各区、镇、办事处，市政府各部门：

《潜江市加快信息基础设施建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                            市政府办公室

                                                                                                         2015年12月28日

潜江市加快信息基础设施建设实施方案

为落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）、《省人民政府关于加快推进智慧湖北建设的意见》（鄂政发〔2015〕52号）和《市人民政府关于加快推进智慧潜江建设的实施意见》（潜政发〔2015〕58号）精神，市政府决定在全市开展以宽带建设为重点内容的信息基础设施建设行动，实施方案如下：

一、总体要求

坚持“市场主导、政府引导、开放共享、融合创新、安全有序”的原则，推动宽带网络普及提速、光纤到户升级改造，推进第四代移动通信（4G）网络建设覆盖，推广三网融合普及，为智慧潜江建设提供有力支撑。

二、发展目标

到2016年底，固定宽带用户超过21万户，其中光纤到户（FTTH）用户18万户。8Mbps(兆比特每秒)及以上接入速率的宽带用户占比达到100%。城区用户具备50Mbps、部分达到100Mbps接入能力，农村用户具备10Mbps接入能力，100%行政村通宽带。宽带市际出口达到260Gbps以上。新建铁塔150个，新增4G基站730个，3G、4G用户总数达到45万户，其中4G用户数达到40万户。城区主要公共场所实现WiFi全覆盖。100%行政村实现光纤到村。

到2017年底，固定宽带用户达到25万户，其中光纤到户（FTTH）用户25万户。城市和农村家庭分别具备100Mbps、20Mbps接入能力，城区固定宽带接入平均速率达到10Mbps以上。宽带市际出口达到340Gbps以上。新建铁塔150个，新增4G基站420个，3G、4G用户总数达到58万户，其中4G用户数达到55万户。4G网络实现行政村全覆盖。

三、主要任务

（一）宽带普及提速工程。

加快推进骨干网、城域网扩容提速工程，优化宽带网络结构和性能，加快城域网智能化改造。加快光纤宽带普及提速，严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》等两项国家标准，加快新建住宅光纤入户、加大老旧居住小区光纤入户改造，加快企业光纤网的部署和建设，大幅提升各开发区、园区、产业集聚区的宽带接入能力，打造光网企业、光网社区、光网校园、光网乡村。2016年、2017年各新增光纤到户11万户和7万户。（市经信委、市发改委、市住建委、市交通运输局、市林业局、市供电公司、市水务局、市城乡规划局、各通信公司、广电企业、各区镇处等）

（二）无线网络建设工程。

加快4G网络升级，增加人口密集地区基站数量，实现4G网络乡镇和行政村全覆盖。提高频率资源使用效率，推进城市热点区域内WiFi全覆盖，在车站、旅游景点、图书馆、医院、学校、公园、广场、政务服务中心等公共场所提供免费公共WiFi接入服务，提升网络服务质量。积极发展城市公交系统移动WiFi接入服务。在2016年底，园林城区公共场所WiFi全覆盖，到2017年底，各区镇处公共场所实现WiFi全覆盖。（市经信委、市发改委、市城乡规划局、市交通运输局、各通信公司、广电企业、各区镇处等）

（三）“三网融合”普及工程。

统筹规划“三网融合”基础设施建设，促进支撑电信网、广播电视网和互联网融合业务基础设施的共建共享。重点加强农村“三网融合”应用，加快推进“幸福新农村IPTV”的普及，推动农村宽带网络建设。推广湖北广电IPTV，到2017年底全市IPTV用户达到3.7万户。加快推进下一代广播电视网络（NGB）建设，推进可用可管可控的音视频业务和数据业务的发展，推进三屏融合发展（电视屏、电脑屏、手机屏），使全市三屏互动用户达到8万户，其中2016年新增3万户，2017年新增5万户。（市经信委、市广电局、市科技局、市电信公司、各区镇处等）

（四）下一代互联网建设工程。

按照“先试点后推广”的原则，稳步在全市推进下一代互联网建设。形成向下一带互联网平滑演进过渡的推进模式，逐步在全市建成高速宽带、天地一体、泛在智能、安全可控的下一代互联网，为经济社会数字化、网络化、智能化发展提供坚实的网络基础。（市发改委、市经信委、各通信公司、广电企业等）

（五）互联网资费降费工程。

鼓励和引导电信企业积极承担社会责任，让利于民，大力开展宽带免费提速和降价活动，采取定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，推出流量不清零、流量转赠、流量提醒等服务，让广大用户用得安心、实惠，持续推进网络提速降费，力争在2016年年底实现手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平较2015年底下降30%。（市物价局、市发改委、市经信委、各通信公司等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

信息基础设施建设工程行动由市通信基础设施协调领导小组推进落实。建立联席会议制度，联席会议办公室设在市经信委。联席会议明确各成员单位的职责分工，加强统筹协调，提高服务质量，形成工作合力，扎实推进我市信息基础设施建设的各项重点工程，协调解决推进过程中遇到的困难和问题，检查督办各阶段任务完成情况，并定期通报工作进展。各区镇处也要建立相应协调机制，加强对本地信息基础设施建设工作的组织协调，形成上下联动共同推进的良好局面。（市经信委、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市卫生计生委、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水务局、市文体旅新局、市城乡规划局、市城管局、市物价局、各通信公司、市铁塔公司、市供电公司、市广电企业、各区镇处等）

（二）强化政策支持。

一是将信息基础设施建设专项规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划及城市地下综合管廊建设规划。二是设立100万元信息基础设施建设财政专项补贴资金，择优对推进信息化建设各地、各部门、各通信公司和广电企业进行资金奖励。

（三）优化建设环境。

开放政府、企事业单位楼宇、公共场所和市政设施用于支持信息基础设施建设，相关单位和个人提供通行便利，禁止任何机构和个人阻碍信息基础设施建设，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。认真落实国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，进一步完善新建住宅和住宅建筑内光纤到户通信设施规划、建设和验收备案工作机制，加大对规划实施情况的监督检查力度。对未达到规范要求的建设项目不得通过施工图审查，不得进行工程竣工验收备案，不得接入公用互联网。加强规范管理，对纳入规划的信息基础设施在环评、基站选址、建设用地、拆迁补偿、电力引入、小区进入、管道敷设等方面给予政策支持。对因征地拆迁、城乡建设等造成信息基础设施迁移或者损毁的，必须严格按有关规定予以补偿或赔偿。普及电磁传播科学常识，引导公众正确认识基站辐射问题，努力营造全社会共同支持信息基础设施建设工程行动的良好氛围。（市政府各部门、各区镇处等）

附件：1.潜江市信息基础设施建设工程行动发展目标

      2.潜江市信息基础设施建设任务表

附件1：

潜江市信息基础设施建设工程行动发展目标

附件2：

潜江市信息基础设施建设任务表