潜政办发[2007]46号

各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：

《潜江市2007年网吧专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

                                 二○○七年四月十七日        

潜江市2007年网吧专项整治工作方案

为巩固网吧整治成果，进一步推动全市网吧市场健康有序发展，积极为广大市民特别是青少年提供健康向上的文化生活环境，结合我市网吧市场现状，特制定本方案。

一、指导思想

2007年，我市网吧专项整治工作的指导思想是：认真贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，以接纳未成年人、超时经营、黑网吧、传播有害信息、脱离监控技术管理和消防安全隐患为整治重点，以文化、公安、工商为整治工作的主力军，采取多方参与、整体联动、彻查问题、严管重罚、疏堵结合的工作方法，不断加大日常监管，使网吧市场违规经营行为得到根本性解决，推动全市网吧市场健康有序发展。

二、整治工作的任务和目标

㈠严格控制网吧总量，全市网吧场所总数在现有的基础上有减不增，坚决取缔无证经营的“黑网吧”。

㈡杜绝未成年人进入网吧现象的发生。

㈢对网吧经营场所严格实行每日零时至八时断信号管理。

㈣严厉查处网上传播、浏览有害信息的行为，坚决落实上网人员实名制登记制度。

㈤整治消防安全和治安安全隐患。

三、工作步骤和时间安排

这次网吧整治工作时间为2007年4月15日至2007年9月30日，分为3个阶段，具体为：

㈠宣传教育阶段（2007年4月15日至4月30日）

1、各地成立专班，结合本方案的要求及本地实际，制定具体的工作实施方案。

2、由市委宣传部牵头，文化、公安、工商部门参与，于4月20日前召开园林城区和油田矿区的网吧业主大会，将整治工作精神进行传达贯彻，同时与经营业主签订守法经营目标管理责任书；文化部门负责编印相关的宣传资料，发至每一个经营户手中。

3、文化、公安、工商等部门将各自的举报电话（文化6243182或12318、公安110、工商12315）张贴于各个网吧场所醒目位置。同时，严格实行举报电话24小时值守制，对举报做到事事必查、件件落实，并要有记录。

4、文化部门组织宣传车在全市范围内进行巡回宣传，扩大社会影响，营造整治声势，鼓励广大市民和社会各界参与整治活动。

5、文化部门要加强对市网吧协会的工作扶持与指导，充分利用行业自律，加强网吧场所之间的相互监管，相互制约，不断完善网吧协会管理体系。

6、团市委和文化部门相互配合，将整治工作精神传达给现有的义务监督员，鼓励义务监督员切实履行对网吧市场的监管义务，并及时上报监管情况。

7、教育部门要在各中、小学校内开展宣传教育活动，积极引导学生远离网吧，同时，以《告学生家长书》等形式，强化家长对学生的监管责任。

8、各新闻媒体要积极策划，开辟网吧整治专栏，专题对整治工作进行全程跟踪报道。

㈡重点整治阶段（2007年5月1日?9月15日）

1、由文化部门牵头，对全市网吧场所进行年检核证。市委宣传部牵头，组织文化、公安、工商部门组成集中行动小组，对学校附近和居民住宅区的网吧进行排查，对不符合设点规定的网吧场所要坚决予以迁移，同时，关闭、取缔黑网吧。

2、集中行动小组定期不定期开展集中行动，尤其要在节假日和重点时段（中午和晚上）开展巡查，对违反规定的行为予以查处。

3、电信部门在提供接入服务时，要坚持对网吧实行每日8时开机24时关机的管理制度。文化部门要做好督查工作，发现问题及时上报，及时处理。

4、文化、公安部门要相互配合，做好实名制登记落实情况的监督检查，并及时查处网上传播、浏览有害信息行为，查处脱离和卸载监控软件服务的行为，确保网吧市场规范有序。

5、各地公安派出机构和消防机构要对所辖区域网吧场所的消防、治安安全隐患再进行一次彻底排查，对存在隐患的场所，要责令限期整改并组织验收，验收合格方可营业，否则，应通知相关部门将其予以取缔。

6、对整治期间查处的违规网吧，要实行案件查处通报和公示制度，做到公开、公正、透明。

㈢检查验收阶段（2007年9月16日?9月30日）

各地要对专项整治工作进行认真检查，市网吧专项整治工作小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况；网吧违法违规行为是否得到有效遏制；管理责任是否落实；群众是否满意。对群众意见较大，问题突出的地区，由专项整治工作领导小组和各有关部门组成联合督查组，限期解决问题并进行通报。

四、工作要求

㈠提高认识，统一思想，高度重视网吧专项整治工作。

各地要充分认识加强网吧管理，开展专项整治工作的必要性和重要性，加强领导，精心组织，周密部署，把专项整治工作列入重要工作日程，建立健全专项整治工作组织保障体系，切实落实各项措施，确保网吧整治工作取得实效。

㈡强化责任，齐抓共管，建立健全综合治理机制。

网吧整治工作由市委宣传部牵头，有关部门配合参与，各司其职，各负其责。文化部门负责查处网吧接纳未成年人和超时经营问题；工商部门负责查处取缔证照不全或者无照经营的“黑网吧”；公安机关负责查处网吧中传播有害信息等行为，整改消防安全隐患；电信部门负责落实对“黑网吧”和受到停业整顿处罚网吧互联网接入的切断；教育部门负责禁止未成年人进入网吧的宣传、教育和管理。

㈢建立长效机制，巩固整治成果。

文化、公安、工商部门要认真总结网吧管理的经验，建立网吧管理长效机制。要认真实施网吧经营管理技术措施，对网吧和互联网文化活动的全程进行实时监管，采取日常检查、突击检查与技术监控结合的措施，巩固整治成果。

专项整治期间，各地网吧专项整治小组每15日要向市网吧专项整治领导小组办公室书面报告工作情况，重大信息和动态要及时报告。各地要将当地专项整治工作情况形成书面总结，于2007年9月30日前上报市网吧专项整治领导小组办公室。

附件：潜江市网吧专项整治工作领导小组名单

潜江市网吧专项整治工作领导小组名单

组 长：高金洪   市委常委、市政法委书记、市公安局局长

副组长：戴 明   副市长

成 员：肖本兴   市政府副秘书长

曹仁圣   市委宣传部副部长

樊友晶   市委政法委副书记、市综治办主任

郑学国   市文化局局长

杜 军   市公安局副局长

梅荆汉   市公安局副局长

彭书烈   市工商局副局长

章 洪   市电信分公司副总经理

庞大权   市教育局副局长

吴纯羽   团市委副书记

郭忠美   市文化局副局长

领导小组下设办公室，郭忠美同志兼任办公室主任，办公室设在市文化局。