中共潜江市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2022年9月1日至9月30日,省委第七巡视组对潜江市委开展了营造“三个环境”专项巡视，2022年11月5日，省委巡视组向潜江市委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，以高度的政治自觉抓好巡视整改工作

潜江市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习掌握省委巡视反馈意见精神和要求，坚持把抓好巡视整改工作作为当前的一项重大政治任务，加强组织领导、认真统筹谋划、扎实有序推进，确保省委巡视反馈意见在潜江落地生根，做到不虚一事、不落一个，从严从实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位。市委召开常委会（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委第一轮巡视集中反馈会议精神，要求全市各级党组织和广大党员干部，坚持把巡视整改作为拥护“两个确立”，树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动潜江经济社会高质量发展再上新台阶的重大举措，深刻认识做好巡视整改的重大意义，对省委巡视反馈意见坚决做到照单全收、照单全改，始终站在讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。市委坚决扛牢担实巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，高位推动巡视整改工作。全市各区镇街道、市直各单位部门党委（党组）相应成立巡视整改工作小组，层层压实责任，层层落实整改。市委将巡视整改内容纳入民主生活会，市委常委班子及其成员紧扣巡视反馈意见，深入查摆剖析，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，从自身做起，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面，全面推进巡视整改工作走深走实。巡视整改工作以来，市委常委会7次召开会议研究推进巡视整改工作。

（三）压实工作责任。潜江市委认真对照省委巡视反馈意见，制定印发了《省委“三个环境”专项巡视反馈意见整改工作方案》，针对巡视反馈的问题，逐条逐项明确了整改措施、责任市领导、责任部门、整改时限，并建立了整改工作台账，形成了问题清单、任务清单、措施清单、责任清单。各牵头责任单位和责任单位分别就单项问题制定了整改工作方案，市委巡视整改领导小组办公室跟踪督促每一项问题整改，做到事事有人抓，件件有着落，确保巡视整改任务不落一个、不漏一项。

（四）强化指导督导。建立以市委巡视整改领导小组办公室和市纪委监委机关牵头的日常指导督导工作专班，采取会议督办、发函督办、现场督查、“点对点”督查、明查暗访等方式，多次开展整改督查，推动整改责任落到实处。建立巡视整改工作“一周一调度，半月一汇总，一月一汇报”工作机制，市委巡视整改领导小组办公室建立问题台账清单，时时跟踪掌握整改进度，实行整改销号制，速质并举推动整改任务落实落地。

二、紧盯反馈问题，以强烈的政治担当推动巡视整改到位

针对巡视反馈问题，市委坚持举一反三、标本兼治，注重从主观上找原因、工作上找短板、制度上找漏洞，持之以恒、久久为功推进巡视整改工作落实见效。

（一）“政治执行力、学习宣传贯彻习近平总书记考察湖北系列重要讲话和省第十二次党代会精神”方面

1.关于“带头宣讲表率作用发挥不够”的问题。

整改情况：一是提高政治站位，深入贯彻学习。潜江市及时召开传达学习党的二十大精神会议，传达学习党的二十大精神并要求全市学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，邀请省委宣讲团成员来潜做专题辅导报告。二是加强工作指导，确保宣讲无死角。市委理论学习中心组制定宣讲工作提示，市委理论学习中心组成员率先垂范，依据工作分工到所在单位、分管市直部门、联系区镇街道、村（社区）和联系点等，围绕学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神等开展宣讲。三是紧密结合实际，全面覆盖宣讲。潜江市组织召开学习贯彻党的二十大精神宣讲工作动员会，全面掀起宣讲工作热潮，组织宣讲工作两团多队，积极开展“五路大军进基层宣讲行动”。

2.关于“学习督导抓得不紧”的问题。

整改情况：一是加强学习指导，深入开展研讨。市委制定下发《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习工作的通知》，要求各级党组织认真摸排日常中心组开展学习过程中存在的问题并进行整改提升，坚决避免学习中出现内容过多、学习不深等问题。二是强化督办推进，开展专项督导。制定下发《关于全市各级党委（党组）理论学习中心组学习党的二十大精神的通知》，就各级中心组围绕党的二十大精神开展集中学习、交流研讨进行安排部署。市纪委监委、市委宣传部联合专项督导，对全市各地各单位学习开展情况进行专项督查，确保中心组学习整改落到实处。

3.关于“结合实际谋划贯彻落实措施不实”的问题。

整改情况：一是总体规划，推进治理。市委九届四次全体会议审议通过《中共潜江市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 加快建设四化同步发展示范区的决定》，强调要把握好安全底线和支撑体系两个基础，坚持以流域综合治理统筹四化同步发展，加强综合交通、现代物流等支撑体系的能力和水平建设，为四化同步发展创造良好条件。二是长远谋划，推进治理。我市确定了现代水网规划建设目标，积极谋划灌区、中小河流、涵闸泵站、堤防加固等项目。三是项目细化，推进治理。加快推进兴隆灌区、泽口灌区续建配套与现代化改造，汉江、东荆河堤防加固及岸线整治，兴隆河泵站新建工程项目实施，开展东荆河河道潜江段综合整治、中小河流治理，兴隆河水电站、谢湾泵站等项目前期工作；同时将流域综合治理与统筹发展相结合，吸收荆楚安澜水网规划纲要已有成果，融入《潜江市流域综合治理和统筹发展规划》。

（二）“加强推进经济发展力度、稳增长”方面

4.关于“科技创新生态不优”的问题。

整改情况：市委、市政府认真贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，全力落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”重要要求，大力优化科技创新生态。一是领导高度重视，加大资金投入。市委、市政府专题研究科技工作，对科技创新平台建设、培育科技创新市场主体、加大科技创新投入、科技政策兑现等进行安排部署。为加强市校科技合作、科技经费投入、争创国家创新型县市、科技政策等工作，我市出台《潜江市关于进一步促进科技创新的若干措施（试行）》，财政预算投入1500余万元用于2023年政策落实兑现，成功通过省级创新型县市验收。二是狠抓创新主体培育，高新技术企业大量增加。2022年指导全市205家企业通过科技型中小企业入库评价、同比增长327.08%，新增高新技术企业51家，总数达到105家，净增33家，同比增长45.83%；完成高新技术产业增加值152.3亿元，占GDP比重17.2%，同比增长0.5个百分点。同时建立了80家高新技术企业后备库，分类指导、精准培育。三是采取灵活合作方式，加强科技研发机构建设。推动武汉工程大学潜江绿色化工产业技术研究院建设初见成效，运行管理机制基本建立，促成6家企业与专家团队签订研发合作协议，成功获批省级产业技术研究院；推动湖北大学潜江光电子材料产业技术研究院建设顺利开展，已登记新型事业单位；推动企业研发机构队伍持续壮大，备案一批省级企校联合创新中心。四是积极推动科技与金融紧密结合，服务科技创新企业。制定《潜江市科创贷管理办法（试行）》，创新科技金融服务和产品，陆续推出“创业贷”“纳税信用贷”“中银科技贷”等适合科技型企业的信贷产品，2022年全市科技型企业贷款26亿元，同比增长18.18%。五是积极融入武汉都市圈，科技同兴发展。通过发布企业技术需求、开展校企对接活动，促成昌贵水产、宏光畜牧、江汉钻具等企业引进转化在汉高校院所科技成果20余项，2022年全市完成技术合同成交额达30.05亿元，同比增长192.27%。通过上述举措，2022年，我市在科技创新投入、企业科技创新、科技创新产出、高新技术产业、科技创新成效等科技创新生态指数上都取得了明显增长，科技创新环境优化已取得阶段性成效，并将长期坚持。

5.关于“创新创业活力不够”的问题。

整改情况：市委、市政府围绕省委、省政府打造全国科技创新高地的决策部署，计划投入2亿元高标准建设潜江区域性科创中心。一是加强督办，推进项目建设。市委、市政府多次召开专题会议安排部署科创中心建设。潜江区域性科创中心已启动建设，2022年共投入资金4400万元。建成后将成为集潜江市高质量发展研究院及相关产业技术研究院、双创集聚区、湖北技术交易潜江分市场（碳交易市场）、科技创新综合展示区四大功能板块于一体的“双创”集聚平台，进一步提升我市科技创业孵化能力和水平，完善创新创业体系，营造更优的创新生态。二是加大科创孵化平台建设，着力完善科创孵化培育体系。2022年，推荐3家企业获批省级星创天地，组织企业申报省级科技成果转化中试基地。三是加强宣传，为营造浓厚“双创”氛围，在《潜江日报》、潜江电视台、潜江新闻网等市内主流媒体大力宣传创新创业先型典型，大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向。组织6个项目参加第五届“中国创翼”创业创新大赛湖北省选拔赛暨2022年度“才聚荆楚·创立方”主体赛，其中小龙虾产业公共服务平台项目获得全省第一名晋级全国总决赛，潜江裁缝在行动项目中获得全省30强。深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返乡创业行动，强化创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款等融资扶持，全力推进以创业培训为基础，创业扶持为推动，创业服务为抓手的创业带动就业工作机制，大力激发创业创新活力，充分发挥创业带动就业的“倍增效应”。四是大力推进知识产权强市建设。通过设立市知识产权服务中心，出台21项加强知识产权强市建设创新举措，设立400万元专项资金，组织召开产业专利导航企业座谈会，举办知识产权运营与专利申报策略培训等4场业务知识培训班，组织企业参加全省知识产权“四知五会”能力提升培训，积极调动全市发明创造热情，到2022年全市拥有有效发明专利199件，较去年增长17.8%；万人有效发明专利拥有量达到2.38件，同比增长24.61%。目前，我市科创孵化培育体系日趋健全，科创平台建设进度加快，大众创业、万众创新的氛围日益浓厚，全市万人有效发明专利拥有量明显增长，创新创业活力增强已取得阶段性成效，并将长期坚持抓好落实。

6.关于“‘四上企业’总量、增量较少”的问题。

整改情况：市委、市政府围绕转变思想认识、精准建立培育库、精细落实服务措施、精心加强入库指导、抓好调度通报等五个方面针对性开展市场主体培育工作。一是提高思想认识，做实培育措施。对培育企业从项目签约到项目竣工投产全程提供“保姆式”服务，通过调研、座谈会、税务数据分析、入库指导、调度通报等方式，推动项目早落地、早开工、早达产、早进规。解决企业统计基础工作薄弱，财务资料不齐全，税收征收程序欠规范等问题，引导企业规范经营，依法纳税，帮助企业进入发展快车道。二是完善培育机制，建立企业“三库”。对照全年目标任务，建立“四上企业”培育库、管理库、预警库制度。市统计、税收等部门对服务业企业开展摸底，通过税收情况筛选符合条件的企业进入培育库，对符合入规并申报成功的及时转入管理库，对存在退库风险的转入预警库及时跟踪情况。三是加强服务保障，落实服务措施。结合“千名服务专员进千企”活动，建好规上企业养护库，积极主动靠前服务，贴心服务，帮助企业协调解决具体困难，强化各类要素保障，尽心竭力支持企业做大做强，走技改提能和专精特新发展之路，防止规上企业流失。对临退企业做好重点帮扶，对重返企业加强跟踪服务。四是建强入库队伍，加强人员培训。对培育库内的企业，要分类施策，精细服务。对新增企业抓紧做好入库培训服务，确保按时入库。对小进规、小进限提前谋划，做到“一企一策”跟踪服务。各行业主管部门和各区镇街道加强对企业申报入库的指导，熟悉掌握本行业规上企业入库标准和申报入库“窗口期”，确保成功入库。五是开展入库调度，定期进行通报。建立“四上企业”入库激励机制，实施“四上企业”赶超倍增计划，将“四上企业”入库目标纳入各行业主管部门及各区镇街道年度考核，对入库工作突出的地方给予奖励。市政府每月不定期召开“四上企业”调度会、入库会，督办企业入库工作。2022年全年共入库“四上企业”233家，累计在库“四上企业”达到772家。

7.关于“招商引资项目开工投产率低”的问题。

整改情况：一是加大基础设施建设力度。2022年我市高新区范围内纳入政府投资计划项目82个，总投资55.46亿元，完成年度投资23.89亿元。其中潜江经济开发区化工管廊改造项目、潜江现代农业科技示范园35kV、10kV电力线路、杨市工业园紫光路公共电力线路建设、潜江市江汉盐化工业园35千伏线路新建工程、杨市工业园紫光路公共自来水设施建设、微电子材料产业园配套道路（园区东路、园区中路）项目等36个项目已完工；盐化一路东延、广泽大道东延道路工程、城东物流疏港公路—泽口大道道路工程路、国家级高新区（泽口、王场园区）邻里中心、恒安危化品停车场（潜江经济开发区片区）建设等项目正在施工建设。二是提高项目供地速度。为推动项目落户建设，市领导多次召开相关会议，研究解决项目问题，全力以赴为企业排忧解难，营造优良营商环境，确保实现一季度工业经济“开门红”。目前，已在市土储中心设立财政专户，建立资金池，预拨资金专项用于土地收储。2022年，我市为企业供地55宗，同比增长89.65%；供地面积4810.94亩，同比增长156%，供地面积为近五年之最，为一批重点项目提前收储项目用地，同时启动高新区土地预收储工作，变项目等地为地等项目。三是建立项目服务长效机制。建立代办服务工作机制。出台《潜江市招商引资项目落地推进工作机制》，明确“双隔离”制度。实施项目市领导包联，每季度开展项目督查。建立部门联动机制，实行招委会、规委会、土委会三会合一的工作模式。正式实施《工业项目报建“零收费”服务流程》和《工业项目选址征地流程》，对工业项目正式实施“零收费”。2022年共为77个项目减免相关费用。

8.关于“土地交付滞后”的问题。

整改情况：市委、市政府坚持深入推进“放管服”改革，充分发挥服务职能，通过完善制度、简化流程、优化服务等举措，持续优化营商环境。一是进一步规范征地流程，明确责任。印发《全市工业项目选址和用地流程》，进一步明确用地审批3个阶段、28个环节、38项具体工作任务中各区镇街道以及各部门职责，将落实征地补偿作为供地前置条件，实施净地出让，杜绝类似问题再次发生。二是坚持问题导向，举一反三。对全市土地供应等情况进行清理，梳理制度漏洞，进一步规范国有土地使用权出让、划拨、转让和改变土地使用条件等行为，推进土地市场建设。三是立行立改，推动项目建设。通过主动举办政策解答会、认真办理依申请公开、依法办理行政复议等措施及时解答被征地农民对征地政策疑虑。

9.关于“建筑施工安全措施费退还不及时”的问题。

整改情况：市委、市政府坚持问题导向，举一反三，把握规律，将优化营商环境与各项中心工作统筹兼顾，做到立行立改。一是提高政治站位，加强学习。全面宣传贯彻关于建筑施工安全生产措施费管理有关精神及要求，依据市住建局2021年1月制发的《关于废止潜建发〔2006〕47号文件的通知》，明确要求市建设工程质量安全监督局全面停止收取安全生产措施费，并全额退还所有建设方和施工企业以前缴纳的措施费；二是明确工作责任，积极退款。市住建局召开专题会议进行研究，采取登报公告及电话联系等方式，积极退还安全生产措施费。三是坚持问题导向，举一反三。全面摸排住建系统政策落实、市场秩序、政策服务、法制环境等方面问题，进一步完善规章制度，坚持常态化监督管理，杜绝类似问题的再次发生。       

10.关于“推进营商环境问题整改不力”的问题。

整改情况：市委、市政府始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“头号工程”，强化推进投资服务、政务服务等工作，围绕营商环境加强监督检查、推动限期整改、健全工作机制，促进和保障经济高质量发展。一是加强协同配合，加强监督检查。由市营商办会同市委、市政府督查室、市纪委监委机关对暗访通报问题的整改情况进行跟踪监督，实行销号管理，对发现的19起问题涉及单位下达督办函，督办涉及单位加快整改。二是回应企业关切，推动限期整改。对于企业反映的配套保障不全的问题，由市领导挂帅，各职能部门和属地政府密切配合，主动上门服务，力争最短时间内解决问题。湖北沃夫特公司反映的天然气保障问题，目前已完成所有管道敷设施工，达到企业所需要求。中邦物流配套道路已纳入泰丰路易涝点改造项目，正在按流程办理施工前相关手续。三是健全工作机制，形成高压态势。市营商办与市委、市政府督查室协同配合，建立优化营商环境督查通报机制。2022年11月，市营商办对全市一季度营商环境专项督查发现反馈的19个问题整改情况开展“回头看”，对整改情况进行跟踪督办和现场核验，举一反三推动督查反馈问题全面彻底整改，推动形成“发现问题-反馈问题-督促整改-监督问责”工作闭环。

11.关于“土地节约集约利用不够”的问题。 

整改情况：一是领导重视推进。市委、市政府多次对资产盘活工作召开盘活专题会议，查勘项目现场，解决问题，全面启动盘活工作，常态化推进闲置资产盘活。二是分类施策推进。对南部31宗闲置资产依法依规收集整理，形成“一企一卷宗”“一项一路径”，建立项目档案，制定盘活作战图，明确盘活路径、解决时限和具体责任人，实施责任捆绑，销号管理。三是集中联合推进。通过地方每周报送工作进展，专班及时召开专题会议，集中研究解决办法，形成会办方案，跟踪推进落实。基本形成了成熟一宗、研究一宗、解决一宗、销号一宗，依法依规有序推进存量资产盘活。2022年，工作专班共召开协商会议15次，现场勘查20余次。截至目前，已完成启越汽配等16宗闲置资产盘活处置工作，盘活土地1471.46亩，已有基本盘活意见的5宗，土地合计969亩，正在加快推动五极科技孵化园项目（二期）等10宗闲置资产盘活处置工作。

（三）“底线思维意识，安全稳定工作”方面

12.关于“堤防工程和基础设施老旧严重”的问题。

整改情况：一是压紧压实工作责任。深入开展了全面排查，建立了21处外江堤防险情档案卡，梳理摸清了全市范围内汉江险工险段22处、东荆河险工险段61处；结合全市实际，修订了汉江、东荆河防洪预案、城市防洪排涝应急预案、借粮湖分洪应急预案等各类防汛应急预案，落实重要险工险段、重点涵闸泵站工程应急措施，确保有效应对随时可能发生的洪涝灾害。二是积极谋划项目，加强隐患整改。市委、市政府专题研究东荆河堤防整险加固项目深河潭段工作，加快推进汉江、东荆河堤防加固工程实施，积极推动改善防灾减灾基础设施条件。三是加强宣传提高防灾减灾意识。市水利和湖泊局、市应急管理局利用“5.12日防灾减灾日”、“10.13日国际减灾日”宣传活动，现场通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料，向社区群众讲解防灾减灾方面的知识；建立了水利、应急、气象、城管、农业等防办成员单位会商制度，加强防汛抗旱工作会商研判和安排部署，强化部门联动，形成工作合力，切实做好防汛救灾各项工作。四是全面加强队伍建设。邀请水利专家开展防汛值班、水闸操作、泵站安全工作和运行规程的专业知识讲座；开展防汛抗旱工作汛前检查，对防汛物资储存点和数量进行现场核查，确保汛期安全使用。

13.关于“推动落实河湖长制‘最后一公里’责任不到位”的问题。

整改情况：一是压实责任，强化日常通报。市河长办下发《关于进一步强化河湖长制及河湖管护相关工作的函》，每月5日收集镇级河湖长巡查履职情况，并进行通报。同时，从2022年10月开始各区镇街道已全面建立村级河湖长巡查履职月通报制度。二是持续改善水环境。市河长办将村级河湖长巡查履职成效纳入《2022年度区镇街道党政领导班子政绩目标考核“全面推行河湖长制”项目》，并已完成2022年度考核评分工作。区镇街道也将村级河湖长履职成效纳入其年度考核内容，建立完善了考核机制，并对2022年度村级河湖长的履职情况进行考核通报。

14.关于“对基层群众‘饮用优质水’‘不断水’期待有差距”的问题。

整改情况：市委、市政府全面落实全市农村饮水安全管理责任。一是全面统筹城乡供水一体化工作。市委、市政府召开城乡供水一体化专题会议部署相关工作，建立健全领导机构和工作机制，明确工作任务清单和责任清单。目前已完成城乡供水一体化立项、可研、初步设计、新建水厂的规划选址，正在办理土地相关手续。待城乡供水一体化工作完成后，将从根本上解决我市农村饮水安全方面存在的各项不足。二是加快推进农村饮水安全项目建设。投资建设潜江市田关至张金供水主管网工程，项目分两期实施，一期项目主要解决熊口、熊农、龙湾等地群众饮用地下水的问题，已完工通水，二期项目主要解决张金镇、运粮湖管理区群众饮用地下水的问题，市水务集团已于2022年12月开工建设。潜江市化吉沟自来水厂至白鹭湖徐李片区主管网升级改造工程总投资624.94万元，主要解决老新徐李片区、白鹭湖管理区和张金铁匠沟南片区生活用水管网直径偏小，用水高峰期无法同时满足三地居民需求的问题，老新镇已于2022年12月完成招标工作，目前已基本完成主体工程，通水后将全面解决张金、龙湾等地饮用地下水，水质硬度偏高，管网直径偏小，用水高峰期水量不足等问题。三是加强饮用水源保护区建设和供水水质检测。市生态环境局开展水源地基础信息调查并定期监测水源水，市卫健委每日监测管网水水质并在市政府门户网站上公布检测结果，市水利和湖泊局每月对出厂水、末梢水进行巡检，同时督促水厂做好日常检测，全力保障供水水质安全。四是压实基层责任。严格落实《潜江市农村供水管理办法》，明确农村供水实行地方行政首长负责制，各区镇街道负责本行政区域内农村供水工作，市水利和湖泊局履行监督职责，每年开展农村供水保障大检查，确保农村饮水安全。

15.关于“对安全生产重视不够”的问题。

整改情况:一是市委、市政府高度重视，始终把安全生产放在首位。2022年9月至2023年3月，市委、市政府专题研究部署安全生产工作11次，市委、市政府主要领导12次深入现场开展检查调研，确保了国庆、党的二十大期间和今冬明春安全生产形势稳定。认真贯彻落实宣传新《安全生产法》，以国务院安委会15条硬措施和省安委会20条铁办法，形成了市安委会67条细则这一长效机制。二是始终紧盯重点行业领域。把隐患整改贯穿始终，建立隐患整改闭环机制。严格全市安全防范和疫情防控工作，要求各地各相关部门切实压紧压实各方责任，进一步细化工作措施，严格执行24小时值班制度、领导带班和信息报送制度，全力以赴防范化解安全风险；督促全市各区镇街道和安全生产各专委会盯紧道路交通、建筑施工、危化品、燃气和消防安全等重点行业领域安全，紧盯安全风险突出的关键环节、要害部位和重点场所，全面加强监管执法，从严从紧防控风险，对查出的安全隐患坚决予以整改销号。三是将安全生产纳入宣传思想工作重要内容。市委、市政府持续开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和省委、省政府关于安全生产重要工作部署，将安全生产纳入全市宣传思想工作重要内容。四是明确市应急管理局负责“学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神专题栏目”专题建设。在市政府门户网站开设安全专题栏目，设立了领导动态、学习动态和工作动态三个栏目宣传贯彻工作学习情况。五是立行立改，建立培训制度。市委党校将习近平总书记关于安全生产重要论述和有关指示批示精神纳入党校青干班和科干班的培训内容。2022年10月，邀请湖北省安全技术协会安全生产专家何庆文同志以《安全生产法律法规解读――学习习近平总书记关于安全生产重要论述》为题，为学员进行专题讲授；2023年1月6日在“全市村（社区）党组织书记培训班”课程中，邀请安全生产专家罗云修讲授“习近平总书记关于安全生产的重要论述”一课。

16.关于“压紧压实安全监管责任还有差距”的问题。

整改情况：市委、市政府领导高度重视安全生产工作，市政府办印发了《关于市政府领导班子成员工作分工情况的通报》。一是压实属地责任。下发工作提醒函，要求对照问题清单，举一反三认真开展自查整改。全市各地党政主要负责人主持召开安全风险研判会，安排部署安全生产工作，党的二十大期间全市各地共召开安全生产工作会议243次，各地党政主要负责人带头开展安全生产检查150余次。二是深入开展大检查大整治工作。2022年9月至今，全市各地各专委会深入企业检查1.2万余次，发现隐患近5千条，下达整改文书一千余份，整改率100％。

17.关于“重点行业领域隐患排查整治不彻底”的问题。

整改情况：市委、市政府领导高度重视，带头开展调研和安全检查。主要领导分别多次开展调研并召开现场办公会督促整改事项的落实，要求化工园区及危险化学品生产使用企业深入学习贯彻省、市安全生产工作会议精神和决策部署，强化企业加强特殊时段“两重点一重大”安全风险及检维修、特殊作业、开停车环节安全风险管控，抓好隐患整改“回头看”，强化应急值守，严格落实领导带班值班制度。市危化安全生产专委会每日汇总调度化工园区安全生产工作情况，及时研判安全生产风险，发现问题第一时间有效处置。2022年9月21日至2023年1月27日，各安全生产专委会共检查企业3482家次，发现隐患2345条，下达文书249份，已整改隐患2326条。持续推动危险化学品企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建常态化专家指导服务长效机制，大力开展燃气安全隐患专项整治。在全省率先完成了城镇燃气安全现状评价工作，采取部门联动和属地协作的方式，对全市30家液化气站和所有天然气场站进行了8次全覆盖检查，对300家餐饮场所燃气安全隐患开展排查整治，认真开展安全整治“百日行动”，发现并整改各类隐患236处，对12万余燃气居民用户开展入户安检，对检查发现的安全隐患全部实行闭环管理。充分发挥群众在燃气安全管理中的监督作用，市住建局通过住建局管网、潜江日报和新闻网发布了有奖举报的公告，建立了举报奖励制度。市公安局、市交通运输部门对2022年以来事故多发路段进行排查，已完成了G318兴隆河桥至安远大道路段、城东河路沿线20多处路口路段的隐患整治。市交通运输局对100处隐患突出路口整治，16个区镇街道对86处路段路口清除遮挡视线障碍物、坡道放缓、增设农村公路路口交通安全设施。坚持屯警路面，突出显性用警，强化重点时段和路段的管控，严查突出交通违法行为，现场查处交通违法行为15184起，其中酒驾醉驾265起、车辆逾期未检验未报废597起、无牌无证614起、货车超载422起，货车违法载人2起，载客超员28起，不按照规定使用安全带2164起。

18.关于“社会治安形势较为严峻”的问题。

整改情况：市委坚持以二十大报告关于常态化扫黑除恶斗争精神为指引，压实各方责任，进一步加强线索核查和案件办理，加大社会治安、毒品犯罪、重点行业等领域的专项整治，坚持打早打小、露头就打，努力提升人民群众的安全感。强化夜市、广场、商圈等夜间人员密集场所的治安整治，持续推进“每周一清、每周一打”治安巡查宣防行动，2022年9月至2023年3月，全市共开展21次治安清查行动，检查行业场所、重点部位459家（处），排查整改安全隐患293处，全市共破获涉赌刑事案件5起，查处涉赌行政案件69起。破获涉黄刑事案件1起，查处涉黄行政案件15起。积极开展禁毒严打、“集群打零”整治行动，重拳整治吸贩毒行为。全市共破获各类毒品案件30起，刑事拘留36人，治安拘留142人。组织各地各单位粘贴线索征集公告、制作横幅标语公布举报范围及举报方式，在市电视台、市广播电台以及利用流动宣传车广泛播放线索征集公告。对近年来发生的涉黑涉恶九类案件进行重新梳理，办理夜宵摊点聚众斗殴积案2起，采取强制措施20人。启动教育、医疗、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治工作，办理骗取医保基金犯罪案件3件。

19.关于“打击电信诈骗不够有力”的问题。  

整改情况：一是高度重视，高位推动部署落实。市委、市政府高度重视，将电诈发案情况及滞留境外涉诈人员劝返工作情况纳入平安建设考核，各区镇街道党委、政府将反诈工作作为一把手工作来具体抓落实，明确各联席成员单位反诈工作职责，各成员单位就反诈工作作出相应安排部署。各地党政主要负责人充分认识反诈工作的重要性和紧迫性，目前均开展了每周研判，每月综治例会进行反诈工作情况通报和强调部署，并作为一项反诈工作机制长抓长治。二是科技赋能，加大劝阻封堵力度。多渠道获取海量潜在受害人预警信息，开展精准预警劝阻，对高危预警对象要求基层派出所必须开展见面劝阻。2022年9月至2023年3月，共计预警12000余人次，其中见面劝阻450余人，避免群众财产损失600余万元，有效压降电诈发案。加强涉诈APP审核和涉诈域名网址封堵工作力度。共计审核涉诈APP5900余个，上报封堵涉诈域名网址15000余条。通过与三大运营商合作建立涉诈可疑号码实时监测模型，及时阻断涉诈可疑号码，共计封停涉诈可疑账号340余个。三是强化措施，拓展宣传广度深度。在全市发展“蓝马夹”电诈防范义务宣传队伍，“蓝马夹”义务宣传队在南门河游园、紫月湖公园、中心城、曹禺公园等人员聚集地开展摆摊宣传，走访宣传街面商户。广泛开展“五进”宣传活动。分别在江汉职院、潜江中学、园林高中、潜江华盛铝电、东灏制衣、御景豪庭小区等开展了宣传活动，宣讲识骗防骗知识，指导安装下载国家反诈中心APP。按照“一人被骗、两地警示、群体免疫”的工作思路，在电诈案件受害人的工作地、居住地张贴发案警示“黄榜”390余份，教育警示群众20余万人。在主城区20余个主要交通路口，在上下班人员高峰期间利用喇叭播放，在乡镇和村居利用“村村响”循环播放反诈宣传录音进行宣传警示。在全市范围积极推广下载使用“国家反诈中心APP”，2022年全年电诈发案同比去年下降23%。四是加强督办，加大劝投逼返力度。2022年9月至2023年3月，潜江市打击治理电信网络新型违法犯罪市际联席会议办公室对滞留境外人员涉及的区镇街道下发《劝返督办通知单》，逐地交办督导。各地对所有重点人建立了一人一档，成立了一人一专班，采取亲人规劝和政策施压等措施开展劝投逼返。

20.关于“安全隐患排查化解管控不到位”的问题。

整改情况：一是强化隐患排查。市委高度重视重点场所安全防范工作，加强集中隔离点闭环管理，加强人文关怀，做好心理疏导，确保防控有力度、服务有温度，要求时刻绷紧安全生产这根弦，确保社会大局和谐稳定。市卫健委多次组织专班对精神病院疫情防控、安全生产、平安建设等方面进行督导检查，督促健全消防、疫情防控、医疗等安全防护制度，定期组织开展消防知识培训、演习和医护技专业人员业务培训，制定安全生产事故、医院氧气泄漏、特殊药品管理等各类应急预案，不断提高安全防范意识和能力水平。市公安局紧盯拘留所、看守所等特殊场所，深入开展“找堵防”安全隐患排查整治工作。同时，加强值班值守制度，不定时实地巡查，确保及时发现、报告、处置异常情况。二是强化督导检查。市委政法委积极开展涉企案件评查，涉法涉诉信访积案排查化解，规范执法司法行为。成立政法系统纪检监察机关派驻纪检组，实现纪律作风联动监督、复杂线索联合处置、重大案件联合办理，推动全面从严管党治警责任落实落地。市法院不定期开展执法司法监督，2022年9月至2023年3月，开展审务督查2次，共发现问题6起；开展案件质量评查，共评查常规案件160件，目前均已整改完成。市公安局以抓好扣好执法“第一粒扣子”示范创建活动为抓手，强化执法司法监督。共发警案“三清”通报122期，督促整改完善接处警受立案260余起，从源头上杜绝警情案件“体外循环”。2022年9月、10月，省公安厅扣好执法“第一粒扣子”考核中，我市在直管市、林区单位连续排名第一。

21.关于“校园安全责任未压实”的问题。

（1）校园安全事故频发问题。

整改情况：市委、市政府积极整合资金，加大投入力度，用于学校安保、校车平台“提档升级”、校园防护网和限位器安装、“互联网+明厨亮灶”平台建设，进一步提升学校安全保障能力。关于学生坠楼事故频发问题。一是加大校园安全宣传教育力度。严格执行国家课程计划，以班级主题班会课为主阵地，重点开展珍爱生命、防溺水、防欺凌、防性侵等安全专题教育，对全市中小学，开展阳光心理科普宣讲活动30余场，覆盖师生3万余人。每学期检察院、公安等部门专家进校园开展200余次法制宣讲活动。在重要时间节点和节假日期间，各地各校坚持开展防溺水宣传教育及温馨提示，今年寒假前印发全市《中小学生（幼儿）寒假安全温馨提示》11万余份，并与家长逐一签订安全责任书。二是加大校园安全隐患排查力度。投入校园安保资金810万元，全面巩固与提升校园“4个100%”；加大校车服务保障投入力度，用于校车安全运行奖补、车辆购置补贴及监控平台系统“提档升级”。将防溺水工作纳入年终安全生产考核和每年“安全生产月”重要内容，加强校园安全和防溺水应急物资保障，落实危险水域防控措施。秋季开学前后，教育、公安、交通、市场监管、消防等部门，联合开展了校园周边环境综合治理、校园安防建设及校车运行前安全生产大检查，确保全市学校秋季开学安全稳定。教育、公安等部门联合制发《关于进一步加强防校园欺凌工作的通知》，进一步加强“重点人员”的排查和帮护教育。2022年10月底，对全市学校校舍开展隐患排查，对27所C级、D级危房下达了整改通知书并进行封控管理。11月再次对学校防护网和限位器按照情况开展摸排，实施52所农村学校校园防护网建设，截至目前，全市需要安装防护网的中小学已全面完成建设任务，校园安全防护实现全覆盖。三是完善学生安全信息通报制度。建立教育与公安部门信息共享机制，2022年以来对全市中小学重点学生建立工作台账。2023年2月开始，对全市所有高中、初中学生开展心理健康情况普测筛查。每周及节假日通过家长微信群、公众号等形式进行安全温馨提示，同时将学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、学生身体和心理的异常状况，点对点发送至监护人，做实对重点学生的日常谈心谈话活动。四是加大校园安全督查工作力度。建立了“月主题”安全工作督查机制，每月下发安全主题工作提示，实行交叉督办检查，每月突出抓好几项安全重点工作，切实把校园各项安全工作抓细抓实抓稳，重点对师生心理健康管理、校舍安全防护建设、校园安防、反电诈及校园“四个100%”、交通安全等开展督查，积极开展市级“平安校园”创建工作。

（2）对校园食品安全管理不力问题。

整改情况：一是明确监管平台建设要求。2022年食堂专项整治工作开展以来，结合我市实际制定了“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设标准（智慧型、物联型、基础型）。二是加快推进监管平台建设。在前期学校“明厨亮灶”建设基础上，筹措资金230余万元，进一步对全市134所公办中小学进行“互联网+明厨亮灶”升级改造。同时，督促指导城区21所民办学校（幼儿园）按要求推进“互联网+明厨亮灶”建设。已完成155所公、民办学校“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设，完成率达到70%，达到省食安委65%的覆盖率要求。三是强化食品安全知识教育。教育、市场监管等部门联合开展“食品安全进校园”系列活动，强化对学校食品安全副校长的岗前岗中培训，开展食品安全主题班会，广泛向学生传授食品安全知识，在全国食品安全宣传周、中国学生营养日等重要节点通过制作宣传栏、广播、校园网等形式进一步提升师生食品安全自我防护能力和意识。

（四）“‘一下三民’实践活动精神把握，研究部署推进”方面

22.关于“‘问题清单’统筹衔接不够、标准把握不准”的问题。

整改情况：截至2023年3月，市委常委“三张清单”公示50个问题已办结45个，办结率90%，符合省委党史学习教育领导小组对公示问题办结率不低于90%的要求。印发《关于进一步做好全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动“三张清单”有关工作的提示》，要求各地各单位完善“三张清单”公示方式方法、严格问题清单收集标准、运用共同缔造理念方法做好群众评议等相关工作。同时加强对“三张清单”的督导，每月分析研判各地各单位收集问题、专题研究、更新公布、群众评议、办结销号等工作环节出现的问题，形成问题“发现、研办、解决、反馈”的常态化工作闭环。

23.关于“接受群众监督不够”的问题。

整改情况：市委召开“三张清单”公示问题办理推进会，要求有关牵头（责任）单位进一步加强“三张清单”的梳理，对照清单内容，加强责任人的责任，明确办理时限和要求，一项一项抓落实。截至2022年12月底，市委常委会共四次专题研究市委常委“三张清单”公示工作，市委常委“三张清单”共公示四批次共50个问题，符合省委党史学习教育领导小组办公室的公示要求。

24.关于“问题解决效果不佳”的问题。

（1）高石碑镇蚌湖村村委会办公场所问题。

整改情况：一是现场办公推进落实。召开现场办公会，就借用蚌湖驿站作为蚌湖村村委会办公场所相关情况现场办公。要求市自然资源和规划局、高石碑镇迅速行动，制定方案，推进项目落实。二是强化督办整改落实。双方经过商定签订借用协议，对驿站办公区域进行科学规划，加快装修进度，蚌湖村村委会暨党员群众服务中心已正式投入使用。

（2）园林街道小东门社区东门菜市场活禽宰杀问题。

整改情况：一是压实责任，凝聚共识。市委、市政府领导多次到东门集贸市场、西堤巷活禽宰杀售卖处开展调研督办，就整改工作对市市场监督管理局、市农业农村局、市商务局、园林街道办事处等相关部门和地方现场交办，要求限期完成整改。二是积极行动，迅速整改。按照整改要求，市食安办活禽整治专班积极推动城区禁售活禽政策的出台，联合市市场监督管理局、市农业农村局、市商务局、园林街道办事处等成员单位就东门集贸市场、西堤巷活禽宰杀售卖问题开展联合执法行动，对相关活禽经营户设施设备、待售活禽进行了扣押，对活禽禁售政策进行宣传，东门菜市场、西堤巷不再销售活禽。三是加强监管，长效整治。为防止问题复发，市食安办活禽整治专班联合市市场监督管理局、市农业农村局、市商务局、园林街道办事处等单位组建的执法专班不散，就活禽宰杀售卖问题开展常态化巡查、随机性“回头看”，对发现的苗头性问题，第一时间开展执法行动，建章立制，坚决杜绝活禽交易，确保常态化整治到位。

三、持续深化整改，以坚强的政治定力推动潜江“四化同步”建设

潜江市委将坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北的重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大决策部署，秉持久久为功的政治定力，持之以恒长期抓好巡视整改工作，不断巩固发展良好的政治生态，为潜江加快建设“四化同步”发展示范区提供坚强政治保证。

（一）持续加强党的政治建设。潜江市委将始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在深学笃信笃行上下功夫，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持把“两个确立”决定性意义的深刻感悟转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。坚持把党的政治建设贯穿于省委巡视整改工作全过程、各方面，从政治上认识问题、分析问题、解决问题，坚决把政治纪律和政治规矩立起来，引导党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续深入抓好后续整改工作。坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终保持高度政治自觉，切实压紧压实责任，坚决摒弃“过关”思想，以更高标准、更严作风、更实举措，持续抓好整改任务落实。对已经完成和取得阶段性成效的整改事项，纳入纪检监察和巡察工作的日常监督内容，持续巩固整改成效，确保问题不返单、结果不走样；对整改还未完全到位的事项，进一步夯实责任，加强督查督办，坚决做到不达标不消号、不完成不收兵；对整改工作不积极、敷衍塞责、进展不力、效果不理想的，严肃追究责任。

（三）持续推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。始终坚持党对意识形态工作的绝对领导，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权、主动权，切实守好意识形态建设的主阵地，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，弘扬主旋律、凝聚正能量。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好党员纪律教育、政德教育，常态化开展警示教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。加大对权力运行的制约监督，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到无禁区、全覆盖、零容忍，把严的主基调长期坚持下去，全面营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为潜江“四化同步”建设提供良好的发展环境。

（四）持续推动潜江经济社会高质量发展。坚持“两促进两不误”，以巡视整改工作为契机，对推进潜江经济社会高质量发展事业进行全面自查自纠，补短板、强弱项、优机制，激励全市各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态，不折不扣贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起省委、省政府赋予潜江建设四化同步发展示范区的政治使命，加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献潜江力量。

特此通报。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0728-6236106；邮政信箱：潜江市章华南路18号市委巡察办；电子邮箱2434423129@qq.com。

中共潜江市委  

2023年6月21日