为切实加强开发区用地管理，促进开发区节约集约利用土地，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）精神，按照《省国土资源厅办公室关于开展2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（鄂土资办文〔2012〕31号）中关于省级开发区土地集约利用评价工作的部署，结合我市实际，制定本方案。

一、评价目的

今年，国土资源部和省国土资源厅将开展开发区扩区和区位调整工作，将土地集约利用更新评价成果作为国家级开发区扩区和省级开发区升级审核的主要依据，对开发区集约用地评价排名在全省前1/3位置的予以升级，排名在前2/3位置的予以扩区。为保证我市潜江经济开发区、张金经济开发区、园林经济开发区能顺利扩区、升级，各地、各相关部门应积极开展开发区集约利用评价工作，为地方经济发展和保障开发区用地做好服务。

二、评价范围

我市共有3个开发区纳入本年度土地集约利用评价，分别是：经国土资源部批准设立的潜江经济开发区，园区面积489公顷；经省政府批准设立的张金经济开发区，园区面积241公顷；经省政府批准设立的园林经济开发区，园区面积1500公顷。

此次开发区土地集约利用评价更新时点为2011年12月31日。

三、主要任务

（一）土地利用现状调查。运用资料收集、空间影像判识、实施勘察等方式，对特定时间点的开发区基本情况、土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地供应与保障情况等进行调查；选取典型企业，开展企业基本情况、投入、产出、用地、建设等方面的调查。通过对调查结果汇总分析，全面掌握开发区土地利用情况。

（二）土地集约利用程度评价。通过基础调查研究，依据有关指标体系及评价方法，确定相应指标的理想值和权重，计算开发区土地集约利用度分值，对特定时间点的开发区土地集约利用状况进行评价。

（三）土地集约利用潜力测算。在土地利用状况调查和集约利用程度评价的基础上，对特定时间点的开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数。通过潜力测算，进一步明确开发区用地挖潜的规模和分布，作为审核开发区扩区升级的依据。

四、时间安排

我市开发区土地集约利用评价工作从2012年4月初开始，至2012年5月31日结束。具体工作步骤是：

（一）准备阶段（4月12日—4月18日）。

1.确定专业技术队伍。确定全面承担本辖区内评价工作的专业技术单位，具体开展评价工作。

2.制定工作方案。编制工作方案，对工作目的、评价范围与时点、评价任务与内容、评价技术思路、工作进度安排、预期成果、工作组织和人员安排、经费预算等做出规定。

（二）调查、评价与潜力测算（4月19日—5月20日）。

各开发区管委会配合市国土资源局、专业技术队伍共同编制技术方案，收集基础资料，开展现场调查。在开发区土地利用现状调查、土地集约利用程度评价、土地集约利用潜力测算的基础上，完成成果编制工作。

评价工作主要提供的成果有：（1）评价报告，包括工作报告和专题报告；（2）图件成果，包括土地利用状况图、典型工业企业分布图、土地集约利用扩展潜力分布图、土地集约利用管理潜力分布图以及其它成果图。

（三）成果验收（5月21日—5月27日）。

将评价成果报请市开发区土地集约利用评价工作领导小组（名单附后）审查后，申请省国土资源厅对开发区评价成果进行验收。

（四）成果上报（5月28日—5月31日）。

向省国土资源厅提交开发区土地集约利用评价结果汇总分析报告。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开发区土地集约利用评价成果是开发区土地利用管理、扩区和升级审核的重要依据。各地、各相关部门要切实加强领导，精心组织、周密安排，确保评价工作圆满完成。
    （二）明确各自职责，狠抓方案落实。各开发区要按照《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）要求制定本区的评价工作方案，把每项工作任务明确到人，务求做到每项任务、每件工作都有可操作的实施细则，切实做到任务明确、措施得力、责任到人、落到实处。
    （三）加强协调配合，切实取得成效。各开发区管委会和市国土资源局要服从市开发区土地集约利用评价工作领导小组的统一领导和安排，认真履行职责，加强协调配合，确保按时完成评价工作。

    附件：潜江市开发区土地集约利用评价工作领导小组名单

附件：

潜江市开发区土地集约利用评价

工作领导小组名单

    组　长：王  宏　副市长

 副组长：周先平　市政府副秘书长

   董尚华　市国土资源局局长

成　员：曹  参  市发改委副主任

   何安然  市财政局总经济师

　　　　　　苏新平　市城乡规划局副局长

　　　　　　陈继红　市统计局副局长　　

　　　　　　余  荣　市国土资源局总工程师

　　　　　　邹祖军  市国土资源监测中心主任

　　　　　　彭绍军  潜江经济开发区工委副书记、管委会副主任

            梁金平  园林经济开发区经济发展局局长

            林  波  张金经济开发区农村工作局局长

    领导小组下设办公室，办公室设市国土资源局，余荣同志兼任办公室主任。