潜政发〔2023〕10号

市 人 民 政 府

关于印发潜江市美丽国省道创建活动

实施方案的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市直相关单位：

现将《潜江市美丽国省道创建活动实施方案》印发给你们，

请结合实际，认真贯彻执行。

                        2023年5月17日

潜江市美丽国省道创建活动实施方案

为进一步提升我市国省道服务保障水平，打造畅、安、舒、美通行环境，更好地服务社会经济发展及乡村振兴建设。根据《湖北省普通公路养护提质三年攻坚行动方案（2023—2025年）》及《湖北省美丽国省道创建活动实施方案（试行）》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会工作部署，以美丽公路经济带建设为主题，坚持“统筹规划、突出特色”的创建理念和“政府主导、部门联动、属地负责”的推进机制，全面开展美丽国省道创建活动，打造“质量好、环境美、服务优、示范强”的公路标杆，发挥交通运输在经济社会发展中的开路先锋作用，促进国省道从畅通路向美丽路转变。

二、创建目标

按照“公路设施美、路域环境美、养护管理美、出行服务美”要求，通过创建美丽国省道，改善路面技术状况、完善交通安全设施、美化公路路域环境、优化出行服务设施，以“美丽公路﹢”方式，助推我市大众旅游、工业园区和龙虾特色等产业快速发展。到2025年底，我市公路路网体系进一步完善，服务能力进一步提高，安全水平进一步提升，路域环境进一步改善，美丽国省道创建达标里程285公里以上，国省道创建比例达到80%，美丽公路建设取得显著成效。

三、主要任务

（一）规划引领，构建特色鲜明的美丽公路网络。

编制美丽公路总体规划。结合潜江公路沿线自然生态、历史人文、产业布局、旅游资源等进行综合分析，编制潜江市美丽国省道建设总体规划，提出在规划设计、建管养运、路域环境、配套设施等方面的具体要求，明确美丽国省道创建范围和实施内容，通过新建改造、整治改善、巩固提升等措施，推进G318、G234、G240、S322、S247、S351、S269、S350美丽国省道创建，打造潜江美丽公路品牌。

（二）精细提升，打造安全耐久的公路主体设施。

实施国省道路况提升工程。根据普通国省道路况检测结果，加强公路路面病害修复，针对性开展路面大中修和预防性养护工程，完善公路排水设施，引导和推动公路由“被动养护”向“主动养护”转变，巩固稳定优等路比例，实现创建路段国道路面使用性能指数PQI值达到92以上，省道路面使用性能指数PQI值达到90以上。

实施公路安全精细化提升工程。根据《湖北省公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动实施方案》要求，建立公路安全设施精细化提升项目库，按照“一点一方案”“一路一设计”要求，进一步完善路面防护设施，重点提升穿城镇路段，完善平面交叉路口，实施重点路段精细防护，优化公路标志标线，完善一级公路中央分隔带；进一步完善路基防护措施，实施路田分界、路宅分界，做好路肩硬化或植草绿化，加固安全隐患边坡；进一步完善沿线里程碑、百米桩、轮廓标、道口桩等附属设施，确保设置规范、清晰醒目。以“点亮回家路”为主题，大力实施国省道亮化工程，改善夜间行车条件，提升公路安全通行水平。

实施桥梁安全耐久提升工程。推进新增病危桥梁改造，新发现四、五类桥梁当年处治率达到100％。实施桥梁安全设施综合整治工程，完善桥梁“四牌一步道”，加强防撞能力排查，优先提升安全防护能力Ⅲ类桥梁防撞等级。开展桥梁预防性养护工程，确保桥梁结构稳固、桥面铺装平整、排水畅通、伸缩缝完好，全面提升桥梁运行耐久性能。

（四）环境提质，构建路景相融的公路魅力轴带。

实施公路景观提升工程。按照“因地制宜、因路制宜、适地适树、确保安全”的原则，加大公路绿化种植，对国省道宜林空白路段和沿线既有长势不佳、不适应绿化形势的老旧树木进行补栽或替换，公路全线可绿化段绿化率达到100%，完好率达到95%以上，形成公路绿化长廊。在公路重要节点设置景观小品，彰显潜江人文特色，宣传公路文化品牌。

加强公路路域环境整治。结合农村人居环境整治和美丽乡村、特色小镇建设，抓好穿镇、村路段环境整治，以清理垃圾、清理违法建筑、清理无序广告为重点，消除违、脏、乱、差、碍等现象，公路环境达到“八无”标准：交通标志前后500米基本无广告设置，无违法建筑和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志标牌，路肩边坡无非法种植物，路面无摆摊设点和打场晒粮现象，公路建筑控制区范围内无垃圾杂物堆放。加强平交路口整治，清除妨碍安全视距的树木、杂物和构筑物。加强路侧供电线路和通信电缆管理，推行多杆合一、套管下地走线方式，清理废旧杆线。

（五）服务升级，完善人享其行的公路配套设施。

完善公路服务配套设施。坚持以公众需求为导向，充分利用公路现有管理站所、沿线用地资源，结合实际需求与客观条件，合理规划建设公路服务区、停车区，为司乘人员提供停车休息、如厕、加水、加油、购物等便捷服务。推行港湾式公交候车亭建设，提升群众候车的安全感和舒适感；推动具备条件的公交首末站、换乘站和干线公路服务区同步配置公共充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务，为群众出行提供充电便利。

提升公路路网服务水平。搭建公路运行监控与信息发布平台，形成较为完善的公路运行信息监测网络，基本实现对全市主要交叉口、重大桥梁、安全隐患路段、服务站场等节点实时监测。在城镇进出路段布设可变情报板，及时向社会公众发布交通气象、路网运行状态等信息，提升公路应对突发事件的预警能力。

（六）管养并重，构建高效运行的公路保障体系。

加强高效养护体系建设。推进公路养护应急中心建设和养护站场达标改造，完善站场视觉标识更新，加强专业技术人才培训，加大养护机械设备配置，提升公路养护综合能力。持续推进公路信息化建设，开展交通运输部智能养护试点课题研究，不断增强信息平台功能和实用性，努力实现养护巡查智能化、公路资产数字化、养护决策科学化。

加强路产保护体系建设。建立联合巡查工作机制，加强公路建筑控制区、公路桥涵区域保护执法，维护路产路权，清理违规搭建的临时工棚、杂棚。巩固路警联合治超执法常态化、制度化，强化公路超限超载治理，违法超限率不超过1%。依法清理整治公路沿线砂石料、渣土运输车辆未加盖蓬布、装载不规范造成“抛、洒、滴、漏”污染公路的情况。建立有奖举报制度，鼓励公众对损坏路产路权的行为进行举报。

四、实施步骤

按照“统筹规划、全面实施、同步推进、逐线验收”的工作要求，全市美丽国省道创建活动分三个阶段实施：

（一）谋划部署阶段（2023年5月）。

制定美丽国省道创建活动实施方案，明确工作职责和目标任务，召开全市美丽国省道创建活动动员部署会，启动美丽国省道创建活动。完成美丽国省道创建总体规划，扎实有序推进创建工作。

（二）全面创建阶段（2023年6月至2025年9月）。

全面推动美丽国省道创建活动，按照工作目标及责任分工，科学组织实施公路建设养护工程，加强公路路域环境整治，做好统筹调度、部门协作、检查督办等工作，确保各年度目标创建成功。

2023年完成G318泰丰解放至浩口南湾段、S247汉江大桥至东城大道段等64公里美丽国省道创建；2024年完成G234东风桥至熊口农场段、G240南门转盘至总口平交段、S269高石碑窑岭至广泽大道段、S351长飞大道至永安药业段、S247永安药业至南门转盘段、S350冉家集桥至万福闸段等97公里美丽国省道创建；2025年完成S322拖船埠至运粮湖段、S351长飞大道至积玉口段、G234熊口农场至张金段、G240总口平交至渔洋段、G318南湾至丫角段等124公里美丽国省道创建。

（三）总结提升阶段（2025年10月至2025年12月）。

对全市美丽国省道创建工作进行总结，归纳创建经验，建立长效协同机制，固化创建成果，全面提升公路养护管理和综合服务水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经信、公安、财政、自然资源和规划、交通运输、水利和湖泊、农业农村、文化和旅游、城管执法等相关部门及各区镇街道行政主要负责人为成员的潜江市美丽国省道创建工作领导小组（详见附件），负责创建工作的统一领导和重大事项的协调工作，督促各单位完成美丽国省道创建任务，总结推广创建经验和工作成效。

（二）夯实工作职责。明确各部门单位职责，建立健全“政府主导、部门联动、属地负责”的长效工作机制，合力推进国省道持续健康发展。

市交通运输局：负责实施国省道改扩建工程；负责编制美丽公路总体规划，实施非城区路段路面大中修、安全精细化提升和桥梁综合整治工程；负责列养国省道日常养护管理，实施非城镇路段绿化景观改造；负责公路服务配套设施建设维护，满足群众出行服务需求；负责加强公路超限、违规运输治理，以及公路用地范围内违法行为治理。

市发改委:积极争取上级相关补助资金或专项债券资金，用于美丽公路建设。

市经信局：负责协调做好公路沿线通信电缆和供电线路管理，推行多杆合一、套管下地走线方式，清理废旧杆线。

市公安局：负责联合交通执法部门做好公路超限超载、公路抛洒物冶理工作；负责加强交通事故多发路段研判分析，做好交通秩序管理精细化提升，在必要路口增设灯控设施。

市财政局：积极配合市交通运输部门，统筹安排相关专项资金用于美丽国省道创建工作。

市自然资源和规划局：负责公路沿线绿化栽植的技术指导；支持公路应急保障中心、公路服务区等站所的用地和规划手续办理。

市水利和湖泊局：负责督促区镇街道清理公路两侧沟渠、河流垃圾杂物，实施河流综合治理工程，共同打造路好、景美、水清、岸绿的生态走廊；负责查处桥梁上下游禁采区范围内违法采砂取土等行为。

市农业农村局：负责督促区镇街道开展公路沿线农村人居环境整冶，提升公路路域环境。

市文化和旅游局：负责结合游客服务中心、露营基地等旅游项目建设，提升公路旅游服务功能，展现区域文化底蕴和传统风貌。

市城管执法局：负责国省道城区过境路段路面修复、绿化维护、日常管护和抛洒物治理工作；负责城区过境路段公路安全设施精细化提升；负责督促区镇街道加强乡镇过境路段环境整治。

区镇街道：负责国省道镇、村过境路段和公路边缘4米范围外环境综合整治、景观绿化管护和违规搭建清理工作；负责路肩边坡农作物清理，配合开展公路绿化种植与保护；负责集贸场所和沿线加水洗车点等的规范管理，做好公路两侧马路市场清理和迁移工作；配合做好辖区内美丽国省道创建其他工作。鼓励结合沿线美丽乡村建设、特色产业开发，共同打造具有地方特色的美丽国省道。

（三）强化资金保障。建立政府主导、分级负责、多元筹措的资金保障体系，积极争取部省补助资金，将部省补助养护工程专项经费和创建达标的奖补资金全额用于美丽国省道创建，加大市级财政资金配套支持，为美丽国省道创建目标任务提供资金保障。坚持因地制宜、节约投资的原则，合理制定改造方案，避免大拆大建，支持养护工程专项资金整合利用，具体整合调整方案由市交通运输局结合实际情况制定，市财政局审核备案后予以调整使用。

（四）强化督查指导。将美丽国省道创建纳入市政府年度考核范畴，领导小组办公室会同市政府督查室，采取随机抽查、暗访暗查等方式，对创建工作进展情况进行督导检查，定期对工作不力、进展缓慢、效果不佳的地方和部门进行通报，因工作不作为、慢作为造成美丽国省道创建不达标的，严肃追究相关人员责任。

（五）营造创建氛围。各地各有关部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，广泛宣传创建美丽国省道的重要意义，积极组织开展“5·26”爱路日宣传活动，强化全民的参与意识、形象意识和责任意识，努力营造全社会知路、爱路、护路和支持美丽国省道创建的良好氛围。

附件：潜江市美丽国省道创建工作领导小组成员名单

附件

潜江市美丽国省道创建工作领导小组成员名单

组  长：盛文军  市委副书记、市长          

副组长：孙  刚  副市长        

成  员：张  强  市政府办公室副主任

郑慧涛  市发改委主任

王舒伟  市经信局局长

        蒋代永  市公安局政委

王  维  市财政局局长

        袁用斌  市自然资源和规划局局长

胡金烈  市交通运输局局长

        刘志勇  市水利和湖泊局局长

张传银  市农业农村局局长

龚  华  市文化和旅游局局长 

龚义海  市城管执法局局长    

        李亦哲  园林街道办事处主任

        杨维维  泰丰街道办事处主任

向  晖  泽口街道办事处主任

娄婷婷  杨市街道办事处主任

        简国锋  广华寺街道办事处主任

        朱  耿  周矶街道办事处主任

        王能富  高场街道办事处主任

陈  超  竹根滩镇镇长

朱心明  张金镇镇长

        章  云  渔洋镇镇长

        魏泽雄  老新镇镇长

        刘竹子  龙湾镇镇长

        夏华华  熊口镇镇长

        郭  泉  浩口镇镇长

        张小艳  高石碑镇镇长

        李雪刚  积玉口镇镇长

        宋先俊  王场镇镇长

        凡  鹏  总口管理区主任

        邓承清  白鹭湖管理区主任

        何英来  运粮湖管理区主任

        刘腾辉  后湖管理区主任

        刘卫坤  熊口管理区主任

        段彬彬  周矶管理区主任

        杨  娜  市公路事业发展中心主任

领导小组办公室设在市交通运输局，胡金烈同志兼任办公室主任，杨娜同志兼任办公室副主任，具体负责美丽国省道创建的综合协调、组织实施和检查考核等工作。领导小组成员职位发生变动的，由原职位履新人员自动接替，不另行通知。