潜政办发〔2004〕78号

各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：
     《全市整治无牌无证、报废机动车辆实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                              二○○四年十月十日       

                            全市整治无牌无证、报废机动车辆
                                   实  施  方  案

    为了进一步规范我市道路交通秩序，杜绝和减少无牌无证和报废车辆带来的道路交通安全隐患，预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，结合我市实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    此次整治工作围绕“四个结合”来开展,即:源头管理与路途管理相结合、宣传教育与依法查处相结合、专项治理与综合治理相结合、近期措施与长远目标相结合，加大对无牌无证、报废机动车的管理，严肃查处交通违法行为。通过对无牌无证、报废车辆的整治，达到“行车有序、停车有律、行路有礼”的目的，为全市经济建设和社会稳定创造一个畅通、有序、安全的道路交通环境。
    二、组织领导
    市政府成立整治无牌无证、报废机动车辆指挥部（简称指挥部），由高金洪同志任指挥长，王春平同志任副指挥长，市文明城市建设指挥部办公室、市公安局、市交通局、市建委等单位相关负责人为成员。指挥部下设办公室，市公安局副局长管忠义同志兼任办公室主任，办公室设在市公安局交警大队。负责整治工作的协调、检查、督办。同时，指挥部设立四个工作专班：
    （一）宣传巡视专班
    由市文明城市建设指挥部办公室、市公安局、市交通局、市建委各抽调1人组成。负责人：陈理忠。
    主要工作职责：
    1、采取多种形式宣传整治工作的重要性和必要性，指导和督促相关单位抓好宣传工作的落实。
    2、收集整治工作中有价值的信息和线索，加强信息的交流和传递。
    3、巡视指导整治工作，对措施得力，工作进展顺利的单位和个人及时予以表扬，对工作消极，措施不力的及时通报批评。
    （二）上路设卡专班
    由市公安局抽人组成。负责人：管忠义。
    主要工作职责：
    1、组织和指导各地上路巡查。
    2、依法对无牌无证、假牌假证、报废嫌疑车辆进行检查、扣押。
    3、维持道路交通秩序，查处其它交通违法行为。
    （三）拖运违法车辆专班
    由市公安局、市交通局抽人组成。负责人：管忠义。
    主要工作职责：
    1、将整治工作中扣押的车辆采用正确的方式运送到指定的车辆停放点，对汽车、摩托车分类停放，并认真登记造册。
    2、及时告知当事人车辆扣押的停放地点。
    3、管理暂扣车辆停放场所。做到有宽敞的停车场，有登记造册，有专人看管，有审批手续，有出入依据。
    （四）综合查处专班
    由市文明城市建设指挥部办公室、市公安局、市交通局、市建委等单位抽人组成。负责人：王春平、管忠义。
    主要工作职责：
    1、遵循合法、及时、公正、公开和处罚与教育相结合的原则，对应当给予处罚的，依据违法行为的事实和法律、法规的规定，做出处罚决定。
    2、严格处罚的审批程序和相关手续。把好放车关和处罚关。
    3、市公安局为群众办牌办证提供方便快捷服务。
    三、整治重点和目标
    （一）整治重点
    1、无牌无证、假牌假证上路行驶的车辆；
    2、达到报废未办理延缓报废手续的机动车；
    3、达到强制报废标准的机动车；
    4、年检逾期的车辆。
    （二）整治目标
    无牌无证、报废机动车上路得到有效遏制，交通事故明显下降，大客车检验率达到100%，大货车检验率达到95%以上。
    四、工作步骤和措施
    全市集中整治无牌无证、报废机动车辆工作从10月10日开始，11月20日结束。分为三个阶段：
    （一）宣传阶段
    利用电视、广播、报纸等各种新闻媒介做好宣传发动工作,做到有标语、有横幅、有整治宣传栏。广泛宣传整治道路行车秩序，严格查处无牌无证、报废机动车的重要性和必要性，宣传驾驶员管理和机动车登记、检验、报废的有关法规。动员车主主动到市公安局交警大队车辆管理所按规定申领驾驶证，办理机动车登记、报废、年检等有关手续，自觉遵守《道路交通安全法》，为此次整治工作营造一个良好的舆论氛围。
    （二）调查摸底阶段
    1、市公安局交警大队对在籍车辆档案进行清理，明确报废条件和强制报废标准，以及年检逾期机动车数量和基本情况。达到强制报废标准的汽车逐台登记，同时以表格的形式下发到各整治行动单位和整治专班手中。
    2、市公安局采取上门的办法，掌握本辖区无牌无证车辆和驾驶员的数量、报废车辆的数量和基本情况，并通知车主及时办理有关手续，告知办事程序并努力提供各项便民服务。
    3、各地各部门要对本地及工作人员的车辆进行调查摸底，对无牌无证、报废车辆要登记造册上报整治指挥部，并配合做好有关工作。
    4、对无牌无证和达到报废条件未办理报废手续的，由市公安局向车主下发书面通知书，在广播、电视、报刊上发公告，通知车主及时办理相关手续。
    （三）集中整治阶段
    1、在“318”国道浩口地段、高场红绿灯处、潜江与仙桃交汇处，油田矿区五七大道、后新线、园林城区四门设立临时检查站，由所在辖区交警中队、派出所负责。每个站卡必须竖立白底红字“湖北省公安机关机动车辆检查站”字样的标志牌。
    2、市文明城市建设指挥部办公室负责协调市交通局、市建委按各自职能协助市公安局抓好无牌无证报废车辆的清理，及时移交综合查处专班进行处理。
    3、分类整治违法行为。
    (1)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，依照《道路交通安全法》第九十条、九十五条的规定扣留机动车，处以200元以下罚款。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续后，及时退还机动车。
    （2）伪造、变造、或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的，依照《道路交通安全法》第九十六条的规定扣留机动车，对所使用的伪造、变造机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志予以收缴，并处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    （3）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，将机动车交给未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、被暂扣的人驾驶的，依照《道路交通安全法》第九十九条的规定，处以200元以上2000元以下罚款，无驾驶证的可以并处15日以下拘留，有驾驶证的可以并处吊销机动车驾驶证。
    （4）驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的（重点是接送学生车、殡葬车），依照《道路交通安全法》第一百条的规定，对驾驶人处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证；对车辆予以收缴，强制报废。
    （5）对走私、无进口证明、非法拼（组）装的进口机动车，暂扣车辆，移交有关部门处理。
    （6）对有盗抢嫌疑的机动车，由市公安局调查处理。
    （7）对因《机动车整车出厂合格证》丢失，无法办理登记手续的机动车，凭机动车来历凭证，责令车主补办《机动车出厂合格证》，办理登记手续后将机动车返还车主，。
    （8）对没有办理登记，但手续齐全的机动车，依照《道路交通安全法》第九十条的规定，处以200元以下罚款。责令车主尽快办理登记手续后将机动车返还车主。
    （9）对无人认领或者不能出具机动车合法来历凭证的机动车，上交财政部门处理。
    （10）对暂扣的机动车驾驶证，无正当理由15日内未接受处理的，依照《道路交通安全法》第一百一十条的规定，吊销机动车驾驶证；对暂扣的车辆，无正当理由逾期不来处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留车辆依法处理。
    五、工作要求
    （一）提高认识，统一领导。各单位要充分认识这次整治工作的重要性和必要性，在工作中紧密配合，协调工作，形成合力，做到各司其职，各负其责。
    （二）掌握政策，遵守纪律，依法办事。既要从严管理、依法处罚，又要文明执法、热情服务。使用规范文明用语，严格禁止随意执法行为。
    （三）集中整治与日常管理相结合。既要对无牌无证的车辆和驾驶员严肃查处，又要做好摩托车登记工作和摩托车驾驶员的办证考试工作，建立健全摩托车（特别是农村偏远地区）管理长效机制。
    （四）整治工作指挥部要及时督促指导各单位的整治活动，通报工作情况，制止乱设卡、乱收费、乱罚款等违规违纪行为，确保交通道路畅通无阻。