各管理区,镇人民政府、办事处,高场原种场,市政府有关部门：

根据《省人民政府办公厅关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》（鄂政办电[2009]155号）要求，结合我市实际，市人民政府决定在全市集中开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，现将有关事项通知如下： 
    一、工作目的 

通过专项行动，依法取缔一批非法中介组织，清理整顿一批违规经营的外派劳务企业，有效遏制外派劳务领域的违法犯罪活动，净化外派劳务市场，使外派劳务人员和外派劳务企业的合法权益得到有效保障，稳步推动全市对外劳务合作业务持续健康发展。

二、工作重点 
    根据省政府相关文件要求，结合我市实际，我市将重点整治各类违规经营的中介机构；依法查处发布虚假外派劳务广告行为；依法查处、取缔因违规经营酿成重大境外劳务纠纷的企业及中介机构；严厉打击各类非法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为；切实保障外派劳务人员和外派劳务企业的合法权益，形成对外劳务合作健康有序发展的局面。 
    三、工作措施 
    成立由市委常委、副市长杨遥任组长，市商务局、市外侨办、市公安局、市监察局和市工商局等单位相关负责人为成员的全市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动工作领导小组（见附件，以下简称“市领导小组”）。市领导小组办公室设在市商务局，市商务局分管副局长任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调工作，下设综合组、执法组、监督组等三个工作组，各工作组及有关部门确定1名联络员，负责日常联系工作。
     （一）综合组：由市商务局牵头，相关部门派员参加，负责总协调，以及专项行动信息的收集、上报和对外宣传工作。
    （二）执法组：由市商务局牵头、市外侨办、市公安局、市工商局负责。 
    1、整顿广告宣传：对未经商务主管部门核准，发布虚假广告或擅自发布广告，或私自设置出国务工内容的宣传牌匾等进行全面清理；依法查处虚假违法广告。 
    2、清理各类出境务工和境外就业中介机构：清查市内未经批准从事外派劳务、出国劳务咨询服务中介机构，依法规范中介机构的经营范围。 
    3、严厉打击非法外派劳务行为：未经批准无证无照经营对外劳务合作的；以旅游、留学、研修、科技文化和友好交流、劳务咨询、劳务中介、提供劳务人员、代办签证等名义变相从事外派劳务的；变造、伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同的；以外派劳务为名从事诈骗活动的。 
    （三）监督组：由市监察局牵头，负责对各地各部门开展专项行动的情况进行监督检查。

四、工作安排 
    （一）动员部署阶段：（8月15日前）。各地各有关部门按照专项行动的统一要求，研究制定工作方案，明确工作目标、工作重点和工作进度，进行宣传动员和工作部署。 
    （二）全面排查阶段：（8月16日－8月20日）。组织专门力量全面排查、掌握辖区内从事外派劳务、境外就业、出国务工咨询服务中介机构的经营活动，涉及出国务工、境外就业的各类广告，以及非法组织境外务工活动的机构和个案情况，结合本地实际，制定整改措施。 
    （三）集中整改阶段：（8月21日－8月25日）。针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题限期整改，对涉及纠纷和突发事件数量和中介机构、劳务人员较多，群众反映强烈的区域和单位进行重点检查、督导。 
    （四）总结阶段：（8月26日－8月31日）。总结专项行动经验，深入分析典型案例，查找监管工作中存在的突出问题，结合实际，制定措施，将日常监管和定期专项整治行动相结合，逐步建立对外劳务长效监管机制。

五、工作要求

（一）高度重视。对外劳务合作是我国对外投资合作的重要组成部分，对帮助劳务人员实现阶段自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会发挥了积极作用。各地各部门要严格执行国家有关法律法规，认真清理整顿外派劳务市场秩序，切实维护外派劳务人员的合法权益，净化外派劳务市场。

（二）统一行动，联合执法。各地要全面部署，统筹安排，统一行动，开展联合执法。各部门要加大清理整顿力度，通过媒体对外公布投诉电话和相关政策信息，加强工作指导、调度和督促检查。

（三）认真做好政策宣传和舆论导向工作。根据清理整顿工作需要和专项行动进展情况，请新闻媒体积极配合做好宣传工作。宣传工作原则上分为两个阶段：前期重点宣传政策规定和清理整顿工作要求；中后期重点宣传对违法案件的查处和清理整顿工作成效。

（四）加强领导，建立长效机制。各地要加强领导，成立由有关部门组成的对外劳务合作工作领导小组，建立对外劳务合作工作规范管理的长效机制。

附件：市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动工作领导小组人员名单

                           二○○九年八月十七日

附件：

潜江市清理整顿外派劳务市场秩序专项

行动工作领导小组人员名单

组  长：杨  遥    市委常委、副市长   

副组长：李长兵    市政府副秘书长      

刘  冰    市商务局局长        

成  员：雷春鸣    市商务局副局长      

蒋代永    市公安局副局长      

张厚银    市监察局副局长      

彭书烈    市工商局副局长      

文  艺    市外侨办副主任