各区、镇、办事处，市政府有关部门：

为预防和减少道路交通事故，促进全市道路交通安全形势持续稳定好转，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《省人民政府关于加强全省农村公路交通安全工作的意见》（鄂政发〔2012〕20号）和《湖北省安全生产党政同责暂行办法》（鄂发〔2014〕16号）等文件精神，现就进一步加强我市区镇处交通安全管理站、交通安全员和行政村交通安全劝导站、交通安全协管员（以下简称“两站”、“两员”）建设工作通知如下：

一、充分认识加强交通安全“两站”“两员”建设的重要性

道路交通安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，是安全生产的一项重要内容。近年来，我市道路建设突飞猛进，机动车保有量持续高速增长，道路交通环境发生了巨大变化。在市委市政府的正确领导下，各地各部门共同努力，确保了全市道路交通安全形势稳定，但道路交通安保设施不配套、主体责任不落实、安全教育不深入、安全监管不到位等问题依然存在，交通事故依然居高不下。加强道路交通安全“两站”“两员”建设是落实区镇处农村道路交通安全主体责任，建立完善道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的重要内容，是强化道路交通安全社会协同共治的重要途径。各地各有关部门要牢固树立安全发展理念，切实履行安全生产责任，加大安全工作力度，积极参与和大力支持交通安全“两站”“两员”建设，最大限度预防和减少道路交通事故，切实保障人民生命财产安全。

二、明确交通安全“两站”“两员”建设的组织体系

市政府成立道路交通安全领导小组，负责全市道路交通安全工作，对全市农村交通安全“两站”“两员”建设进行组织协调、督导检查、考核指导。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队。

各区镇处要组建道路交通安全管理站，明确组成单位及其职责，由分管安全生产领导任站长，派出所所长任副站长，配备2至5名交通安全员，并提供日常办公场所。同时，督促所辖行政村组建农村交通安全劝导站，负责人从村干部中选任，配备2至3名交通安全协管员。交通安全员和交通安全协管员的数量根据辖区人口、道路、车辆和驾驶人数量等实际情况，以及工作任务量大小确定，并经公安交警部门培训后开展工作。

三、明确交通安全“两站”“两员”建设的工作任务

区镇处道路交通安全管理站主要任务包括：建立完善本辖区机动车和驾驶人基本信息等工作台帐；组织开展交通安全宣传教育；排查道路安全隐患；协调公安、农业（农机）、交通等部门建立联合执法队伍，开展常态联合执法检查；指导村交通安全协管员工作。

农村交通安全劝导站主要任务包括：负责掌握本村机动车、驾驶人基础信息，建立管理台帐；开展交通安全宣传提示，督促新购机动车的村民办牌办证，无证的驾驶人参加培训考试，有牌、有证的按期审验；节假日、学生上下学高峰时段和恶劣天气等重要时段，在村口对交通违法行为进行检查、劝导、纠正，对于不听劝阻的，向公安交警部门报告；遇道路冰雪、滞水、滑坡塌方等重大安全隐患，及时报告当地政府并采取措施进行道路管控。

区镇处道路交通安全管理站、农村交通安全劝导站及其工作人员，不承担行政许可、行政处罚、行政强制等工作。

四、明确交通安全劝导站建设标准

各地要按照“花钱少，管得住，能持久”的原则，科学规范建设农村道路交通安全劝导站。

（一）设置条件。根据本地村镇分布和路网结构特点，按照“四必设”（进入国省县道乡镇村口、通客车道路乡镇村口、乡镇赶集地出入口、多条乡村道路交汇路口必设劝导站）的要求，在机动车通行较为集中的村口、关键路口路段设置村口劝导站或重要关口劝导站。只有单一出村口的行政村，可将劝导站设置在出村口；行政村出村口较多的，可将劝导站设置在主要出村口，或者设置在出村机动车集中经过的路口或路段。在多个行政村机动车进出的必经路口，可由区镇处整合多个行政村力量集中设置重要关口劝导站，对各村过往机动车进行检查劝导。劝导站设置位置不得影响交通，并确保交通协管员、行人、驾驶人的安全。

（二）装备设施。每个劝导站至少要设置一块劝导站的标牌、一根拦车的横杆、一个亭子或一把遮阳伞、一本检查登记簿。有条件的地方可建设固定岗亭或活动板房，设置职责公示牌、安全提示牌、交通违法曝光牌、视频监控等。每名劝导员至少要配备一件反光背心、一个红袖标、一个停车指示牌、一个随身工作包。随身工作包内要放置农村劝导员工作职责手册，道路交通安全法规汇编手册、辖区交通管理部门和管片民警的联系方式、交通安全宣传劝导资料等。有条件的地方可配备喊话器、照相机等。

（三）上勤时段。重要节假日、学生上下学高峰，农忙季节、恶劣天气以及红白喜事、民俗活动等时段，劝导员要上岗执勤。

五、加强交通安全“两站”“两员”建设的经费保障

各区镇处要将“两站”“两员”建设资金纳入本级财政预算；财政部门要按照2017年市政府第4次常务会议的安排，加强“两站”“两员”建设的资金保障；公安部门要结合省公安厅“公安警务便民亭”项目建设，依托社会资金，开展交通安全劝导站建设，各区镇处及城管、规划、国土、电力、通信等相关职能部门和单位要大力支持。

六、加强交通安全“两站”“两员”建设的责任落实

各区镇处和道路交通安全领导小组各成员单位要认真贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以交通安全“两站”“两员”建设为载体，加强农村道路交通安全属地监管、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管责任落实，构建完善农村道路交通安全责任体系。

（一）强化属地监管责任落实。各区镇处要切实履行农村道路交通安全主体责任，加强交通安全“两站”“两员”建设，做到道路交通安全工作机构、工作力量、管理职责、工作经费、专门装备、劝导人员、管理制度“七落实”。

（二）强化综合监管责任落实。市安监局和各区镇处安办要强化综合监管职能，加强对道路交通安全工作统筹协调力度，督促检查各地各有关部门切实履行农村道路交通安全综合监管职责，加强监督检查和考核。

（三）强化行业监管责任落实。市道路交通安全领导小组成员单位要在各自职责范围内，依法承担道路交通安全行业监管责任。特别是交通部门要加强农村道路运输企业安全监管、道路养护、道路安全设施维护管理，督促运输企业、客运场站、公路业主落实道路运输安全生产主体责任；农业（农机）部门要加强拖拉机登记注册和拖拉机驾驶证核发管理，督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措施；教育部门要在有关部门支持配合下，落实农村校车安全管理工作，督促农村地区学校落实道路交通安全宣传教育工作。

（四）强化考核和责任追究。市道路交通安全领导小组办公室要从重视程度、落实力度和工作成效等方面，建立和完善交通安全“两站”“两员”工作考核评价机制。市综治部门和安监部门要将考核结果纳入年度考核评价项目。对农村公路发生一次死亡2人以上道路交通事故的，除按照事故调查情况追究相关责任单位和人员责任外，还将按照《湖北省安全生产党政同责暂行办法》的规定，逐一倒查相关地方党委、政府负责人和行业监管部门负责人的责任。

                                                            2017年5月26日