潜政办发〔2006〕87号

各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：
    市农业局、市财政局、市发改委关于《潜江市农业板块基地建设实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                                             二○○六年九月二十七日   
潜江市农业板块基地建设实施方案

市农业局 市财政局 市发改委

    为了大力推进农业板块基地建设，不断提高我市农业生产综合能力，加快农业结构调整优化升级，探索农民增收的长效机制，根据《省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知》（鄂政办发〔2006〕77号）、《湖北省农业厅关于做好2006至2007年农业板块基地建设工作的通知》（鄂农板发〔2006〕40号）文件精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    坚持以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，突出特色，规模推进，科技支撑的原则，按照高产优质高效生态安全的要求，大力推进区域化布局、标准化生产、产业化经营，不断提高农产品的品质与市场竞争力，增加农业综合效益，确保农民收入稳步增长，促进全市农业农村经济持续健康发展。
    二、建设目标
    到2010年，全市农业板块基地建设优势产业更加突出、产品质量更加优化、标准化生产基本普及、竞争强势进一步显现、综合生产能力得到进一步增强。主要目标：到2010年，优质稻板块生产基地稳定在35万亩以上，产量21万吨以上。板块项目区国标三级以上稻米占总产量的80%以上，其中二级米占20%以上，优质品种覆盖率占80%；优质棉板块生产基地稳定在37.5万亩以上，皮棉单产100公斤/亩以上，1-4级纺棉占总产量85%以上，棉农亩平收入1500元以上；优质油菜板块生产基地稳定在40万亩以上，油菜籽单产170公斤/亩以上，双低优质率达到98%以上；优质水产品板块生产基地稳定在25万亩以上，无公害水产品和绿色水产品稳定在20万亩，名特水产品产量达到4万吨，名优水产品比重提高到70%。至2010年，全市新建畜禽养殖小区380个，其中生猪小区200个，江汉鸡小区100个、肉鸭小区20个、蛋鸭小区50个、肉牛小区10个。四大板块养殖量达到生猪130万头、江汉鸡2000万只、优质水禽500万只、优质牛羊10万头（只），分别占全市养殖量的70%、50%、95%、96%，产值占全市畜牧产值的70%以上。
    三、建设地点与规模
    根据《湖北省农业板块基地建设“十一五”实施方案》要求，结合《潜江市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，确定我市农业板块基地建设的区域化布局和规模化发展。
    （一）优质稻板块生产基地。生产基地选择在万亩以上的9个镇、2个处、3个农场，实施面积达到35万亩。其中高石碑1.8万亩、积玉口2.7万亩、浩口4.0万亩、龙湾3.0万亩、老新3.0万亩、张金4.5万亩、渔洋5.0万亩、熊口2.0万亩、王场1.0万亩、杨市办事处2.5万亩、周矶办事处1.5万亩、总口农场2.0万亩、后湖农场1.0万亩、西大垸农场1.0万亩。
    （二）优质棉板块生产基地。生产基地选择在2万亩以上的10个镇、4个农场，实施面积37.5万亩。主产棉区的竹根滩3万亩、高石碑2万亩、积玉口2万亩、王场2万亩；两兼棉区的渔洋2万亩、熊口2万亩、老新2万亩、总口农场6万亩、熊口农场2.5万亩；水田棉区的浩口3万、张金2.5万亩、龙湾2.5万亩、西大垸农场3万亩、运粮湖农场3万亩。
    （三）优质油菜生产基地。生产基地选择在2万亩以上的10镇、2个处，实施面积40万亩。其中：熊口4万亩、老新4万亩、浩口5万亩、龙湾4万亩、高石碑3万亩、王场3万亩、积玉口3万亩、竹根滩3万亩、张金4万亩、渔洋3万亩、杨市办事处2万亩、周矶办事处2万亩。
    （四）优质水产品产业带。水产品产业带建设以市域内运拖公路沿线“五镇二区”为核心，至2010年，建成以积玉口、渔洋、浩口、张金、老新、后湖、西大垸、总口等为重点的15万亩虾类产业带；以熊口、龙湾、浩口、张金、周矶等为重点的60万口网箱养鳝鳅产业带；以借粮湖、返湾湖等为重点的3万亩河蟹产业带；以襄岳公路沿线为基地的10万亩鱼回鱼、大口鲶、黄颡鱼、罗非鱼、丁鱼岁、鲫鱼等名优水产品养殖产业带；以市水产苗种场为核心的5亿尾龙虾繁育基地。每年为 水产品加工园区提供鲜虾5万吨、鲜鱼7万吨。
    （五）畜禽小区板块建设。生猪板块以“千家万户养殖为基础，大户为支撑、小区为重点”，通过实施生猪“散养户年出栏5头、大户50头、养殖场5000头”的“555”工程，加快建设以总口、后湖、老新、张金、杨市、积玉口、广华等区镇为重点的百万头生猪板块，力争建成年出栏生猪10万头以上的区镇处达4个，羊出栏5万头以上，生猪的区镇处达8个。江汉鸡板块通过实施“散养户年出笼100只、大户1000只、养殖场10000只”的“111”工程，建设以老新、熊口、杨市、高石碑、龙湾等镇处为重点的2000万只江汉鸡板块。水禽板块以园林、张金、浩口、积玉口、渔洋等区镇为重点，以天河家禽制品公司和闽星饲料公司为龙头，按照“公司+基地+农户”的模式，建设百万只水禽板块。蛋禽板块以闽星、诚城饲料、辉浩禽蛋公司为龙头，以杨市、园林、张金、浩口、积玉口、渔洋等区镇为重点，建设年存笼30万只的良种蛋鸭生产区和禽蛋加工基地。牛羊板块以汉江、东荆河沿堤的园林、泽口、竹根滩、高石碑、王场、杨市、渔洋、熊口、周矶、老新镇为重点，通过实施冻精品种改良工程，建成10万头（只）牛羊板块。
    四、主要措施
    （一）科学规划，分步实施
    农业板块基地建设是推动我市农业农村经济发展的一项十分重要的工作，各地要结合当地农业资源和社会经济发展条件，立足当前、着眼长远、精心组织、科学规划，制定农业板块分步实施计划，认真组织项目实施。同时，要按照农业板块基地和产业发展的不同要求，以产业化经营、标准化生产、专业化运作、社会化服务、农业科技推广为重点，突出涉农资金和农产品品牌的整合，推动农业板块经济的不断发展与壮大。
    （二）加快农业科技推广，提升综合生产能力
    1、大力推行区划种植，提高农产品质量。品质是关系到我市农产品生产能否健康发展的关键，也是衡量农业板块基地建设成败的重要标准。提高粮棉油品质的内因在于农作物品种，要加强集优质、高产、多抗于一体的新品种示范和推广工作，在优质稻板块、优质棉板块、优质油菜板块基地内，按照省、市确定的主推品种，实行一镇（处、场）一个品种，杜绝多种混杂降低粮棉油品质现象的发生，特别是优质棉板块基地建设，要采取切实有效措施，积极鼓励农民用棉布袋摘花，棉布包装花，高架凉晒棉花，避免异性纤维混入，全面提升原棉品质。在优质水产品生产基地上，积极稳妥地引进、驯化、培育、开发和利用一批名优新品种，全市水产良种覆盖率达到80%以上。大力推广优良品种，重点建设一批良种母猪繁育场、江汉鸡育种场、优质肉牛繁养场，引进和培育优良品种，提高供种质量，提高良种率。在各养殖小区实行统一供种，统一疫病防治，统一饲料供应，提高优良品种的集约化应用水平。
     2、大力推行技术组装，节本降耗增效益。以轻简栽培和节本降耗为重点，对农业科技进行技术组装，配套推广农业实用技术，在农业板块的核心示范区内，高标准地举办农业综合示范样板，通过样板的示范作用，带动板块基地农业科技的普及。在优质水稻板块基地上，着力推广旱育抛秧技术、水稻免耕灭茬技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治、节水灌溉技术、稻鸭共育等技术。在优质棉板块基地上，要大力推广以稳密、调氮、增钾、补微肥为重点内容的杂交棉配套栽培技术，以有效利用叶枝，科学化调，化学除草，棉田机械化作业为主要内容的轻简栽培技术，以防风、雨、干旱、涝灾、病虫等自然灾害为主要内容的防灾减灾技术，大力推广以油（麦）瓜棉、萝卜花生棉花、油瓜椒棉等新模式为重点的立体间作套种技术，提高棉田综合效益。在优质油菜板块基地上，以双低、优质、高产、多抗杂交油菜品种为载体，普及壮苗移栽、增施优质硼肥、合理密植、根外喷硼、彻底防病的配套技术，突出解决弱苗迟栽、干旱滞苗、花而不实（缺硼）、病害倒伏等问题。着力推广适龄壮苗移栽、施用优质硼肥、初花期防病等良种良法配套技术。力争优质稻单产稳定在600公斤以上、棉花皮棉单产稳定在100公斤以上、油菜籽单产稳定在170公斤以上。病虫危害损失控制在5%以内，棉田节本增效亩平50元以上、水稻和油菜亩平增效80元以上。在优质水产品片带建设上，大力推进颗粒饲料、专用饵料养鱼、大面积实施80:20高产高效的养殖模式，力争单产达到750公斤以上。大力发展设施养殖，重点抓好池塘套网箱养名特鱼模式的推广，提高名特水产品的单产，形成大规模、大批量。大力发展立体养殖重点抓好鱼猪鸭鹅养殖模式，力争立体养殖普及率达80%以上。在畜牧小区建设上，加速推广优质畜禽品种养殖技术、无公害畜产品生产规程、高效养殖模式、新型配方饲料应用、动物疫病防治、农业生态保护等先进实用技术，大力开展科技入户工程。通过提高科技含量，专业化、标准化生产管理水平，创立产品品牌和驰名品牌，使板块基地上的畜产品以品牌、名牌的形式走向市场。
    3、大力推进标准化生产，促进板块基地的平衡发展。农业板块基地建设，要采取政府引导，业主开发，市场运作的方式，集中优势力量加快建设。围绕建设优质稻、优质棉、优质油菜、优质水产品生产基地和畜禽小区建设，大力推进无公害农产品生产、高效种养模式、测土施肥、动植物病虫害综合防治、农机作业等标准化技术，大力推行无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定与产品认证，实行农业板块基地的无害化生产，提高农业板块基地标准化水平。
    （三）加大农业板块建设投入，规范板块建设项目管理
    要切实加大财政资金支持力度，加快农业板块建设，各项涉农资金也要按照集中使用、各记其功、提高效益的原则，向农业板块基地建设倾斜，重点支持农业板块基地的基础设施、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设，要充分调动和发挥各方面的积极性，开展招商引资，有效吸纳工商资本、民间资本和外资参与农业板块基地建设。同时，要切实加强农业板块建设的管理，依据《湖北省农业板块基地建设专项资金管理办法》和《湖北省农业板块基地建设项目考评与奖励标准》，按照“突出重点、以奖代补、量化考评、合同管理”的原则，对农业板块基地建设项目进行考核验收，其考核结果将作为评先表模的重要依据，并在有关媒体上予以公示。
    （四）加强组织领导，建立长效协作机制
    市政府成立由分管副市长为组长，分管秘书长为副组长，市发改委、财政局、农业局、水产局、畜牧局等相关部门负责人为成员的市农业板块基地建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，具体负责农业板块基地建设的日常管理工作。农业板块基地建设是一个庞大的系统工程，各地各部门要高度重视农业板块基地建设，将其作为我市“三农”工作和新农村建设的重大举措，统筹安排，周密布暑。市农业部门要充分发挥主力军作用，及时为农民提供农产品市场信息、科技信息、价格信息、政策信息等服务。同时，积极开展农业科技培训，办好科技示范样板，加大农资市场整顿力度，为农业板块基地提供优质的农资服务；市公安、工商、税务、城管、公路、检疫等部门要创造宽松环境，加快农产品市场体系建设，搭建农产品信息平台，开通农产品绿色通道，为农产品运销提供优质服务；市发改委、财政、金融等部门要为农业板块基地建设、农业产业化龙头企业技改创造条件，加大资金投入；新闻媒体要大力宣传农业板块基地建设的成功经验，推进农业板块基地建设的不断发展。