各区、镇、办事处，市政府各部门：

为全面贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和《国务院2016年政府督查工作要点摘要》精神，并按照市政府安排，市政府办公室对照国务院、省督查工作要点进行了落实分解。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“严实、提速”的总体要求，紧紧围绕2016年度国务院政府督查工作要点开展贯彻落实，确保中央、省决策部署在我市落地生根、落实见效，“为打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”提供有力政策保障。

二、工作任务

（一）5项全国统一开展的政策督查内容。

1.促进有效投资稳增长政策督查。

一是《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）等促进有效投资稳增长政策文件贯彻落实情况。二是中央预算内投资、转移支付中用于投资的资金、政府投资基金和专项建设基金的使用情况，铁路、水利等重点基础设施领域投资项目建设情况，鼓励民间投资和创新有效投资方式等情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市发改委、市财政局、市金融办、市审计局、市城投公司等）

2.深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策督查。

一是《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）、《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国发〔2015〕86号）等深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策文件贯彻落实情况。二是深化行政审批制度改革，全面公布政府部门权力清单和责任清单的情况，着重检查地方对于国务院部门下放的行政审批事项是否承接到位，对取消下放的行政审批事项是否加强事中事后监管，对取消的中央指定地方实施行政审批事项是否落实到位，是否存在“明放暗不放、下放不到位”、“变相审批”、部门之间下放不配套等情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市编办、市监察局、市政务服务中心等）

3.推进大众创业、万众创新政策督查。

一是《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）等推进大众创业、万众创新政策文件贯彻落实情况。二是政府完善体制机制，营造创业创新环境；出台双创扶持政策，增强双创支撑作用；激发创造活力，服务各类创业群体；打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制等情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市发改委、市科技局、市人社局、团市委等）

4.推进新型城镇化建设政策督查。

一是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》等推进新型城镇化建设政策文件贯彻落实情况。二是解决好“三个1亿人”问题，加快户籍制度改革和居住证制度落地，根据各类城镇的综合承载能力和发展潜力，实行差别化落户政策；推进基本公共服务体系建设，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制；财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜，为“新市民”更好融入“新城镇”，创造条件等情况。（责任领导：肖力；责任单位：市住建委、市公安局、市发改委等）

5.推广政府和社会资本合作（PPP）模式政策督查。

一是《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）等推广政府和社会资本合作（PPP）模式政策文件贯彻落实情况。二是创新PPP项目收益和分配机制，用好PPP引导基金，明确项目实施的管理框架，健全财政管理制度，建立多层次监督管理体系，完善公共服务价格调整机制和法律法规体系等情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市财政局、市发改委、市金融办、市城投公司等）

（二）10项选择性政策督查内容。

1.棚户区改造进度和提高棚改货币化安置比例政策督查。《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：肖力；责任单位：市住房局、市住建委、市发改委、市城乡规划局、市财政局、市城投公司等）

2.化解产能过剩政策督查。《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：李江鸿；责任单位：市经信委）

3.促进进出口稳定增长政策督查。《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）、《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）、《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：李江鸿；责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市财政局等）

4.防范金融风险政策督查。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号）、《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办发〔2013〕07号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市金融办、人行市支行、市银监办、市财政局、市经信委、市公安局、市工商局等）

5.国有企业改革政策督查。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：罗茂文；责任单位：市国资办）

6.扩大消费政策督查。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）、《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：李江鸿；责任单位：市商务局、市文体旅新局等）

7.房地产去库存政策督查。《政府工作报告》提出的“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平衡运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公共租房供应范围”以及有关部门出台的相关政策文件贯彻落实情况。（责任领导：肖力；责任单位：市住房局）

8.促进旅游业发展政策督查。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国发〔2015〕62号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：王玉梅；责任单位：市文体旅新局）

9.加快发展养老服务业政策督查。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：王玉梅；责任单位：市民政局、市发改委、市财政局等）

10.推进公立医院医药分开改革政策督查。《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔20156〕11号）等文件贯彻落实情况。（责任领导：王玉梅；责任单位：市卫计委）

三、工作措施及要求

（一）加强领导，强化责任。责任单位排在第一位的部门是落实各项督查工作要点的牵头单位，其余部门为配合单位。各牵头单位要切实加强领导，主动作为，积极协调，切实按要求完成各项督查工作要点的落实汇总工作。各责任单位要按照“竞进提质、升级增效”的要求，建立健全落实工作制度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到“四有”即有工作目标、有流程、有办理记录、有保障措施。

（二）严格考核问责。各牵头单位每月25日前向市政府政务督查室报送工作进展情况，市政府政务督查室将一月一督办，一月一通报，通报结果纳入年度目标考核。对在落实工作中态度不坚决、措施不得力、行动迟缓的单位，依次进行通报批评、领导约谈和挂牌督办，特别严重的移交市监察局问责。

                                                                                                      2016年6月4日