潜政办发〔2006〕78号

各管理区，镇人民政府、办事处,高场原种场，市政府各部门：
    经市人民政府同意，现将市交通局、公安局、安监局、工商局、建委《关于开展客运市场秩序整顿规范的实施方案》转发给你们，请你们认真组织实施。

                                            二○○六年八月三十日    
                    关于开展客运市场秩序整顿规范的实施方案
 
                （市交通局、市公安局、市安监局、市工商局、市建委）
                                  （2006年8月）

 
    为规范我市客运市场经营行为，维护客运市场良好经营秩序，确保我市客运市场统一、开放、竞争、有序，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
    一、整顿目标
    通过整顿规范客运市场秩序，切实规范我市道路客运经营者及途径我市的外籍客运经营者的经营行为，实现我市客运经营环境明显改善、客运市场秩序明显好转、客运服务质量明显提高的整顿规范目标，确保人民群众出行安全、方便、快捷，促进我市客运市场快速健康发展。
    二、整顿范围
    （一）整顿规范汉宜高速公路服务区及周边客运市场秩序。重点是：
    1、汉宜高速公路服务区违规上下旅客，坑、宰、倒、甩旅客的违规经营行为；
    2、汉宜高速公路潜江境内路段违规停车及上下旅客的违规经营行为。
    （二）整顿规范园林城区、广华、高场客运站及周边客运市场秩序。重点是：
    1、园林城区客运站、广华客运站、高场客运站擅自接纳未经运管部门批准的客运车辆进站经营的违规行为；
    2、客运车辆不按核定班次、时间发班的违规经营行为；
    3、客运车辆出城缓行、站外揽客、以路代站等违规经营行为；
    4、园林城区机动三轮车非法载客的违规经营行为及摩托车交通秩序整治。
    （三）整顿规范本市跨省市长途及市外途经我市的客运班线经营行为。重点是：
    1、客运车辆不按核定线路途径客运站点经营的违规行为；
    2、客运车辆撮班抢客的违规经营行为；
    3、客运车辆坑、宰、倒、甩、卖客等严重侵害旅客权益的经营行为。
    (四)整顿规范潜江至武汉客运班线经营行为。合理调整武汉客运班线车辆的发班站点和经营区域，切实规范武汉客运班线营运秩序。重点是武汉客运班线车辆不按核定站点经营、擅自延伸或缩短线路、乱停乱靠、不进站经营等违规经营行为。
    三、整顿的时间和步骤
    此次整顿时间从2006年8月31日至11月30日止，分三个阶段进行。
    （一）宣传发动阶段（8月31日至9月10日）。采取通告，召开动员会，新闻媒体宣传等多种形式，向广大经营者宣传整顿规范的范围、内容、意义及相关政策法规，争取社会各界的理解和支持，营造良好的整顿规范氛围。
    （二）集中整顿阶段（9月11日至10月10日）。各整顿规范工作专班对照整顿的范围和重点，对客运经营者、客运车辆及客运站的经营行为进行集中整治，对违反相关规定的经营业户及客运车辆严格按照相关法律、法规严肃查处。
    （三）规范提高阶段（10月11日至11月30日）。集中整顿结束后，市政府将组织专班对整顿规范情况进行检查，对存在的问题进行协调、督办，逐步建立起客运市场综合治理机制和长效管理机制，确保整顿规范工作达到预期的目标。
    四、整顿措施
    （一）加强领导。为切实做好此次整顿规范工作，决定成立市客运市场秩序整顿规范领导小组。由副市长罗茂文任组长，由副秘书长张成松、副秘书长王春平、市交通局局长洪秀波、市安监局局长魏汉荣同志任副组长，市交通局副局长刘爱国、市公安局副局长管忠义、市建委副主任漆勇、市工商局副局长周平、园林办事处副书记舒忠雄、广华办事处副书记江峰、后湖管理区副主任阎玉松、高场原种场副场长刘慰琴、高管二中队副中队长李文明、楚天公司、楚天路政支队等单位分管领导及市交警支队、园林派出所、市运管处、潜江服务区等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，刘爱国同志兼任办公室主任。各成员单位要加强领导，各司其职，各负其责，分工协作，确保此次整顿规范工作达到预期的效果。
    （二）明确责任，成立工作专班。为把整顿规范工作落到实处，领导小组下设五个工作专班，分别是：
    1、高场稽查站整顿工作专班。主要负责对广华、高场客运站经营秩序、广华收费站至后湖立交桥路段以及高场周边地区客运秩序的监管。工作专班由运管处罗开云、彭其林同志负责，工作专班人员组成为：市运管处6人、广华交通分局4人、浩口中心交管站4人、后湖交管站2人。
    2、汉宜高速公路潜江服务区及周边客运秩序整顿工作专班。主要负责对汉宜高速公路潜江服务区及周边地区客运秩序进行监管。工作专班由园林办事处、市运管处、市交警支队、园林派出所、高管二中队、潜江服务区、杨市中心交管站等单位负责人或分管领导组成，具体职责分工为：园林办事处及紫月村负责加强对村民的教育，配合各职能部门搞好服务区整治工作；市运管处负责对潜江服务区内客运秩序进行现场监管，并在服务区设立运政执行室，加大对无证经营、上下旅客等违规经营行为打击力度；市交警支队负责对园林城区二轮摩托车进行综合整治；园林派出所负责对潜江服务区治安管理，配合运管部门现场执法；高管二中队负责对潜江境内高速公路路面进行监控，对在高速公路上违规停车及上下旅客的客运车辆，除依法依规进行处罚外，还要交运管部门从严处理；楚天公司及潜江服务区负责加固围墙、铁丝网等防护设施，实行全封闭式管理，落实运政执行室办公用房，配合运管部门在服务区内的现场执法。工作专班由市运管处聂益芳、杨振荣同志负责，专班人员组成为：园林办事处1人、市运管处6人、市交警支队2人、园林派出所2人、高管二中队2人、楚天公司潜江服务区1人、杨市中心交管站6人。
   3、园林城区客运站经营秩序整顿工作专班。主要负责对园林城区客运站经营行为、经营秩序监管及武汉班线营运秩序规范。工作专班由市运管处冯秋平、市交通局张月祥同志负责，工作专班人员为市运管处5人。
    4、园林城区客运秩序整顿工作专班。主要负责对园林城区客运站周边和市外过境客运车辆经营行为的监管，重点对园林城区客运车辆出城缓行、以路代站、沿街揽客、串线经营等违规经营行为进行打击。工作专班由园林交通分局张彬成同志负责，专班人员为园林交通分局10人。
    5、园林城区“黑麻木”整顿工作专班。主要负责对园林城区违规经营的“黑麻木”进行打击。工作专班由市建委负责。
    6、市驰宇公司要积极配合各职能部门开展此次整顿规范活动。加强内部管理，规范所属客运站及运输车辆的经营行为；强化司乘人员学习教育，不断提高服务质量和水平。
    （三）认真抓好协调。争取省交通厅、省运管局对整顿规范工作的重视和支持，协调荆州、荆门等周边地市运管部门，密切配合联合开展整顿行动。
    （四）严格执法，加大监管力度。各工作专班要集中执法人员搞好整顿规范工作，加大现场监管力度，对违章经营的行为要予以坚决打击，对不服从管理的要按照相关法律、法规予以严肃处理，对阻碍执法的，移交公安机关依法严惩。
    （五）文明执法，严肃工作纪律。所有执法人员必须服从工作专班的统一指挥、严守工作纪律、听从工作调度。整顿规范中要认真贯彻省、市关于治理公路“三乱”的文件精神，严格规范执法行为。在执法过程中，要着装整齐，亮证执法，耐心宣传相关政策法规；在处理问题时管理人员要严格依法办事；在查处违章行为时要统一处罚标准，不得乱扣车、乱罚款。