牌输出中心（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市农业发展中心）。围绕提升潜江龙虾品质，创新虾稻共作模式，推广虾稻共作繁养分离、综合种养模式，实现“大养虾”到“养大虾”的转变（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业发展中心）。围绕打响“潜江虾稻”品牌，着力推动“潜江虾稻”申请驰名商标认定，鼓励支持稻米加工企业拓展销售市场，提升“潜江虾稻”知名度和影响力（责任领导：雷玉成，牵头单位：市市场监管局）。围绕做大“潜半夏”产业，鼓励支持现有企业，大力引进知名中药企业，着力推动“潜半夏”产业化发展，打造集良种繁育、规范种植、加工转化、康养旅游于一体的全产业链条（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业发展中心，协办单位：市卫健委、市文化和旅游局、市市场监管局）。

（三）提升产业能级。立足抢占产业发展制高点，着力构建潜江虾-稻全产业链标准体系。全力拓展延伸小龙虾选育繁育、精深加工、餐饮旅游、冷链物流等产业链，推动一二三产业深度融合发展。做实做强湖北省小龙虾产业技术研究院，强化小龙虾选育繁育、标准技术、品种创新等领域的研发和成果转化，确保潜江龙虾核心引领地位。依托现有小龙虾加工企业，引进知名企业，强化精深加工和产品研发，推出更多符合市场消费需求的新产品（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业发展中心，协办单位：市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市经信局、市商务局）。引导小龙虾餐饮企业、加工企业线上线下融合发展，支持出口企业外贸和内销双向发力。大力提升中国小龙虾交易中心发展能级，完善物流配送、冷链物流等业务，创新“互联网+小龙虾+流通+终端+服务”的运营模式，打造全国小龙虾流通生态圈（责任领导：雷玉成，牵头单位：市商务局）。加快组建虾-稻产业集团，并着力推动主板上市（责任领导：王绪军，牵头单位：市龙投公司）。

（四）激活改革效益。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市自然资源和规划局）。按照国家、省要求，有序推动土地、劳动力等要素市场化改革，激活农村资源要素活力（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局，协办单位：相关区镇街道）。深化农村集体产权制度改革，着力发展新型农村集体经济，大力培育种植大户、家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体。鼓励新型经营主体通过土地流转、土地入股等形式，发展适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。全面提高农村集体“三资”的制度化、规范化管理水平，夯实村级集体经济发展基础（责任领导：王绪军，牵头单位：市财政局（经管局））。

五、把功能提升作为重要方向，建设宜居宜业美丽城乡

（一）让城乡更有颜值。围绕彰显生态之美，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“五控”治理，扎实做好重点流域水环境治理，认真做好生态环境保护督察“四位一体”问题整改销号和巩固提升，确保全市环境质量持续改善（责任领导：刘冰，牵头单位：市生态环境局）。围绕彰显水乡之美，深化优化河湖长制，持续加强黑臭水体整治，强化集镇污水处理厂管理运营，推进农村生活污水治理试点工程建设，做好冯家湖、马昌湖、东荆河、百里长渠、县河等重点湖泊河渠生态修复（责任领导：刘冰、王绪军，牵头单位：市水利和湖泊局、市住建局）。围绕彰显园林之美，深化“五城”建设，实施城市基础设施、城市双修、城市照明、城市绿化等工程，加快森林公园升级改造以及高铁、高速生态长廊建设，因地制宜修建小广场、小游园、小苗圃、小路径，为城乡居民提供健身休闲的优美空间。围绕彰显市容镇容之美，加大城乡环境统筹治理，推动垃圾焚烧发电项目高效运营，加快生态循环产业园等项目建设，全面做好生活垃圾分类工作，建立健全垃圾收集、转运、处置全链条体系。深化环卫市场化改革，全面实现园林绿化、市政维护市场化运营（责任领导：刘冰，牵头单位：市城管执法局）。深化街道体制改革，推进城市管理部门和地方“双向融合”（责任领导：刘冰，牵头单位：市城管执法局）。

（二）让城乡更有品质。完成我市国土空间总体规划、村庄规划。聚焦打造“三大城市生态圈”，着力推动园林老城区外延拓展，园林、杨市双向融合，泰丰、杨市一体推进，着力发展现代金融、总部经济、电子商务、健康养老等现代服务业（责任领导：刘冰，牵头单位：市自然资源和规划局）。提速城市客厅、市民之家、文化中心、生态龙虾城四期、全民健身中心、奥体中心、职教中心整体搬迁等重点项目建设，加快锦江酒店、维也纳酒店、万汇城城市综合体、中科科创生态城、中邦物流总部等现代服务业项目建设，强力推动园林至返湾湖战备公路、红梅路东延、东城大道南延以及东荆新区和高铁片区路网、水网、管网等项目建设（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市教育局、市交通运输局、市住建局、市文化和旅游局、相关区镇街道）。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快保障房、人才公寓建设，规范发展租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展（责任领导：刘冰，牵头单位：市住建局，协办单位：市城投公司、相关区镇街道）。深入实施擦亮小城镇行动，加快城镇功能提升一期工程建设，全面启动二期工程（责任领导：刘冰，牵头单位：市住建局，协办单位：相关区镇街道）。推动龙虾小镇、光纤小镇、虾谷小镇等特色小镇加快建设，建设小而精、小而美、小而特的美丽城镇（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：相关区镇街道）。围绕打造“三纵三横”美丽乡村示范带，加快推进17个美丽乡村示范村、65个整治村建设（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局）。

（三）让城乡更有智慧。围绕建设“城市大脑”，依托5G、大数据、互联网、区块链等技术，加快推进数字政府、智慧城市、数字乡村建设（责任领导：崔传金，牵头单位：市政务服务和大数据局）。完成数字政府“一网一云一库一中心三平台”建设，推动5G基础设施建设与城乡规划有效衔接，力争建设5G基站450个，实现主城区及重点区域全覆盖（责任领导：崔传金，牵头单位：市政务服务和大数据局，协办单位：市经信局）。全面实施信息惠民工程，深入推进数字技术在公共服务、社会治理等领域的广泛应用，广泛推进公安、教育、医疗、社保、就业、家政、安全等智慧城市应用场景建设（责任领导：崔传金，牵头单位：市政务服务和大数据局）。完成潜江市智慧城管专项规划，搭建潜江市城市综合管理服务平台，建立一张网统管、综合调度指挥、评价预感为一体的新型城市管理模式，实现城市建设、城市治理、交通出行、应急调度等“一网统管”，让城市管理更精确、更高效、更协同（责任领导：刘冰，牵头单位：市城管执法局）。

（四）让城乡更有实力。深化农垦集团化、农场企业化改革，有序推进政企、事企分开，建立健全适应市场化、现代化、企业化的管理体制和经营机制，打造新型国有现代农业企业，更好发挥农场在乡村振兴中的作用（责任领导：王绪军，牵头单位：市农业农村局）。坚持“四个一体化”的企地发展思路，推动企地融合发展、协同发展，提速基础设施融通、生态环保融通、资源要素融通、产业发展融通步伐，大力推进市域铁路园林至广华段等项目建设，全面完成三供一业、社会职能、退休职工社会化管理等改革任务，支持江汉油田接续发展页岩气、页岩油等新能源产业，助力打造“万亿方储量、千万吨油田、百亿方产量”的油气田（责任领导：崔传金，牵头单位：广华寺街道，协办单位：市支油办）。

六、把改革创新作为第一动力，激发各类市场要素活力

（一）优化营商环境。全面落实优化营商环境33条措施，发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，推行“代办员+协办员+联络员”的代办服务模式，为投资主体提供全程代办服务（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市政务服务和大数据局）。全面落实企业开办“210”、获得用水“321”、获得用气“310”服务以及工程建设项目审批提效、不动产登记提质等各项工作措施（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市市场监管局、市住建局、市自然资源和规划局）。全面推行并联审批、容缺预审、告知承诺制以及“四多合一”、区域性统一评价、标准地出让等改革措施（责任领导：刘冰，牵头单位：市住建局，协办单位：市发改委、市市场监管局、市自然资源和规划局）。大力推行政务服务“一网通办”、集成服务“一事联办”、实体大厅“一窗通办”、资源整合“一号对外”，着力实现办事不求人、只进一扇门、最多跑一次（责任领导：崔传金，牵头单位：市政务服务和大数据局）。

（二）深化重点改革。全面抓好我市支持中小微企业发展28条、促进经济社会发展37条等政策的落实，全力落实好中央支持湖北发展一揽子政策措施清单84条，用足用好中央和省预算内投资、政府专项债、抗疫特别国债、城投债等多渠道资金，带动一批重大基础设施、民生项目、产业项目等加快建设（责任领导：崔传金，牵头单位：市发改委，协办单位：市财政局、市经信局）。支持市城投公司、市高新投公司、市龙虾投公司等市属国有平台市场化运作、专业化发展、多元化经营，拓展融资渠道、扩大融资规模，提升国有企业运行质量（责任领导：崔传金，牵头单位：市国资委，协办单位：市城投公司、市高新投公司、市龙投公司）。支持市汇桥担保公司加快内部改革，深化与省再担保集团合作，实行新增担保业务转型，确保长远可持续发展（责任领导：崔传金，牵头单位：市汇桥担保公司）。加大金融机构引进力度，加快智慧金融服务平台建设，完善金融组织体系（责任领导：崔传金，牵头单位：市金融办）。全面加强预算绩效管理，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高资金使用绩效（责任领导：崔传金，牵头单位：市财政局）。加强潜力产业基金、湖北长江（潜江）产业基金、润泽产业基金、长飞天风（潜江）产业基金的管理运营，撬动更多更好的优质项目、优质企业落户潜江（责任领导：崔传金，牵头单位：市财政局）。

（三）强化创新驱动。坚持以创建国家创新型县市为抓手，抓好创新创业政策落地和要素集聚，深入开展科技成果转化对接活动，促进一批重大科技成果转化项目来潜转化（责任领导：雷玉成，牵头单位：市科技局，协办单位：潜江市创新型县（市）建设各责任单位）。围绕新化工、新材料、新能源等重点领域，大力推动骨干企业拓展校企合作的广度和深度，积极备案省级企校联合创新中心（责任领导：雷玉成，牵头单位：市经信局）。落实好总部经济支持政策，扎实做好协税引税工作（责任领导：崔传金，牵头单位：市财政局，协办单位：市税务局）。牢固树立人才是第一资源的理念，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才激励措施，全力做好“引才、用才、育才、留才”工作，激发创新创业活力（责任领导：崔传金，牵头单位：市委人才办，协办单位：市人社局）。

七、把改善民生作为根本考量，提升人民群众幸福指数

（一）织牢民生底线保障网。落实好社会保险、职业培训、就业见习、实习实训等补贴政策，促进高校毕业生、退役军人等各类重点群体稳定就业（责任领导：崔传金，牵头单位：市人社局，协办单位：市退役军人事务局）。全力推动企业职工基本养老保险基金省级统筹统支，确保养老金按时足额发放（责任领导：崔传金，牵头单位：市人社局，协办单位：市财政局）。完善社会救助体系，提高社会救助标准，提升社会救助水平，统筹城乡低保、特困供养、临时救助、流浪救助等政策，切实保障困难群众基本民生。加快推进城乡生态公益性公墓建设（责任领导：从进军，牵头单位：市民政局，协办单位：市财政局、市扶贫办）。深化医疗保障制度改革，拓宽医保基金使用渠道，发挥医保基金最大效益。全面推进异地就医结算，确保年底前实现跨省异地就医患者在所有定点医院直接结算（责任领导：崔传金，牵头单位：市医保局，协办单位：市卫健委）。

（二）提升公共服务供给网。围绕促进教育质量提升，推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色、职业教育产教融合发展，办好特殊教育、继续教育，鼓励发展民办教育，让教育资源惠及所有家庭和孩子。深化拓展集团化办学，打造更多更好的老百姓家门口的优质学校。深化“市管校聘”改革，实现由学校全覆盖向层级全覆盖转变（责任领导：从进军，牵头单位：市教育局，协办单位：市财政局、市文化和旅游局）。支持江汉油田教育集团实施数字化提升工程，改善办学条件，优化办学结构，推动协同发展，提升办学质量（责任领导：从进军，牵头单位：江汉油田教育集团，协办单位：市教育局）。支持江汉艺术职业学院深化产教融合，建设品牌特色专业，加快新建项目步伐，扩大办学规模（责任领导：从进军，牵头单位：江汉艺术职业学院，协办单位：市教育局、市城投公司、市财政局、市自然资源和规划局）。深化疾控体系改革和公共卫生体系建设，着力实施院前急救体系建设，加快新中心医院、市人民医院、市疾控中心、市精神病专科医院、市中医院周潭院区、西城片区隔离病房等项目建设。深化基层卫生综合改革，力争年底前所有乡镇卫生院及社区卫生服务中心全部达标。强化政策保障，提升村卫生室服务能力。全力确保顺利通过国家卫生城市复审（责任领导：从进军，牵头单位：市卫健委，协办单位：市财政局、市城投公司）。加快民政事业园建设（责任领导：从进军，牵头单位：市民政局，协办单位：市退役军人事务局）。继续做好新一轮全国文明城市创建工作（责任领导：从进军，牵头单位：市创文办，协办单位：市文化和旅游局）。持续打造“骑行潜江、畅游潜江、奔跑潜江、舞动潜江、唱响潜江、诵读潜江”系列品牌活动。争创全国运动健身模范市。围绕全面建成小康社会、建党100周年等题材，创作推出一批优秀音乐、舞蹈、美术作品。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承创新（责任领导：从进军，牵头单位：市文化和旅游局，协办单位：市文联、湖北省花鼓戏艺术研究院）。

（三）构建社会治理共享网。强化城乡社区建设，推进“双报到双服务”常态化制度化，拓展红色物业成效，探索“五社联动”服务新模式，提高居民参与社区治理积极性（责任领导：刘冰、从进军，牵头单位：市民政局、市住建局，协办单位：市人社局、市财政局、各区镇街道）。健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系（责任领导：李海东，牵头单位：市公安局，协办单位：相关区镇街道）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三警一辅”，落实好人民调解等社会矛盾纠纷多元调处化解机制，建设更高水平的平安潜江（责任领导：李海东，牵头单位：市公安局、市司法局）。完善应急管理体系，建立“大安全、大应急、大减灾”工作机制，加强应急管理和救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。完善和落实安全生产责任制，实施安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。完善质量投诉和消费维权机制，实施质量安全风险管理（责任领导：崔传金、雷玉成，牵头单位：市应急管理局，协办单位：市市场监管局）。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发公共卫生应急事件处置工作（责任领导：崔传金、从进军，牵头单位：市卫健委，协办单位：市疫情防控指挥部成员单位）。

（四）办好民生实事。筹资15亿元，推进7375套保障房建设，交付使用946套（责任领导：崔传金，牵头单位：市城投公司）；筹资8.7亿元，启动建设潜江中学新校区，确保高新区小学、曹禺小学秋季顺利开学（责任领导：从进军，牵头单位：市教育局，协办单位：市城投公司、市财政局、市自然资源和规划局）；筹资2.55亿元，完成44座危桥改造、50公里县乡公路改造、200公里村组道路连通（责任领导：雷玉成，牵头单位：市交通运输局）；筹资2.5亿元，启动建设7座城区停车场，提供3000个停车位（责任领导：刘冰，牵头单位：市城管执法局）；筹资2.46亿元，实施26家发热门诊新建改建，完成4家医院及疾控中心实验室、负压病房、负压手术室等改扩建（责任领导：从进军，牵头单位：市卫健委，协办单位：市财政局、市城投公司）；筹资1.2亿元实施农村饮水提升工程，切实解决熊口、龙湾、运粮湖等饮水安全问题（责任领导：王绪军，牵头单位：市水利和湖泊局）；筹资1亿元，改造城镇老旧小区30个（责任领导：刘冰，牵头单位：市住建局）；筹资8600万元，新建改造配变135台、低压线路180公里、10千伏线路140公里（责任领导：雷玉成，牵头单位：市供电公司）；筹资6755万元，继续实施国家基本公共卫生服务项目（责任领导：从进军，牵头单位：市卫健委，协办单位：市财政局）；筹资6500万元，提高城乡居民意外伤害保障水平，确保门诊统筹覆盖全市所有参保城乡居民（责任领导：崔传金，牵头单位：市医保局，协办单位：市财政局）；筹资6070万元，扶持新增创业3500人、带动就业7000人（责任领导：崔传金，牵头单位：市人社局，协办单位：市财政局）；筹资1577万元，实施文体惠民工程（责任领导：从进军，牵头单位：市文化和旅游局，协办单位：市文化事业发展中心、湖北省花鼓戏艺术研究院）。