|
|
|
|
市人民政府办公室关于印发潜江市旅游业发展“十四五” 规划的通知
潜政办发〔2022〕16号
市人民政府办公室
关于印发潜江市旅游业发展“十四五”
规划的通知
各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
《潜江市旅游业发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2022年8月29日
潜江市旅游业发展“十四五”规划
目 录
为充分发挥旅游业在全市经济社会发展中的重要作用，根据《湖北省旅游业发展“十四五”规划》《潜江市城市总体规划（2017—2035）》《潜江市全域旅游规划（2020—2035）》，结合我市旅游业发展实际，制定本规划。
第一章 开启旅游强市建设新征程
（一）旅游产业地位稳步提升。旅游产业取得突破性发展。一是旅游市场蓬勃发展。被龙虾美食吸引而来的游客数量不断突破历史新高。2021年，全市旅游接待人次达到289万，旅游收入达到18亿元，增长率位居全省前列。二是旅游发展体制不断健全。编制印发《潜江市全域旅游规划（2020—2035）》，实现与城市总体规划、交通规划、乡村振兴规划、生态规划等专项规划的充分对接与融合，成为指导我市全域旅游发展的纲领性文件。市委市政府出台《关于促进全域旅游发展的实施意见》（潜发〔2019〕8号），成立全域旅游工作领导小组，设立全域旅游产业发展基金，旅游产业战略地位不断强化。
（二）旅游重点品牌加快形成。深入开发“两园、两湖、两河、一江”，即森林公园、水杉公园、返湾湖、借粮湖、东荆河、田关河、汉江等自然生态资源，深入挖掘楚文化、曹禺文化、红色文化、荆州花鼓戏、江汉平原皮影戏等文化旅游资源；建成兴隆生态旅游区、生态龙虾城、小龙虾博物馆等项目，在建和待建曹禺文化旅游区（中部重点旅游项目）、返湾湖国家湿地公园（全省特色旅游项目）、龙湾国家考古遗址公园（全省特色旅游项目）、楚国盐泉旅游区（全省特色旅游项目）等一批景区景点；在丰富潜江旅游主体框架的同时，“潜江龙虾文化旅游节”被纳入湖北省重要节庆文化活动，渔洋镇拖船埠红色旅游项目被纳入省文旅厅领导包保重大项目。
（三）全域旅游发展有力推进。一是获得一批荣誉称号。生态龙虾城获评湖北省旅游名街，潜江市后湖管理区皇装垸入选全省31个乡村旅游重点村名录，2019年潜江被列入“湖北省100个必驾最美打卡地”，返湾湖自驾旅游线路入选国家体育总局、文旅部“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”，是全省唯一上榜的线路。二是赛事旅游引人瞩目。成功承办了全国广场舞大赛、全国小轮车锦标赛等国家级赛事，成功举办了潜江返湾湖湿地国际马拉松赛和国际自行车赛等重大体育赛事，吸引了众多国内外顶尖专业运动员和体育爱好者参与，体育旅游成为新亮点。三是旅游品牌起到了良好的示范带动效应，全市各镇、村纷纷以全域旅游理念和标准推进旅游发展，形成了虾稻农业景观观光和楚潜村韵、凤林苑、三园生态园等农庄游，虾谷360纳入游学旅行线路。
（四）旅游客源市场深入拓展。国内客源市场张力得到进一步体现，市域休闲游、省内循环游、周边入境游、过境入城游和龙虾商务游等日益兴旺并影响深远。长三角、珠三角、京津冀等重点市场不断拓宽，其他区域市场得到新开发。
（五）综合带动能力显著增强。旅游业深度融入全市发展大局，成为推动城乡建设的重要力量，宜居宜业宜游的城乡发展模式深入人心。旅游业日益凸显作为朝阳产业、民生产业、绿色产业的综合优势，在扩消费、稳增长、促就业、减贫困、惠民生中发挥了重要作用，为全市绿色发展和生态文明建设作出了重要贡献。
目前，全市拥有国家4A级景区创建单位1处，国家3A级旅游景区2处，湖北省旅游名街1处，湖北省旅游休闲街区1处，国家级非物质文化遗产5项，省级非物质文化遗产23项，全国重点文物保护单位1处，国家森林公园1处，国家湿地公园1处，国家水利风景区2处，国家历史文化名镇1处。龙湾国家考古遗址公园、曹禺文化旅游城被评为国家3A级景区，生态龙虾城入选湖北旅游名街、湖北省首批旅游休闲街区，返湾湖运动休闲旅游线路入选国家体育总局、文旅部“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”，旅游景区品质显著提升。
五年发展成就为我市全面开启旅游强市建设新征程坚定了方向，但仍存在旅游综合性人力资源不足、旅游资源转化为旅游景区的条件不足、旅游要素贯穿性和循环性不足、旅游目的地影响力不足等问题。小龙虾产业的发展和创新，开启了从吃到住到其他要素领跑的新模式，为潜江旅游业发展树立了信心和样板。
（一）旅游发展环境优。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是“十四五”时期的重要任务，旅游业因其综合性强、牵涉面广、带动力大，在构建新发展格局中展现出巨大潜力和广阔前景。我市高度重视旅游业发展，作出重要决策部署，提出了“4+1”现代产业体系，其中“+1”是指农旅融合，即以龙虾产业为龙头，发展农旅融合生态产业链。同时，农旅融合也体现了潜江旅游发展的客观环境取向，即“小主城、大乡村，主城带动、乡村发力”。
（二）旅游消费需求旺。我国进入新发展阶段，人民对美好生活的向往更加多样化，居民消费结构不断升级，包括旅游在内的精神文化消费需求更加旺盛，国内大循环优势进一步凸显。2019年，我国国内旅游人数达到60.06亿人次，“十四五”时期将进一步扩大。在这种趋势下，2020年以来，我市小龙虾带来的美食之旅游客入境人次已达300多万。其他文化体验、乡村旅游、休闲度假、亲子研学等新型旅游消费需求也逐渐高涨，推动我市旅游由规模增长向品质提升转变。
（三）产业融合潜力大。各级文化和旅游机构组建后，“以文塑旅、以旅彰文”的叠加功效显现，旅游发展进入新阶段。文化强市，将推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更多领域融合发展，旅游业发展的综合质量和效益将全面提升。同时，旅游业也将在与一二三产业的深度融合中，催生更多旅游新业态，释放出旅游业高质量发展的巨大潜能。
（四）科技赋能动力足。大力推动以5G为代表的新型基础设施建设，将拉动数字经济迅猛增长，同时也将深刻而广泛地改变旅游业，成为驱动旅游业创新发展的最活跃因素。云计算、物联网、AR/VR、人工智能等新兴科技将在旅游领域得到广泛运用，从而打破传统产业格局，进一步推动旅游产品创新、业态创新、制度创新、服务创新，构建现代旅游产业体系。
（五）交通支撑能力强。全市对外立体交通条件显著改善，高速铁路、高速公路全面联通全国路网，境内交通日益通畅，抵达各个旅游景区的线路更加便捷。
但也要看到，新冠肺炎疫情对旅游业发展造成严重冲击，“十四五”前期旅游企业走出困境、旅游市场恢复重振的任务艰巨。同时，旅游发展面临的不确定性因素增多，国内外旅游发展竞争态势加剧，必须以思想破冰引领发展突围，以创新性措施锻造发展优势。
为此，本规划以创建“旅游名城”为目标，以文化审美为定海神针，以纳入省“十四五”规划的项目、重要节庆文化活动和省厅领导包保重大项目为突破，采取补足短板、要素推进、人才培训等措施，锻造“旅游生产力”，在稳扎稳打地推进景区、乡村等旅游项目中，建设一支边学边干、边干边学，懂得旅游、创造旅游的人才队伍，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个自信”，立足乡村振兴、共同富裕的新发展阶段，以国内大循环为主导，紧紧围绕“推动湖北高质量发展、加快建成中部地区崛起重要战略支点”的总体要求，在落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局中，推动我市旅游业发展。坚持稳中求进工作总基调，按照全国旅游发展第一方阵的目标定位，适应文旅融合新形势，以全域旅游为方向，以推动旅游高质量发展为主题，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，以提供优质旅游产品和服务为中心环节，加强改革创新，统筹发展和安全，确立乡土中国的审美原则，大力培训旅游人才，夯实旅游生产力，从龙虾名城到民宿名城、到自驾游名城、到休闲名城、到文化名城、再到特产名城，按要素推进、要素并进的方式，努力创建“旅游名城”。力争为湖北建成旅游强省、“建成支点、走在前列、谱写新篇”的旅游工作作出贡献。
（一）坚持以人民为中心。把满足广大游客美好需要和提高人民群众生活质量作为旅游发展的出发点和落脚点，使“旅游在荆楚”和“人在江湖，心在潜江”成为增强人民群众获得感和幸福感的生动体现，成为促进本地居民就业致富、社会文明进步的重要力量。
（二）服务大局，体现担当。在全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”大局和“一主引领、两翼驱动、全域协同”布局中，谋划和推进我市旅游业发展，释放旅游潜能，发挥旅游作用，助力全省、全市高质量发展，主动融入长江中游城市群协同发展，促进中部地区加快崛起。
（三）融合发展，良性互动。按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，推动文化和旅游全方位融合，让文化和旅游为彼此赋能。推动旅游与一二三产业深度融合，拓展旅游发展空间，培育旅游新型业态，形成旅游和相关产业互相促进的良性格局。
（四）全域联动，区域协同。树立全域发展理念，以创建全域旅游示范区为抓手，加强城乡联动、要素联动，助力全省旅游发展实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖。发挥区域优势，彰显区域特色，推进区域协同，实现全市旅游差异化、整体化发展。
（五）科技赋能，创新驱动。推动旅游数字化发展，提升旅游科技含量，推进旅游产品、业态、服务、模式创新，增强旅游发展动能。推动旅游发展从资源和要素驱动向创新驱动转变，促进旅游发展高质量和旅游管理现代化。
（六）生态优先，绿色发展。贯彻“两山”理论，遵循“共抓大保护、不搞大开发”原则，落实生态文明建设要求，合理避让生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护线等空间管控边界，坚持节约集约用地，科学规划，合理开发，促进旅游业绿色发展。
（一）大格局发展旅游产业。把旅游业放在全市、全省经济社会发展和全国旅游发展的大格局中来定位、来谋划、来推进，做好旅游发展大文章，增强旅游地位和作用。紧扣要素驱动和创新驱动，锤炼旅游生产力，增强旅游吸引力，大力发展要素与相关产业紧密融合的旅游新业态，多渠道拓展海内外市场，高质量发展旅游产业。
（二）大气魄培育旅游生产力。以大政方针为主导，以乡村底色为画布，以项目建设为带动，以龙虾名城为示范，围绕农旅、文旅结合，开展人才培训、乡土特色、艺术审美、策划设计、文化传播、魅力营造、活动营销等旅游生产力建设，瞄准创意城市和旅游名城方向，协调全市经济发展规划布局，按美食、美宿、美玩、美景、美德、美誉等，以小、快、灵、名的策略，积小胜为大胜，不断丰富潜江之美的内涵，为湖北之美、中国之美增色。
（三）大气力培育市场主体。一是对标旅游要素及旅游发展各种需求引进人才,采取多种合作方式，争得市场影响力。二是对标资源和项目，优选有情怀的旅游经营企业和投资企业，采取资产重组、股份合作、资源整合、业态融合、品牌输出等多种形式做大做强。三是线上线下齐头并进，积极主动开展营销，塑造潜江旅游吸引力和旅游营商环境，壮大主体市场运营业态和运营队伍。
（四）大视野拓展旅游合作。在扩大开放中加快开发和推进合作，提高引资引智引客能力，使我市旅游业在更广阔的舞台中实现跨越式发展。推进跨线和跨县合作，联动洪湖苏区红色旅游群，加强汉江两岸和上下游沿线合作，接通武汉、荆州主城区域，大力支持和积极配合G50潜江服务区文旅小镇建设，深入展开与318风景线的各个节点合作，突出“1111必驾”特色。
（五）大纵深讲好潜江故事。充分发挥旅游推介亲和力大、灵活度好、包容性强的特点，创新文化国际传播、世界文明对话的手段和渠道，宣传湖北、潜江改革开放新形象，展示真实立体全面的中国。开展书香旅游建设，做到景点景区必有书院、书院必有故事，依托古楚文脉、汉江诗传、洪湖苏区、江汉油田、农垦耕作、虾城传奇等历史元素和时尚元素，建成“中国名堂”非遗载体项目，在旅游产品开发、旅游解说服务中，用心用情用力讲好潜江故事、湖北故事、中国故事。
（六）大战略提升旅游软实力。潜江作为旅游的后来者，亟待补齐旅游积累过程中存在的人力资源不足和旅游审美不足等短板。一是坚定审美导向，更多体现文化自信、道路自信。旅游发展是审美成就的，加快补齐这一关键短板，迅速提升旅游软实力，就要坚定中国美、传统美、乡土美、田园美、文物美，从乡土沉淀出发，构建潜江自己的大写意式审美体系和接地气的产业审美体系。二是坚定元素导向。确立江河湖汊的地貌形态审美，弘扬楚台、楚瓦、楚服的三楚历史元素，艺术表达天、地、人、居的自然审美，突出红色历史、楚服、龙虾的“三红”色彩元素。三是坚定市场导向、游客导向。规避本土式审美疲劳，规避同质化设计陷阱，凸显“一方水土养一方人”的本色之美、文脉之美，从汉水诗篇、古楚行宫、八景古城、红色遗迹、农垦奋斗、油田创业到乡村振兴，用游客的眼睛和耳朵评价这场铺陈水美、舒展农美、还原台美、讲述垸美的旅游见闻。
（一）定向“旅游名城”。旅游差异化源于目标个性化。旅游名城，不是业已停止评选的“中国优秀旅游城市”，而是锚定“国际旅游名城”，提升旅游功能、凸显国际化程度，实现旅游业对城市贡献的最大化，为城市扬名、引人、塑造完美形象。
潜江旅游以小龙虾为示范，坚持亮点要素切入，依托并整合利用龙湾遗址、红色摇篮、曹禺文化、小龙虾城、虾稻田园、潜马赛事、江汉节庆习俗等，以抢占文化制高点的方式，放大和提升楚台、楚瓦、楚服、楚书、楚图腾等元素，还原红色文化的原有地位。深挖乡土元素，强调艺术设计，确立个性审美，突出场景表现，培育专业团队，孵化创意城市，用五年时间为潜江搭建起一个识别性强、审美性强、传播力强的旅游名城框架，形成潜江产、潜江造、潜江包装、潜江表达的旅游吸引力。
因此，潜江“十四五”旅游业发展，要通过着力构建“一带两线三区多镇”的旅游发展新基础，通过人气、投资、消费力、满意度和传播率、回头率、点赞率等考评指标建设旅游乡村、旅游景区、旅游文化体验区，把潜江建设成为特色鲜明、功能完善、品质卓越、游客满意的综合旅游目的地。
（二）培育全市经济增长新引擎。着力推动旅游业在加快恢复的基础上高质量向前发展，成为覆盖多个要素、关联多个行业的综合性大产业，成为全市国民经济的重要支柱产业和第三产业的龙头。力争在2022年旅游接待人数达到360万人次；“十四五”期间，旅游接待人数、旅游收入分别年均增长10%、14%，期末分别达到600万人次以上、16亿元以上。放大“旅游兴带百业旺”效应，引领相关产业发展，推动全市经济高质量发展。
（三）深化“必驾”318风景线大节点。以美丽乡村建设、乡村振兴为旅游切入，以G50潜江服务区文旅小镇为高速窗口，发展多个具有魅力的旅游载体，按要素推进策略努力扩容、增容，突出江汉平原腹地、汉江旅游核心、中部旅游支撑和风景线旅游集散地位，融入武汉城市圈、鄂西旅游圈，将我市建设成为国内旅游大循环的重要节点和国内国际旅游双循环的重要组团。
（四）建设江汉文化传播示范区。深度挖掘江汉文化资源，着力释放旅游的文化功能，深入推进文化和旅游融合发展，以荆楚文化为基础，融入乡土特色文化元素和符号，推出系列文化旅游产品，加强对外宣传和推广，使旅游成为促进中华文化认同、增强中华文化自信的重要载体，成为增强荆楚文化软实力、提升荆楚文化影响力的重要途径。
（五）打造旅游现代治理样板区。着力推进旅游治理体系和治理能力现代化，逐步形成旅游资源保护更加有效、旅游市场监管更加科学、公共服务保障更加完善、文明旅游氛围更加浓厚的治理格局，使旅游成为潜江建设中部城市群的“治理样板区”。
（六）实施要素推进带动策略。坚持要素引领，吃住游娱购行相互促进发展。一是以小龙虾为切入，覆盖餐饮行业。二是以台居文化为依托，促进民宿风景化，提高住宿质量。三是以水乡园林为载体，大力推进各具特色的乡村旅游发展，培育新亮点，助力乡村振兴。四是以红色文化、曹禺文化、潜江花鼓戏以及各类非遗文化为元素，加强娱乐性文艺节目创作，为旅游发展添彩。五是接轨时代，大力发展电商和旅游营销传播队伍。
展望2035年，旅游业综合功能全面释放，旅游业整体实力和竞争力大幅提升，在全市经济社会发展中的地位更加突出，旅游产业成为推动经济高质量发展的重要支撑和带动相关产业发展的重要引擎，旅游事业成为展示荆楚文化形象的重要阵地和荆楚文化走出去的重要渠道，旅游出行成为人民群众获得感、幸福感日益增强的重要标志，旅游行业成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的示范行业。
第三章 优化旅游区域发展布局
全力发挥东荆河母亲河的滋养魅力，以美化东荆河、推进东荆河潜江段沿线乡村旅游和水利风景区旅游开展美丽乡村建设。发挥主城区对东荆河沿线的带动作用，继续延展、深入、扩大，满足市民对东荆河的观光休闲需求，形成上游抵达汉江、下游扩散至支流城南河附近拖船埠的旅游发展局面。
318国道线+G50高速公路线、汉江沿线是未来城市发展的“窗口沿线”，也是我市重要旅游接入线。
318国道过境线，是“必驾之旅”的影响线，潜江段分为南北双线跨越主城区，涉及龙虾城、曹禺公园等文旅项目，利于我市美丽印象的输出。
G50高速公路线因潜江服务区建设文旅小镇和高速公路发展路衍经济而与我市旅游发展交融，不仅具有“高速引流”功能，还能更好展示我市形象。
汉江生态保护的绿色发展定位，形成简家湾、兴隆古街、烂漫桃林、荷花月堤、“小三亚”野沙滩、龙头拐泥沙滩等各类资源景观和乡村旅游景区。
东荆河抵汉江而南下，自然贯穿两线，形成互动，勾画出我市旅游的印象式输出区域。
东荆河、田关河把我市自然划分成主城区和关北区、关南区三个区域。主城区有龙虾城和曹禺文化公园，关北区有南水北调工程兴隆大坝以及汉江沿线风景，关南区有返湾湖国家湿地公园、熊口红军街、龙湾遗址公园以及红色船乡拖船埠，东荆河与田关河交汇处有田关河水利风景区，尾端西抵借粮湖。三个区域各有特色，形成我市全域旅游发展的纵深格局。
美食，是旅游要素发展的排头兵，是各乡镇旅游发力的动因。
依托马拉松赛道的北部运动之旅、依托龙湾遗址公园和红色船乡拖船埠的南部历史之旅，和主城区的龙虾美食和曹禺文化时尚之旅，多镇发力、协同发展，打造潜江旅游特色，提升潜江旅游品质。
贯彻执行市政府指示精神，准确把握旅游发展的六大要素，重点围绕“吃、住、行、游、购、娱”等方面，谋划推进我市旅游业发展，完善全市旅游发展规划，确保规划能落地、工作有抓手，实现近者悦、远者慕、居者乐。以要素为第一场景，用旅游吸引物思维助推要素景观化设计、建设，塑造品牌传播美誉度。
一是立足潜江各地特色美食，打造独特风味，培育星级农庄、美食城等餐饮载体，打造特色夜经济。二是加强高端酒店、公寓式酒店、连锁酒店、品牌酒店规划建设。三是精心策划旅游景区线路，加大旅行社培育力度，引进金牌导游，配置旅游大巴，着力把游客引到潜江来。四是结合潜江群众体育运动和文化文艺活动需求，引导游乐场、影院、歌厅等游乐设施和购物广场转型升级。五是建设书香城市、文以建台，旅以创客。把物质形态转化为精神形态，利用历史上的“书院”载体，承载传统、锐意创新。如红色文脉、饮食文化、旅居文化、戏剧文化、裁缝文化、康健文化、非遗文化、楚文化、潜文化、油田文化、农垦文化、筑路文化、邮政文化等，建立以协会为抓手的推进机制，以行业文脉赋能行业业态，以一个个各具特色的主题书院，建成潜江特色的文化业态体系，实现可闻可见可知可娱的旅游效应。六是坚持城市营销理念，以泰丰文化站为抓手，充分利用网红、直播等自媒体，围绕文旅、农旅产品等进行直播，以“网红街区”带动全市网红经济产业发展。逐步引入设计、文创业态，重构街区商业生态，使其成为创建旅游名城的助推器。
按要素推进，确立并遵循美的原则，建立不同情景下美的系统，通过审美释放温度，激活情怀，是现代旅游业塑造亲和力的方法。
潜江审美体系源于其楚国风俗历史的沉淀。一是楚人尚火尚凤，即红色审美；二是凤鸟所包含的灵动柔美，以曲为美，所谓“细腰之美”；三是“筚路蓝缕”延伸出来的实用、方便、简洁之美；四是从章华台到现在依然传承的“台居”文化。这些迄今可视的文化，应该传承、弘扬并放大运用到城市建设和旅游审美之中。
按照彰显文化底蕴、活化文化情境、营造亲和氛围的需求，按照人气、投资、消费力、满意度和传播率、回头率、点赞率的考评标准，潜江旅游名城的建设应着力于培训旅游人才、激活旅游创意、拓展旅游审美、赋能城市发展等，从单体旅游产品如旅游乡村、旅游景区向旅游线路延伸并贯穿，形成旅游创业、从业、强业的生产力建设。
以不夜街功能，提升龙虾城建设；以话剧文化场景，提升曹禺公园建设；以旅游要素植入，提升龙湾遗址公园建设；以突出红色元素，提升拖船埠乡村旅游建设；以传统民居文化，谋划沿河乡村农旅融合等。形成城市旅游集散中心、乡村旅游线路产品。
按照文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市要求，进一步提升我市的旅游功能，力争早日进入国家级旅游休闲城市行列。按照文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区要求，力争G50潜江服务区文旅小镇项目、龙虾城不夜街，田关百花岛等早日进入国家级旅游休闲街区行列。
根据市政府专题会议纪要《关于汉宜高速潜江东互通及潜江服务区升级改造等项目建设专题会议纪要》（〔2021〕36号）要求，G50潜江服务区文旅小镇“要进一步提升标准，按照全国第一的高度，完善规划方案，将创新设计元素与文化、旅游功能紧密结合”“选择中高端以上业态，打造聚集文旅休闲、购物消费、商务合作等功能齐全的多功能高端服务区”。
以田关百花岛撬动，以“沧浪之水、律动之地”为标志，以马拉松小镇和各类乡村旅游休闲运动板块为载体，以赛事体育活动为切入，塑造律动潜江的活力城市形象。
挖掘文化内涵，发挥区域特色，以318景观道“必驾”为契机，以旅游城市为依托，以核心旅游景区为吸引，加强旅游资源整合，推动旅游要素聚集，打造潜江乡村旅游线路。
推动曹禺文化公园向曹禺文化旅游城发展，展现戏剧文化、龙虾文化、荆楚文化和地域市井文化；着力把潜江不夜城和汉江黄金带打造成国际化精品旅游线路。
（一）旅游住宿。优化旅游住宿业结构，构建以大众住宿设施为主体，高等级旅游饭店为补充，以民宿、主题酒店等非传统旅游住宿设施为特色的产品供给结构，实现高等级旅游饭店增长20%以上，高等级旅游民宿增长100%以上。推动大众住宿规模化、品牌化、连锁化发展，优化大众旅游住宿空间布局。提升我市旅游住宿品质，形成公寓式酒店、社会旅馆、民宿和怀旧火车酒店等特色住宿设施有序发展的新格局。
（二）旅游餐饮。以龙虾为号召，持续深入建设特色美食街、美食城，提升乡村农家饭品质，引导品牌餐饮入驻潜江布局设点，开发出独具乡土风味、文化特色的系列餐饮美食。推出一批餐饮服务质量高、荆楚文化韵味浓、区域内外影响大的特色旅游美食。加大对餐饮名店、美食品牌的支持力度，出台旅游餐饮服务质量标准，不断提高旅游餐饮发展水平。
（三）旅游购物。以高速公路潜江服务区为示范，优化旅游购物场所空间布局，形成以旅游景区、乡村旅游区等旅游服务场所为主体，城市特色购物街区、购物中心等为重点的旅游购物场所格局。宣传推广我市优质工农业产品，创新开发特色旅游收藏品，拉动和满足旅游者多样化购物需求。
（四）旅游交通。积极推动旅游汽车运输业、汽车租赁业发展，建设自驾车旅居车营地，推动露营旅游发展。
（五）旅行社。推动全市旅行社高质量、差异化发展，鼓励旅行社加强线路创意开发、强化旅游产品体验、增强社交场景设计、提升个性服务品质，不断优化旅游线路服务供给。支持大型旅行社拓展线上、整合业内、延伸业外、覆盖境外，提升品牌影响力和竞争力。支持中小型旅行社针对特定旅游消费需求，走特色化、专业化发展之路。
（一）建立文旅互促机制。一是围绕提高潜江旅游吸引力和竞争力，落实文史内容的深挖、整理与输送任务，深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事整理出来，为旅游景区、景观、景点策划设计输送“素材”。二是鼓励旅游策划设计单位遵循地域文化特色，尊重并深入理解和研究每个旅游项目的文化特点，在此基础上展开策划设计。三是按全域旅游规划不断推进文旅项目建设，通过旅游项目整合文化研究成果，使其变成景观、业态、导游词等旅游要素吸引物，把优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化策划设计成为旅游吸引物，纳入旅游线路、游览项目、讲解服务中，丰富旅游内涵，提升旅游品质。四是建立文化传播营销机制，整合生产生活场景、旅游景观、文创特产、非遗传承、文化创作、摄影摄像和媒体渠道，围绕彰显文化影响力和软实力，突出文化主题，让荆楚文化精彩纷呈、深入人心、走向世界。
（二）建设文旅融合项目。在有效保护基础上，促进红色文化、汉江文化、楚文化、三国文化、民族文化等旅游化利用。策划和建设一批体现文旅融合发展的重要项目。如重点推进龙湾考古遗址公园、马拉松运动小镇、小龙虾田园综合体、稻田度假酒店、熊口小龙虾特色小镇和返湾湖国家湿地公园等项目建设，更多释放旅游张力，增加乡土文化附加值。支持建设以文旅融合为主体的城市新区、城乡功能区，推动不同类型的城市新区、城乡功能区体现文旅融合功能。支持建设文化项目和旅游项目相结合的文旅小镇、文旅乡村，推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示馆等文化场所加强旅游功能建设，培育主客共享的美好生活空间。
（三）丰富文旅融合业态。推动非遗展示表演、文艺演出、公共文化服务和文化经营活动进景区，促进景区业态提质升级。加强传统村落、文化节庆、民俗活动、城乡生活等的旅游化利用，推出一批文化旅游新产品。积极发展影视旅游，大力发展旅游演艺业，通过提升和新创相结合，创作一部具有全国影响力的旅游演艺节目。加快文创产品的市场化、产业化进程，提升旅游购物水平。加快音乐、艺术品、创意设计、动漫、游戏等文化业态与旅游业的融合发展，创新文旅业态。支持旅游企业、文化企业拓展经营领域，推动形成一批以文化和旅游为主业，以融合发展为特色的骨干企业。
（四）培育文旅融合品牌。以红色文化、汉江文化、楚文化、乡土文化等为载体，培育湖光风情、健康养生、红色生态、四季赏花等文化旅游特色品牌，打造原创IP，讲好潜江故事，建立、推广城市文化和旅游形象品牌体系。加强文化和旅游一体创建，推出一批文化和旅游消费示范（试点）乡村、街区，文化和旅游融合发展示范区和夜间文旅消费集聚区。推进节庆活动的文旅融合，培育一批有影响力的文化旅游节庆、展会。推动文化传播、旅游推广一体发展，实现资源共享、平台共用、彼此赋能、互动增效。
（五）实施文明旅游创建工程。把提高社会文明程度和促进旅游产业发展结合起来，实施文明旅游创建工程，推进文化赋能、文明促旅，整治不文明行为，形成新时代文明旅游新风尚。把弘扬社会主义核心价值观贯穿旅游发展全过程，拓展旅游的价值引导、文化熏陶、道德教育功能。创建文明旅游城市、文明旅游景区、文明旅游乡村、文明旅游企业，选树文明旅游工作先进个人，评选文明游客，并予以宣传推广，在全社会营造文明旅游的良好氛围。重点推进旅游景区、旅游从业人员的文明经营行为，全力配合市文旅局在全社会开展文明旅游活动。
（一）优化红色旅游发展布局。挖掘红色旅游资源，培育红色旅游品牌，以“牢记英雄”为主题，建设红色乡村、红色街区、先烈和前辈博展馆，把潜江建设成为全国重要红色旅游城市。
（二）巩固拓展传统红色旅游。加快红色船乡拖船埠、熊口红军街、李汉俊、李书城博物馆、钱瑛博物馆、刘赤生博物馆建设，与省内红色旅游协同发展，推出一批跨区域红色旅游主题线路。全面推广红色旅游产品，并使之成为全省旅游产品体系的重要组成部分。开展红色革命文化研学，通过红色故事场景化、红色事迹角色化、红色生活日常化等手段，提升红色旅游景区（点）感召力，开发一批融教育性、知识性、文化性、体验性于一体的红色研学旅行产品。
（三）提升红色旅游发展质量。加快红色旅游资源的景观化进程，创建拖船埠红色乡村、熊口红军街为主要特色和载体的A级旅游景区。推进红色参观点的产品化转型，完善“以红为魂”的旅游要素体系，将红色考察、红色研学、红色研修、红色教育等活动升级为红色旅游体验产品。推进红色旅游与生态旅游、乡村旅游、文化旅游等的融合发展。促进红色旅游业态创新，支持红色旅游文艺创演、红色旅游商品开发和红色旅游食宿设施建设。强化科技支撑，丰富红色旅游展陈与体验，推进红色旅游景区的数字化改造。结合红色教育、研学旅行，贯通潜江李汉俊、李书城纪念碑、潜江博物馆、红军闸、刘赤生纪念碑、熊口红军街和红色船乡拖船埠的红色景观道，打造一条包含现代城乡风光的红色旅游精品线路。
（一）构建乡村旅游体系。以沿河村为突破，发挥主城区对东荆河沿线乡村的带动作用；以拖船埠为试点，带动从主城区到渔洋镇沿线各个乡镇的乡村旅游发展；以龙湾考古遗址公园为目的地，带动从主城区到龙湾沿线各个乡镇的乡村旅游发展等。落实“+1”的农旅融合发展目标，加快推动乡村旅游建设，加快形成乡村旅游、景区和要素连点成线、聚线成片的发展网络，努力打造“到荆楚名县、进荆楚名镇、访荆楚名村、逛荆楚名街、品荆楚群艺、走荆楚绿道、赏荆楚美景、住荆楚人家、尝荆楚美食、带荆楚好礼”的乡村旅游新格局。创建2个旅游名村（镇）、10个乡村美景，提高乡村旅游在全市旅游高质量发展中的地位和比重，促进乡村旅游接待人次和综合收入达到全省同类旅游规模平均水平。
（二）打造特色旅游片区。推动旅游发展与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴有机衔接，实现旅游发展助力乡村振兴、乡村振兴赋能旅游发展的良性循环。着力培育农业观光、四季花香、乡村度假、湖泊休闲、生态康养、农家体验等乡村旅游产品体系，逐步形成红色船乡、红军街区、花漫沿河、水利风景、古楚乡村、兴隆古街等六大乡村旅游片区。
（三）培育乡村旅游品牌。创建旅游名镇名村品牌，拓展文旅融合领域，引领和带动乡村旅游全域发展。推进乡村旅游景区标准化管理，推动乡村旅游资源特色化开发，分别打造景观农业、农业产业园、赏花基地、农事生活、休闲庄园、渔家风情园、旅游营地、文化活动等乡村旅游示范品牌。
（四）创新乡村旅游要素。推进精品乡村民宿建设，形成一批乡村民宿集聚区和民宿示范村，提升乡村旅游住宿品质。推动乡村农副产品、农家特产、手工艺品、非遗产品等向乡村旅游商品转型，建设乡村旅游后备箱基地和其他购物市场，繁荣乡村旅游购物业。打造一批影响广泛、群众喜爱的潜江特色群艺名品，增强乡村旅游吸引力。挖掘乡村美食资源，推出一批乡土餐馆，打造舌尖上的潜江乡村旅游。推动乡村文化创意集聚发展，形成乡村文创基地。优化乡村旅游配套设施，延伸建设集文化、生态、景观、交通、休闲功能于一体的“潜江乡间绿道”。推动乡村休闲要素聚集和业态升级，形成乡村文旅消费集聚区。在拖船埠乡村旅游的基础上，稳步推进星期八生态农业园、城市农庄刘家台、汉江羊角村、荷花月堤民宿村、河南老家万家岭、花漫沿河花漫湾和古城乡村公园建设，形成多个各具特色的旅游乡村。
实施“互联网+旅游”工程，推动云计算、物联网、AR/VR、全息投影、无人驾驶、表演机器人等新兴技术在旅游领域的应用，培育新型旅游业态。加快旅游数字化步伐，推广云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览、云购物等新型消费模式。推动旅游景区、乡村旅游区等引进高科技支撑的旅游项目，推动主题公园、旅游演艺在空间声场设计与仿真技术上的创新。提升旅游资源保护与开发、旅游管理与服务、游客体验的科技含量。加强理论研究和实际应用，积极创建旅游与科技融合示范区、示范企业。以王场镇高速发展的光纤产业为代表，以科技为时代主题，倾力打造“白金时代·光纤长廊”智能科技体验地。
挖掘工业遗址遗迹资源，推进工业企业、设施的旅游化利用，开发工业遗产主题公园、工业文化博物馆、城市工业景区、虚拟展览馆、生产工艺体验馆等工业旅游核心景点，形成多样化工业旅游产品体系。以江汉油田从无到有、奋斗拼搏的历史为主题线索，重点选取红旗码头废弃厂房和红旗派出所片区空置楼房进行修建改造，打造以油田历史展陈、油田主题休闲娱乐为主的“五七岁月”和红旗纪念馆。
加快旅游与健康、医疗、养老、养生等康养业态联动发展，开发中医养生、太极养生、温泉养生、森林氧疗、运动康养等特色化康养旅游产品，推出康养旅游乡村，创建旅游主导的康养产业试验区。加速推动周矶沿河“花漫湾”康养休闲旅游，围绕“台筑文化”，健全吃住行游购娱的休闲旅游链条，打造以“台居”为显著地方特色的夜经济旅游聚集区。
推动旅游与健身休闲、竞赛表演、特种运动融合发展，创建国家体育旅游示范区，打造具有较高知名度的体育旅游目的地。大力推进潜马体育赛事，依托绿道建成体育旅游示范基地。推进体育场馆、体育设施配套旅游服务功能，引导体育场馆、设施向游客开放。体育旅游是潜江旅游近年发展的亮点之一，为潜江创造了旅游发展新空间。经多年坚持积累已形成了赛事声名大、全民体育运动参与指数高、体育娱乐项目多、体育设施多的领先势头。未来可坚持将这一新兴旅游方式作为重要发展方向，将其从赛事旅游、市民健身引向体育旅游纵深，以“沧浪之水、律动之地”之名，打造汽车运动自驾营地、田园运动公社、马拉松运动小镇、运动员公寓、少年运动假期营地、汉江龙头拐乡野乐园等多个集前沿运动、时尚体育和趣味体育于一体的特色体育旅游乡村，将潜江打造为体育旅游目的地、体育旅游名城。
推动商业文化街、美食休闲街、城市公园区、特色酒店集聚区拓展旅游服务功能，形成商旅融合发展示范区。培育和引进国内外大型会议、展览、论坛、节事活动，建设集商务休闲、专业展览、创意策划、商贸购物、物流集散、餐饮住宿、教育培训等功能于一体的会展中心和商务旅游集聚区。招商酒店建设运营公司，打造汉江边的品质度假酒店，以供商务旅游所需会议、论坛、会展等活动的开展。
挖掘和释放自然和人文旅游资源的“书本”功能，引导中小学生“行千里路，读万卷书”，培育研学旅行新业态。推动研学旅行全域布局，建设多层次、多类别研学基地，推出涉及自然知识、历史文化、革命教育、科学普及、生命安全、传统礼仪等领域的系列研学课程，形成研学特色旅行产品，把潜江建设成为重要的研学旅行目的地。把开展研学旅行和加强青少年教育结合起来，寓教于游，促进中华文化认同，扩大中华文化影响，放大研学旅行的综合效应。在已建成的星期八生态农业公园和新建的博物馆、非遗馆提升硬件设备的基础上重视活动植入和文创产品开发，让博物馆、非遗馆由观光、讲解式的历史文化输出地转变为体验式的历史文化互动地。举办博物馆奇妙夜、非遗手工作坊、小小文物修复师等活动，延伸文化体验。组建文创产品开发团队，活化非物质文化遗产，将其转化为可把玩、可珍藏的文创商品。
第七章 提升旅游公共服务能力
加快通景公路建设，乡村旅游区、旅游景区区内趣味交通建设。加快“慢游”交通体系建设，积极建设观光慢火车、休闲步道、自行车道等设施。推进S269兴隆水杉绿道（兴隆古街—王场镇，全长20公里）、G234文化遗产廊道（东大垸—龙湾集镇，全长10公里）、G318潜江风情廊道（莫市村—苏港村，全长40公里）建设，延伸或提升S351旅游主干道（广华—积玉口镇，约10公里）、小龙虾主题景观大道（瞄场村—赵脑村孙赵线）、旅游快速通道（返湾湖—G240国道，全长20公里）、S260潜江汉江大桥高石碑镇至天门市大桥、关庙渡口—宝湾村—凤姣村—积玉口镇—柳剅渡口虾村公园休闲环旅游次干道、瞄场至龙湾楚风乡村风景道（约2公里）、高石碑镇—谢湾村、汉江堤岸·潜江时光道建设。
加强智慧旅游基础设施建设，全市旅游景区和旅游企业实现5G信号全覆盖，推动实施国家智慧景区标准，分时预约、流量监控、智能导服等功能不断完善。创建智慧旅游城市、镇村、景区、企业，建设旅游集散中心、游客服务中心、旅游营地、旅游停车场、旅游厕所、旅游解说体系智慧化改造。提升行业智慧化管理水平，培育一批智慧旅游示范项目，推动相关部门数据资源对市文旅局开放共享，建立旅游信息资源共享目录，提高管理效能。
以强化交通衔接、旅游集散功能为中心，加强火车站、汽车客运站与市区的交通衔接。建设高水平服务国内外游客的Ⅲ级旅游集散中心。推动建设具有旅游集散功能的游客服务中心。增强游客服务中心、咨询中心的旅游公共服务功能，引导基层综合性文化服务中心（站）拓展旅游服务功能。
推进旅游标识系统全域覆盖，实现旅游标识内容标准化、规范化。重点设置通往旅游景区、旅游乡村的交通引导标识，城市公共场所标识，游客集散（服务）中心标识，旅游景区导览标识、解说系统及停车场、餐饮、厕所、急救等服务设施标识等。鼓励设置具有文化特色的个性化导览标识。加强部门协同，统筹建设旅游标识系统与其他各类标识体系，实现旅游标识、城市标识、公共标识、特殊标识等相得益彰。
巩固“厕所革命”成果，持续推动旅游厕所标准化建设，实现游客行程所及的旅游服务场所都有相应标准的旅游厕所，并与游客规模、性别构成、特殊人群需要等相适应。推进A级旅游景区厕所建设，全市A级旅游景区厕所全部达到A级及以上质量等级，3A级厕所不少于30%。加快通景公路沿线、自驾车营地等的A级旅游厕所建设，加大城市文化休闲街区旅游厕所覆盖密度。引导城乡厕所、交通厕所更好服务游客需求，鼓励机关和企事业单位厕所对游客开放。鼓励旅游景区、文博场所购买、租赁移动厕所，缓解旅游旺季游客如厕难问题。提高旅游厕所建设质量，注重生态理念、科技含量、文化特色、景观价值相统一。
在总结“人在江湖、心在潜江”旅游形象品牌推广成效和不足的基础上，综合考虑地理、历史、经济、社会、文化等因素，紧密结合旅游资源和产品特色，借鉴国内外传播经验，笃定传播信念，加大传播力度，结合推广核心旅游景区、精品旅游线路、特色旅游设施，提炼和推出多层次旅游形象品牌，构建IP式旅游形象矩阵体系。深化并推进潜江IP“潜小侠、江小荷、潜米团”的应用与传播，构建CVI识别体系，举办形象发布会，利用龙虾节庆拓展龙虾美食节、龙虾电音节、龙虾运动节，构建IP+故事+动画+绘本+音乐剧的原创内容输出体系，促进IP角色与龙虾之旅、曹禺之旅、遗址之旅、红色之旅、运动之旅、乡村之旅、农垦之旅和工业之旅的结合性转换，发挥IP的亲和性传播力，塑造“潜心为你”的各类旅游形象。
推进观光旅游、度假旅游、专项旅游产品相结合，提升乡村、水乡、名胜等观光旅游产品，大力拓展赏花之旅、品茶之旅、红色之旅、工业之旅和体育运动、中医养生、文化体验、研学旅行等专项旅游产品。提升面向国内市场、省内市场的多样化、全域化旅游产品，拓展市内游、郊野游、环城游等短途休闲旅游产品。推进大众旅游、高端旅游产品相结合，基于资源的稀缺性和环境、空间的容量，探索推出面向高端消费人群的定制化、差异化、个性化旅游产品。推进团队旅游、散客旅游产品相结合，发挥团队旅游产品对散客的引导作用，提高散客旅游产品品质。
加强综合宣传，把旅游推广纳入党委、政府对外宣传、交流、合作计划之中，大力推进旅游推介与外宣、文化交流、经济合作、贸易推广、友城互访等的结合，借势借力提升旅游地位和形象。加强媒体宣传，在省内外各层级媒体和户外载体推广旅游城市、旅游景区、旅游产品和线路。加强现场宣传，邀请国内外旅行商、旅游形象大使（代言人）、旅游达人来潜考察旅游线路，形成良好的口碑效应。加强话题营销，在旅游形象宣传和旅游市场拓展中设置特定话题，引导社会舆论，放大眼球效应，创造、推广一批旅游新热点。加强智慧营销，利用短视频、AR/VR技术、AI技术扩大市场影响，利用“两微一端”、OTA平台、云计算、大数据分析提高旅游营销的针对性和精准性。加强节事营销，重点办好龙虾节、潜江马拉松、曹禺文化周、全国广场舞大赛、全国小轮车比赛等节庆活动，提升旅游关注度和吸引力。扩大与主要客源省份、城市的营销合作，巩固和拓展国内旅游宣传阵地。
积极融入国际市场大循环，加强对港澳台地区和海外市场的营销，努力扩大入境旅游份额。引导出境旅游市场规范有序发展，完善出境旅游目的地安全警示制度，扩大境外旅游保险、旅游救援合作，支持建立海外旅游接待网络。
探索全时空旅游模式，着力构建旅游消费空间不断拓展、旅游消费业态不断创新、旅游消费方式不断升级、旅游消费收入不断增长的新格局。提升城市旅游消费水平，扩大旅游景区和乡村旅游综合消费，闯出有别于“门票经济”的旅游发展新模式。培育旅游消费新领域，不断拉长旅游消费链条，建立起日常旅游和假日旅游相结合、白天旅游和夜间旅游相结合、线下旅游和线上旅游相结合、旺季旅游和淡季旅游相结合、景区旅游和全程旅游相结合的综合旅游消费体系。
积极推动假日旅游经济、休假旅游经济发展。支持在节假日、中国旅游日开展消费促进活动，推出惠民旅游产品。丰富假日旅游主题产品，优化假日旅游消费结构，提升发展型和享乐型旅游消费比例。鼓励旅游景区、文化场馆、城市交通和其他服务游客场所延长服务时间。加强假日旅游调度，引导游客避峰错峰旅游，优化利用旅游资源和设施。
大力发展夜间旅游，加强城市不夜街和不夜旅游村等重点景区建设与推广，建设集多种消费于一体的夜间文旅消费集聚区。推动夜间文旅经济全业态发展，打造“夜游”“夜秀”“夜演”“夜逛”“夜宴”“夜健”“夜读”“夜营”“夜娱”“夜展”十大品牌。鼓励城市商业中心区、商业街、商业综合体延长营业时间，引导各类商业设施提升旅游服务功能。提升夜间城市交通服务功能，开辟夜间公交线路，增加夜间公交班次，延长公交收班时间，营造夜间旅游消费氛围。
创新旅游消费模式，推动旅游消费线上线下一体化，推进龙虾城、曹禺文化公园、龙湾遗址、拖船埠红色旅游村等有条件的景区开发全景VR、在线导览、在线旅游互动等产品，实现“旅游上云”，并与“一部手机游湖北”智慧文旅服务平台对接。支持国内主要电商平台和“一部手机游湖北”平台组织旅行社、景区、酒店、文化企业等开展线上旅游消费促销。
加大淡季旅游促销力度、惠民力度，开发淡季旅游专项产品。深化冬季旅游供给侧结构性改革，积极开展民俗节庆、文化演艺、品美食、打年货、健康跑、花展、灯会等冬季主题旅游活动，着力开发室内温泉、SPA康养、冬季研学等专项产品。发挥乡土资源优势，着力开发亲水旅游、暑期研学等专项产品，扩大夏季旅游规模，提升夏季旅游品质。
实施“住宿留客”工程，推动城市、镇村由旅游参观地向旅游居停地转变，延长游客停留时间，扩大旅游综合消费。推动旅游景区探索新型盈利模式，扩大服务，提高综合消费质量和水平。不断延长旅游消费链，丰富旅游产品，配套旅游要素，完善旅游设施，改进旅游服务，营造二次旅游消费的良好环境。
第十章 强化旅游发展保障
市政府要加强对旅游工作的组织领导，各区镇街道、各部门要充分认识推动旅游业高质量发展的重大意义，建立健全旅游综合协调机制，推动形成政府主导、部门协同、行业主管的旅游发展格局。每年召开全市旅游发展大会，推动形成市委市政府统筹、乡镇主抓、上下联动的旅游发展合力。加强督查考核，将旅游业发展纳入督查激励范围、纳入县域经济发展综合评价考核指标体系。各区镇街道、各部门要认真贯彻实施本规划，明确规划实施责任，健全规划实施机制，加强规划监测评估，确保“十四五”时期全市旅游业发展各项目标任务落到实处。
按照财政投入水平与经济社会发展阶段相适应的要求，落实支持旅游发展的财政政策。管好用好旅游专项资金，不断提高资金使用效益。依法依规落实国家支持旅游发展有关税收优惠政策。加强重点旅游项目用地保障，对发展红色旅游、乡村旅游等确需使用建设用地的，在符合国土空间规划和用地政策的前提下，探索新的供地方式。支持盘活利用存量工业用地，鼓励农村集体经济组织利用闲置宅基地和闲置住宅依法依规发展旅游业。加大旅游项目金融支持，拓展重点项目融资渠道。
深入推进旅游领域改革，简化办事程序，规范旅游市场秩序，建立定点帮扶、结对帮扶等服务旅游企业的制度，解决旅游企业发展的难点堵点问题，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，努力构建新型政商关系。
加强旅游人才体系建设，实施“潜江旅游人才”全员培训工程和“潜江旅游英才”培养计划，培育旅游行政管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能型人才和新业态紧缺人才等五支人才队伍。对接落实国家、省、市各项人才引进和扶持政策，加大高层次旅游专业人才培育力度。将旅游人才队伍建设纳入我市重点人才支持计划，培养旅游管理人才。
推进依法治旅，健全旅游法规制度体系，培育旅游行业组织，推动旅游治理体系和治理能力现代化。加强旅游标准化建设。统筹发展和安全，全面落实安全生产责任制，完善旅游领域疫情防控、安全管理机制，强化有关部门安全监管责任。加强旅游安全风险提示，强化旅游市场安全综合治理，确保交通、消防、卫生等重点环节安全和设备设施运行安全。健全旅游突发事件应对机制，加强应急体系建设。建立旅游产业大数据平台，加强旅游产业统计监测和科学分析，及时为旅游发展决策提供有效依据。
相关链接：
附件：