《政府工作报告》重点工作责任分解

2023年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长7.5%以上；社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；地方一般公共财政预算收入增长10%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，二者比值进一步降低。

为确保完成《政府工作报告》重点工作，现就各项工作提出如下责任分工：

一、在流域综合治理上实现新突破

（一）加强现代水网建设

1.以汉南河流域、四湖流域2个片区5个四级流域治理“底图单元”为基础，加快构建“一江两河三元互通，千沟百渠多湖互济”现代水网体系。推进汉江下游堤防除险加固一期工程、兴隆及泽口灌区续建与现代化改造、兴隆河泵站等项目建设，统筹水安全设施与农业灌溉水利设施建设；加快实施汉南河流域治涝抗旱、引江济汉运河城市备用水源地等项目，加强返湾湖国家湿地公园保护，实现多源联调、丰枯互济，建设可靠无虞安全水网。（责任领导：王冰，牵头单位：市水利和湖泊局，协办单位：市住建局、返湾湖湿地公园管理处）

（二）加强水环境治理

2.深入落实河湖长制，统筹上下游、干支流、左右岸，守住水环境安全底线，构建蓝绿交织健康水乡。（责任领导：王冰，牵头单位：市水利和湖泊局，协办单位：市自然资源和规划局、市生态环境局）

3.加强马昌湖、借粮湖、冯家湖等重要湖泊生态保护修复，推进东荆河、汉南河综合治理和中小河流治理，加强借粮湖分蓄洪区建设，实施总干渠、县河、百里长渠、城南河、一五支渠等水系修复，确保国控、省控考核断面全部达标。（责任领导：王冰、赵曜，牵头单位：市生态环境局、市水利和湖泊局）

4.坚持“控源截污、内源治理、活水保质、长治久清”，统筹工业园区废水、农村生活污水、水产养殖尾水、城乡黑臭水体整治，加快城乡污水收集管网建设，巩固提升饮用水水源地安全，打造名副其实“美丽水乡”。（责任领导：赵曜，牵头单位：市生态环境局，协办单位：市经信局、市住建局、市农业农村局、市水利和湖泊局、市小龙虾产业发展促进中心）

（三）加强生态修复保护

5.坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，争创国家生态文明建设示范市。（责任领导：赵曜，牵头单位：市生态环境局）

6.加强工业废气治理、秸秆禁烧、城镇禁鞭、餐饮油烟监管、道路及建筑施工扬尘管控，持续改善空气质量。（责任领导：赵曜，牵头单位：市生态环境局，协办单位：市经信局、市公安局、市住建局、市城管执法局、各区镇街道）

7.严格农业面源污染治理，严把建设用地准入关，保障用地安全。（责任领导：孙刚、王冰，牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，协办单位：市生态环境局）

8.扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，深入实施汉江潜江段“十年禁渔”。（责任领导：王冰、赵曜，牵头单位：市生态环境局、市农业农村局）

9.推深做实林长制。（责任领导：王冰，牵头单位：市自然资源和规划局）

10.全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改销号，健全完善生态文明建设体制机制，厚植绿色优势。（责任领导：赵曜，牵头单位：市生态环境局）

二、在新型工业化上实现新突破

（一）更大力度推进产业集群集聚

11.对标全省“三高地两基地”发展目标，推动石油化工、光电子信息、生物医药、纺织服装等产业集群化发展，形成多点支撑的经济增长极。加快投资126亿元的中能新型化工高端新材料产业园建设，实施江汉盐化工精细化工及配套工程，推进新轩宏、天安日化、和远气体、达兴新材料、钛兴新材料、诺亚新材料等项目顺利投产，打造国家级绿色化工循环发展示范基地。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局，协办单位：泽口街道、王场镇）

12.加快长飞五期、中巨芯、阿科力、华耐德、菲利华融鉴等项目建设，持续引进上下游企业和行业龙头企业，打造具有全省带动力的关键电子材料产业集群，建成全省规模最大、与武汉产业融合度最高的“光芯屏端网”配套材料基地。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局，协办单位：王场镇）

13.加快百美药业等项目落地，支持永安药业、江赫医材、潜龙药业等相关项目建设，推动中珠医疗总部回迁，加速构建大健康产业“新版图”。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局）

14.加快服装产业园和投资108亿元的中伦华中纺织城、云尚智城产业园等重大项目建设，引进全国纺织服装知名品牌，举办第二届潜江裁缝节，进一步擦亮“潜江裁缝”金字名片。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局，协办单位：园林街道、杨市街道、总口管理区）

（二）更大力度开辟能源产业新赛道

15.落实省新一轮找矿突破战略行动，加快建设华中区域战略能源储备应用基地。支持实施江汉油田“万千百”战略，推动拖市片区地下亿吨级页岩油资源储量转化为地上千亿级经济体量，全力把资源优势转化为发展胜势。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委，协办单位：市支油办）

16.加强与中国地质大学（武汉）合作共建锂电新能源产业创新研究院，引进锂电行业头部企业，打造中部锂都。（责任领导：赵曜，牵头单位：市科技局，协办单位：市发改委、市招商服务中心）

17.稳步推进江汉盐穴天然气储气库、华润百万千瓦、大唐渔光储一体化、特变电工渔光互补等项目，打造绿色清洁能源基地。对标全省支持氢能产业发展政策措施，聚焦“制、储、运、加、用”全链条，无中生有、有中生优，抢占氢能产业发展新赛道。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委，协办单位：市经信局、泽口街道、王场镇）

（三）更大力度加快园区扩容升级

18.进一步理顺高新区管理体制机制，推动土地、资金、排污权等资源要素集聚，实现实体化、规范化、高效化运转。（责任领导：雷玉成，牵头单位：潜江高新区管委会，协办单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

19.加强高新区园区整体规划，落实3000亩/年土地收储目标，储备一批连片优质产业用地，实行集中成片开发，提升园区综合承载力。（责任领导：雷玉成，牵头单位：潜江高新区管委会，协办单位：市自然资源和规划局）

20.围绕完善园区基础设施配套，加快电力、路网、化工综合管廊二期、污水处理厂、危化停车场、蒸汽管网、邻里中心等项目建设，促进标准化、智能化、循环化升级，锻造园区竞争新优势。（责任领导：雷玉成，牵头单位：潜江高新区管委会，协办单位：市城发集团、泽口街道、王场镇）

21.探索“退二优二”，有效利用园区闲置资产，盘活闲置土地1000亩以上。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局，协办单位：总口管理区、杨市街道）

（四）更大力度开展招商引资

22.立足资源禀赋，拓宽全球视野，紧盯京津冀、大湾区、长三角、武汉都市圈等区域，以商招商、以链招商、盘活存量招商，全力引进一批行业龙头企业、领军企业和高成长性、高技术型企业。精心谋划各类专题经贸招商活动，推动巴德富、孚诺林、中巨芯二期、晶瑞三期、北旭二期等重点项目签约落地，力争全年新增亿元以上入库项目80个、签约项目100个，招商引资到位资金330亿元。（责任领导：雷玉成，牵头单位：市招商服务中心）

三、在农业农村现代化上实现新突破

（一）狠抓粮食安全和重要农产品供给

23.大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实开展全域国土综合整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建9.1万亩高标准农田，保证粮食播种面积和总产量稳定在155万亩和12亿斤。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，协办单位：各区镇街道）

24.推动总投资30亿元的粮食物流产业园建设，启动潜江市粮油仓储物流园、中储粮潜江直属库仓储物流项目，提高粮食安全保障能力。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委）

（二）一以贯之做强小龙虾全产业链

25.以湖北省小龙虾产业技术研究院为依托，强化小龙虾良种选育繁育和新型种养模式研发推广，推动90万亩虾稻共作标准化基地提档升级，实现好水养好虾、育大虾。（责任领导：王冰，牵头单位：市小龙虾产业发展促进中心）

26.以现代农业科技示范园满园工程为抓手，推进海大、湖耕等重点项目建设，培育壮大小龙虾精深加工企业，力争新增国家农业产业化重点龙头企业1家、年营收过10亿元的企业2家。（责任领导：王冰，牵头单位：市小龙虾产业发展促进中心，协办单位：市农业农村局、总口管理区）

27.以实施餐饮“百城万店”工程为着力点，鼓励企业试点“潜江龙虾”、“中央厨房+轻餐连锁”经营模式，加强即食产品、预制菜等新品研发。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局）

28.以网红经济发展为抓手，推动电商直播与小龙虾产业深度融合，加快生态龙虾城电商之城、龙展馆电商中心和后湖电商大楼建设运营，力争电子商务交易额突破60亿元。（责任领导：赵曜，牵头单位：市文化和旅游局、市商务局）

29.以“潜江龙虾走出去”主题推介活动为媒介，与更多地区和企业拓展品牌合作，扩大潜江龙虾全国影响力及市场占有率；精心筹办好第十四届湖北（潜江）龙虾节暨第七届虾-稻产业博览会，力争“潜江龙虾”区域公用品牌价值突破300亿元。（责任领导：王冰，牵头单位：市小龙虾产业发展促进中心，协办单位：市商务局、市市场监管局）

（三）千方百计提高农民收入

30.严格落实“四个不摘”要求，精准落实各项帮扶政策措施，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。（责任领导：王冰，牵头单位：市乡村振兴局）

31.巩固“南红北绿”现代农业发展格局，鼓励农民因地制宜发展小龙虾、虾稻、半夏、大豆、果蔬等，稳妥推进土地流转，发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体100家以上，推动农业适度规模化经营，着力壮大集体经济。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市供销社、市经管局）

32.推行“企业+基地+合作社+农户”订单生产模式，探索“种养加、农工贸、产供销”一体化发展，构建“企业-农户”更加紧密的利益联结机制，让更多农户深度参与产业链价值链，共享产业发展效益。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市经管局）

33.创新发展农旅融合，大力开发休闲采摘、农家餐饮、特色民宿等乡村旅新游新业态，打造农民增收新亮点。（责任领导：王丹，牵头单位：市文化和旅游局，协办单位：市农业农村局、市乡村振兴、市城发集团）

34.依托现代农业科技示范园、服装产业园，发挥小龙虾和纺织服装等劳动密集型产业优势，倡导在外乡亲“家门口”就近就业，鼓励10万“潜江裁缝”回归，着力提高工资性收入。（责任领导：唐雷，牵头单位：市人社局）

（四）扎实稳妥实施乡村建设行动

35.落实“五共”方法，广泛开展共同缔造活动，构建共建共治共享乡村建设新格局，加快推进共同缔造6个示范村当典型、出经验，带动提升乡村整体品质。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局）

36.投资12.5亿元，全力建设途经5个区镇13个村（居）的乡村振兴示范带（二期），以点串线、以线带面促进乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市交通运输局）

37.继续实施农村人居环境整治提升五年行动，从生活垃圾治理、污水处理、厕所革命等群众身边、房前屋后的实事小事做起，持续创建生活垃圾分类省级示范村、乡村建设示范镇（村）和美丽庭院示范户。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局）

四、在新型城镇化上实现新突破

（一）强化规划引领和刚性约束

38.坚持“做强主城、做优三区”，编制完善国土空间规划，优化“三区三线”划定成果，增强规划前瞻性和科学性。（责任领导：孙刚，牵头单位：市自然资源和规划局）

39.以全域村庄规划布局为指导，完善实用性乡村规划，不断优化乡村生产、生活、生态空间。（责任领导：孙刚、王冰，牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）

40.聚焦城乡风貌整治提升，逐步实施城市设计，提升城市内涵品质，打造疏密有致的精致城市空间。坚决维护规划严肃性，启动全市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，发挥规划战略引领和刚性管控作用，确保一张蓝图干到底。（责任领导：孙刚，牵头单位：市自然资源和规划局，协办单位：市住建局）

（二）实施城市更新行动

41.着力提升中心城区首位度，推进泰丰片区、紫月湖片区打造城市中央商务区、活力生活休闲区，推动老城区环境综合整治和品质提升。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市城发集团、园林街道、泰丰街道）

42.加快推进滨河公园、县河体育公园建设，改建提升森林公园、南门河游园、曹禺公园。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市城发集团、市自然资源和规划局、园林街道、泰丰街道、杨市街道）

43.加快构建百里长渠、城南河两条穿城景观休憩带。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：园林街道）

44.坚持以路为轴、内外兼修，加强潜江大道、紫光南路、红梅路东延、东荆新区路网等重点道路建设；逐条推进东风路、红军路、殷台路、马昌垸路、东荆大道环境品质提升及背街小巷综合整治，改善提升老城区风貌。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市自然资源和规划局、园林街道、泰丰街道、杨市街道）

45.开展拆墙透绿、拆栏建绿和“五地增绿”，建设美丽街区、口袋公园，新增停车位2000个以上，实施“点亮城市”行动照亮群众回家路，推动城市精明增长。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局、市城管执法局，协办单位：市城发集团）

（三）构建便民生活圈

46.因地制宜拓展城市空间再造，精心打造一刻钟便民生活圈，争创省级县域商业体系建设示范县市。加快万达广场、希尔顿欢朋酒店等项目建设，推进市民生活综合服务中心、武商广场等项目落地，增加高品质消费供给。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局）

47.加大社区商业设施配套、步行街改造、智慧商圈建设力度，建成建设街社区、广中社区、棉原社区、小南门社区等4个完整社区。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：园林街道、泰丰街道、广华寺街道）

48.谋划农产品展示交易平台和新型农产品批发市场，建设投资27亿元的智慧农产品保供体系。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局，协办单位：市农业农村局）

49.发展夜市经济，打造生态龙虾城夜间经济集聚区，带动吃住行游购娱等要素消费。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局，协办单位：市文化和旅游局、泰丰街道）

50.发挥会展平台集聚作用，举办系列促消费展销活动，组织特色商品交易会，培育消费新热点。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局，协办单位：市经信局）

（四）严格城市秩序管理

51.强化“七乱”治理，开展还路于民、还道于民三年行动计划，全面提升市容治理水平。加强出店经营、广告立面招牌、建筑垃圾、油烟污染和餐厨垃圾执法专项整治，推动主次干道“飞线”清零，提高城市道路保洁率、垃圾收运和无害化处理率，扮靓城市容貌。（责任领导：孙刚，牵头单位：市城管执法局，协办单位：市经信局）

52.全面开展城市体检，系统治理红梅路、湖滨路、南浦路、泰丰路等城市易涝点。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市城管执法局、园林街道、泰丰街道）

53.重拳整治群众反映最强烈的噪音污染、占道经营、乱停乱放等问题，让城市“净”中有“静”、规范有序。（责任领导：孙刚、赵曜，牵头单位：市城管执法局、市生态环境局，协办单位：市公安局）

54.深化城管执法体制改革，推行“马路办公”，构建执法有力、管理有方的城管工作格局。（责任领导：孙刚，牵头单位：市城管执法局）

（五）促进区域协调发展

55.增强江汉油田区域辐射集聚能力，促进广华监狱片区融入全市发展大局，弹好油、监、地发展共荣“协奏曲”。（责任领导：唐雷，牵头单位：广华寺街道，协办单位：市支油办）

56.加快推进城乡供水一体化，实施泽口水厂、总口水厂、后湖水厂等区域中心水厂和田关至张金供水主管网二期等工程，促进城乡供水同网、同质、同价、同服务。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局、市城发集团、市国资委，协办单位：市发改委、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市征收办、泽口街道、后湖管理区、总口管理区）

57.巩固推进全域公交一体化，优化增设城乡公交线路，让群众出门有车、抬脚上车。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局、市公交集团）

58.持续推进城乡环卫一体化，建设生态循环产业园，实现建成区垃圾分类全覆盖。（责任领导：孙刚，牵头单位：市城管执法局）

59.有序推进“气化乡镇”工程，实施老旧管网改造，加强管网联通，争取实现竹根滩镇、渔洋镇燃气管网全覆盖。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市自然资源和规划局、市城管执法局、市交通运输局、渔洋镇、竹根滩镇）

（六）保障房地产业和建筑业平稳健康发展

60.强化政策支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，力争房地产业固定资产投资达50亿元，建筑业总产值突破170亿元。投资3.2亿元，实施123个老旧小区改造。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局）

61.支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设。逐步扩大保租房保障范围，新增住房1342套，着力缓解基本公共服务人员住房困难问题。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市人社局、市城发集团）

62.稳妥推进“保交楼”，加快逾期住宅项目能交快交，防范化解房地产领域风险。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市自然资源和规划局、人行市支行）

63.支持长江路桥、天恩建设等企业资质升级，培育行业龙头骨干企业。（责任领导：孙刚，牵头单位：市住建局，协办单位：市交通运输局、市水利和湖泊局）

五、在信息化上实现新突破

（一）促进数字化建设迭代升级

64.以“数字潜江”建设为统领，全面推进数字化转型发展。以“城市大脑”建设为载体，加快推进城市运行“一网统管”，整合城市管理、社会治理、生态保护、应急管理、流域治理等数据链条，有序推进“互联网+监管”和完善信用体系监管，夯实“数字底座”。着力完善以“一网、一云、一库、一中心”为核心的新型数字化基础设施，打造数字政务服务升级版。（责任领导：唐雷，牵头单位：市政务服务和大数据局）

65.高标准规划建设覆盖全域的5G基站近500个，构建赋能千行百业的5G智慧网络体系。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局）

（二）释放数字经济活力

66.推动产业数字化，实施“技改提能、制造焕新”工程，启动工业技改全覆盖工程，加快机器换人、设备换芯、生产换线，梯次推进企业“智改数转”，力争智能化工厂覆盖率达到20%。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局）

67.实行“互联网＋”协同制造，引导支持企业“上云用数赋智”，鼓励企业建设工业互联网平台，带动产业链资源有效协同。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局）

68.加快实施小龙虾数智中心项目，推进碧桂园智慧农场建设，开展北斗无人机农场试点，发展规模化、设施化、智能化农业。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局，协办单位：市政务服务和大数据局）

（三）深化数字化运用

69.加快推进大数据能力平台建设，系统谋划城市数字化应用场景，建成全市统筹的一体化运行体制机制框架。编制全市数据资源“三清单一目录”，加强政务数据、社会数据、市场数据、公共数据整合汇聚，促进数据开放共享和有序开发利用。组建本地数据平台公司，规划建设大数据产业园，探索数据要素市场化方向路径，打造数字转型发展合作生态圈。（责任领导：唐雷，牵头单位：市政务服务和大数据局）

六、在强县工程支撑体系建设上实现新突破

（一）畅通内外交通循环

70.积极推动汉宜高速潜江段“四改八”工程及潜江新互通、荆门至监利高速潜江段、汉江2000吨级航道整治等重大项目前期，加快推进潜江至荆州机场一级公路、监利至潜江输油管道、泽口港区综合码头、高新区战略码头等项目，打通快进快出对外“硬联通”。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局，协办单位：市城发集团、市交投集团）

71.积极谋划争取江汉平原货运铁路西延、武贵通道经潜项目、武仙潜市域铁路项目。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委）

72.优化国省公路网，加快实施318国道、234国道、322省道、269省道等干线升级改造，重点推进318国道、351省道、350省道东延线三座东荆河大桥建设，破除城乡互通“中梗阻”问题。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局）

73.推进美丽公路创建，铺筑318国道美丽公路经济带，打造四好农村路升级版。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局）

（二）构建区域物流枢纽

74.加快产业链供应链物流枢纽节点布局，大力发展高效冷链物流、大型仓储、农村寄递物流，打造覆盖市镇村的三级物流网络。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局）

75.以中国小龙虾交易中心为平台，深度开展部省共建，打造国家级农产品产地市场，完善覆盖全国 600 多个大中城市的物流运输网络，在全国新建20个分中心、120个“落地配”服务点（虾谷小店），不断提高平台消费创造能力，力争交易额突破150亿元。（责任领导：孙刚、王冰，牵头单位：市交通运输局、市小龙虾产业发展促进中心）

76.加快推进危化品物流园、现代农业科技示范园冷链物流中心、泽口临港物流园建设，引导零散物流企业退城入园。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局）

77.支持交投拓达、捷阳物流、鑫园物流、传化公路港等物流企业发展壮大，引进京东、顺丰等企业建立区域性物流仓储配送中心和冷链快递分拣中心，努力建设通达全国、供应全国的物流体系。（责任领导：孙刚，牵头单位：市交通运输局）

（三）健全政务服务体系

78.突出线上线下融合，拓展政务服务功能，构建统筹市镇村的三级服务体系。高效推动资源、服务、平台“三下沉”和更多事项“一件事一次办”，建强村（社区）便民服务站，提升政务服务“掌上办、就近办、马上办”效率，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。加快市民之家建成投运，加强市镇村三级政务机构服务基础设施建设和服务规范管理，全面提升政务服务能力，做到线上线下无差别受理、同标准办理、高质效办理。（责任领导：唐雷，牵头单位：市政务服务和大数据局）

七、在打造一流营商环境上实现新突破

（一）提供更加有力的政策支持

79.力争新增市场主体1.2万家。（责任领导：赵曜，牵头单位：市市场监管局，协办单位：各区镇街道）

80.净增“四上”企业200家以上。（责任领导：唐雷、孙刚、赵曜，牵头单位：市发改委、市经信局、市住建局、市商务局）

81.围绕市场主体需求，继续狠抓稳经济一揽子政策和接续政策落地，打好财政、税收、金融等政策工具协同联动组合拳，落实好减税降费各项优惠政策，积极争取国家更大政策支持。（责任领导：唐雷，牵头单位：市财政局、市税务局）

82.加大对实体经济支持力度，实施更有针对性的助企纾困行动，增强政策时效性和精准性，推行惠企政策“免申即享、直达快享”，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委，协办单位：市经信局、市商务局、市市场监管局）

83.加强惠企政策资金使用监管，确保资金“一竿子插到底”。（责任领导：唐雷，牵头单位：市财政局）

（二）加强全要素保障

84.完善要素跟着项目走机制，全方位保障企业用地、资金、用工等需求。（责任领导：唐雷、孙刚，牵头单位：市人社局、市财政局、市自然资源和规划局）

85.实行“三个一批”，严格按规划供地，扭转“项目等地”为“地等项目”。坚持“亩产论英雄”，实施“标准地”出让和“工业增容2.0”工程，落实6000亩年度土地储备计划，保障土地供给。（责任领导：孙刚，牵头单位：市自然资源和规划局、市财政局）

86.进一步加大专项债项目申报，争取债券资金30亿元以上。（责任领导：唐雷，牵头单位：市财政局）

87.持续深化政银企合作，引导金融机构新增贷款100亿元以上，确保企业融资成本稳中有降。加强多层次资本市场建设，加大上市后备企业辅导培育，力争更多企业入选省“金种子”“银种子”企业。（责任领导：唐雷，牵头单位：市金融办，协办单位：市银保监组、各银行机构）

88.实施“才聚荆楚”工程，引进人力资源中介服务机构，填补企业高素质人才缺口。（责任领导：唐雷，牵头单位：市人社局）

（三）营造项目建设良好环境

89.高质量动态管理“十四五”项目库，谋深谋细谋实基础设施、流域综合治理、乡村振兴等领域项目，加强投资项目“三库”建设和精准调度，力争全年储备库项目总投资达1500亿元以上。（责任领导：唐雷，牵头单位：市发改委，协办单位：市经信局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市城发集团）

90.建立招商引资项目“四库”，实现项目滚动推进，强化项目全生命周期管理。（责任领导：雷玉成，牵头单位：市招商服务中心）

91.落实工业项目报建“零收费”服务流程和征地选址流程，实行容缺预审、联审联批，确保项目快报、快批、快建。全面开展“清减降”专项行动，深化公共资源交易领域改革，继续免收“两金一费”。（责任领导：唐雷，牵头单位：市政务服务和大数据局）

92.着力打造一支专业化、高质效的高新区项目服务队伍，落实全过程代办和“双隔离”机制，当好有呼必应、无事不扰的“金牌店小二”。（责任领导：雷玉成，牵头单位：潜江高新区管委会，协办单位：市政务服务和大数据局）

八、在改革开放和创新驱动上实现新突破

（一）进一步深化国企改革

93.积极探索国有企业转型升级改革路径，明确职能定位，高效配置资产。（责任领导：唐雷，牵头单位：市国资委）

94.支持市城发集团、市交投集团、市公交集团等国企聚焦主责主业，强化企业造血功能，全面提升市场竞争力。（责任领导：孙刚，牵头单位：市城发集团、市交投集团、市公交集团）

95.组建市江汉投集团，搭建市域内中小微企业融资平台。（责任领导：唐雷，牵头单位：市国资委）

96.组建市城发置业集团，为城市更新提供保姆式、管家式服务。（责任领导：孙刚，牵头单位：市城发集团）

97.组建市兴潜人力资源公司，建成集聚人力资源、强化人才供给的“人才输入站”。（责任领导：唐雷，牵头单位：市国资委，协办单位：市人社局）

98.组建市腾禹水利公司，管好用好水利工程，完善水利工程建设产业链。（责任领导：王冰，牵头单位：市国资委，协办单位：市水利和湖泊局）

99.推进行政事业单位国有资产双集中管理，充分发挥经营性国有资产效益。严格落实国有企业重大事项管理制度和“三重一大”事项决策机制，严控企业风险，保障企业行稳致远。（责任领导：唐雷，牵头单位：市国资委）

（二）进一步激发重点领域改革活力

100.统筹财政管理改革，加快建立现代财政制度。（责任领导：唐雷，牵头单位：市财政局）

101.开展垦区集团化、农场企业化改革，建立健全适应市场化、现代化、企业化的农场管理体制和经营机制。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局，协办单位：各管理区）

102.加强农村宅基地改革管理，促进农村土地节约集约利用。（责任领导：王冰，牵头单位：市农业农村局、市经管局，协办单位：各区镇街道）

103.落实农村公路养护体制改革、农业水价综合改革。（责任领导：孙刚、王冰，牵头单位：市交通运输局、市水利和湖泊局）

104.推进融合型和协作型教联体建设，有效扩大优质教育资源覆盖面。（责任领导：王冰，牵头单位：市教育局）

105.强化医共体建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。（责任领导：王冰，牵头单位：市卫健委）

106.促进江汉油田和地方教育融合发展，加快江汉油田总医院改制，实现企地资源共享、协作互惠。（责任领导：王冰，牵头单位：市教育局、市卫健委、江汉油田教育集团）

107.落实供销合作社综合改革，打造全省“三位一体”试点改革样板。（责任领导：王冰，牵头单位：市供销社，协办单位：市农业农村局、市财政局）

108.积极推进全国青年发展型县域试点建设，搭建青年有为城市平台。（责任领导：王丹，牵头单位：团市委，协办单位：市人社局、市乡村振兴局）

（三）进一步激活科技创新动能

109.以创建国家创新型县市为主抓手，加快构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合，力争高新技术产业增加值达170亿元以上。加快区域性科创中心建设，高水平建设武汉工程大学潜江绿色化工产业技术研究院、湖北大学潜江微电子产业技术研究院等科创平台。实施创新主体培育工程，力争科技型中小企业突破220家，高新技术企业达到120家。常态化开展科技成果转化对接，推进转化科技成果14项、技术合同成交额达35亿元。（责任领导：赵曜，牵头单位：市科技局）

110.引导中小企业走“专精特新”发展之路，培育省级专精特新“小巨人”、“隐形冠军”、产业链领航企业20家以上。（责任领导：赵曜，牵头单位：市经信局）

111.加强知识产权保护，鼓励万众创新，力争每万人有效发明专利拥有量达到2.4件。积极创建“湖北省质量强省示范市”，打造更多中国驰名商标、湖北省著名商标。（责任领导：赵曜，牵头单位：市市场监管局）

（四）进一步推动外资外贸再上台阶

112.用好中央、省外经贸发展专项资金，引导企业加快发展跨境电商等新业态。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局）

113.发挥小龙虾等行业品牌优势，组织企业积极参加广交会、进博会、服贸会等展会，拓展“一带一路”沿线市场，持续巩固“小龙虾出口第一市”领跑地位。（责任领导：王冰、赵曜，牵头单位：市商务局、市小龙虾产业发展促进中心）

114.高质量招引外资外智，深挖华润新能源、金澳科技等重点项目投资潜力，促进企业增资扩股。（责任领导：赵曜，牵头单位：市商务局）

九、在保障和改善民生上实现新突破

（一）全力稳就业和做好社会保障

115.实施就业优先战略，落实减负稳岗扩就业政策措施，多渠道促进脱贫人口、退捕渔民、退役军人、大学生等群体稳定就业，力争全年新增城镇就业7400人以上。（责任领导：唐雷，牵头单位：市人社局，协办单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市退役军人事务局、江汉职院）

116.全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、流浪救助等政策，完善孤儿、残疾人社会福利制度和留守儿童、妇女、老年人关爱服务政策，支持慈善事业发展，构建分层分类的社会救助体系。（责任领导：王丹，牵头单位：市民政局，协办单位：市妇联、市残联）

117.扎实做好被征地农民养老保险工作，集中整治拖欠农民工工资问题。（责任领导：唐雷，牵头单位：市人社局，协办单位：市公安局、市财政局、市自然资源和规划局）

118.完善公益性公墓布点，完成6个集镇公墓和覆盖20个行政村的联建公墓建设。（责任领导：王丹，牵头单位：市民政局）

（二）加强教育和医疗供给

119.加快园林六小、育才路小学、园林一中、园林三中和江汉艺术职业学院东校区等相关项目建设，力争潜江中学新校区开工，优化教育供给，提升教育质量。（责任领导：王冰，牵头单位：市教育局、江汉职院，协办单位：市住建局、市城发集团）

120.持续开展“323”攻坚行动，推进市人民医院、市中医院周潭院区、市中心医院、市疾控中心及卫生应急指挥中心等项目建设，让群众享受高品质医疗服务。（责任领导：王冰，牵头单位：市卫健委）

（三）完善养老和育幼服务

121.建设镇级养老服务综合体和农村互助照料活动中心，实施特殊困难老人适老化改造，打造一刻钟居家养老服务圈。鼓励社会力量参与养老服务业，建成运营好民政事业园，构建多层次养老服务体系。（责任领导：王丹，牵头单位：市民政局）

122.落实和完善生育配套支持政策，强化妇幼健康服务能力和托育服务体系建设，实现从“幼有所育”到“幼有优育”。（责任领导：王冰，牵头单位：市卫健委）

123.推进学前教育优质发展，建设5所小区配套幼儿园和1所中心幼儿园，确保幼有所教、公平普惠。（责任领导：王冰，牵头单位：市教育局）

（四）发展文化和旅游事业

124.推动返湾湖国家湿地公园、兴隆水利风景区市场化运营，龙湾国家考古遗址公园创建4A级景区，打造全省区域旅游休闲目的地。加快潜江革命英雄纪念馆建成开馆，推动市民文化中心尽快投入使用，改造提升市民体育中心，建设“城市书房”“文化驿站”，让群众共享文化盛宴。（责任领导：王丹，牵头单位：市文化和旅游局，协办单位：市住建局、市水利和湖泊局、市城发集团、返湾湖湿地公园管理处、龙湾镇、高石碑镇、后湖管理区）

十、在构建大安全格局上实现新突破

（一）精准落实疫情防控

125.坚持人民至上、生命至上，切实推动中央和省关于疫情防控的各项措施落实落地，因时因势优化调整防控政策，进一步提高防控的科学性和精准性，尽最大努力保障群众就医用药，保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。（责任领导：王冰，牵头单位：市疫情防控指挥部，协办单位：市卫健委）

（二）防范化解金融风险

126.按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，防止形成区域性、系统性金融风险。依法加强各类金融活动监管，强化金融风险监测预警，多措并举做好重点领域及重点机构金融风险化解，从严打击非法集资和网络金融犯罪，维护良好金融生态。（责任领导：唐雷，牵头单位：市金融办，协办单位：市公安局、市市场监管局、市银保监组、人行市支行）

127.防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。（责任领导：唐雷，牵头单位：市财政局）

（三）全面压实安全责任

128.完善大安全大应急体系，推进应急指挥中心暨应急物资储备库建设，全面提升应急救援能力。（责任领导：唐雷，牵头单位：市应急管理局）

129.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化危化品、消防、城镇燃气、道路运输、自建房、校园等重点行业领域系统治理，着力提升本质安全水平。（责任领导：唐雷，牵头单位：市应急管理局，协办单位：市教育局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市消防救援大队）

130.加大泽口、王场化工园区安全设施投入，推动园区合格化、规范化、一体化、智能化运行。（责任领导：雷玉成，牵头单位：潜江高新区管委会，协办单位：泽口街道、王场镇）

131.强化食品药品监管，保障校园安全。（责任领导：王冰、赵曜，牵头单位：市市场监管局、市教育局）

132.积极防范应对极端灾害天气，扎实做好减灾防灾救灾工作。（责任领导：唐雷，牵头单位：市应急管理局，协办单位：市气象局）

（四）维护和谐稳定大局

133.以“时时放心不下”的责任感，防范化解各类“黑天鹅”“灰犀牛”等风险，下好先手棋，打好主动仗，稳妥应对各种矛盾挑战 。（责任领导：唐雷、苏才峰，牵头单位：市应急管理局、市公安局）

134.发展壮大群防群治力量，完善城乡社区治理体系，提升社会治理效能。（责任领导：王丹，牵头单位：市民政局，协办单位：市委平安办）

135.加强国防动员和后备力量建设，启动民兵训练基地升级改造。（责任领导：唐雷，牵头单位：市人武部）

136.坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“情指勤舆”一体化运行为抓手，推进扫黑除恶常态化，持续深化禁毒人民战争，严厉打击整治新型网络犯罪，依法严惩各类违法犯罪活动，保障社会大局平安稳定。（责任领导：苏才峰，牵头单位：市公安局、市司法局）