市人民政府办公室

关于印发2021年潜江市粮食生产

工作方案的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《2021年潜江市粮食生产工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                           2021年2月18日

2021年潜江市粮食生产工作方案

为深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十一届八次全会精神，全面落实省委省政府关于粮食安全安排部署，确保全市粮食生产稳定发展，奋力夺取全年粮食丰收，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，扎实推进稳政策、稳面积、稳产量。严格落实“米袋子”行政首长负责制和粮食安全党政同责，坚决防止耕地“非粮化”，坚决守住粮食安全底线。推动品种培优、品质提升、品牌做强，促进粮食产业高质量发展，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

二、目标任务

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好良种、良技、良机、良田、良制“五良”配套，狠抓播种面积落实，在不发生重大自然灾害的情况下，全市粮食播种面积稳定在150万亩以上，粮食总产量稳定在12亿斤以上。

三、重点工作

（一）扩大粮食面积，夯实粮安基础。2021年稳定优质水稻、优质高蛋白大豆、小麦种植面积，扩大玉米、马铃薯等粮食作物播种面积，进一步挖掘粮食生产潜力。全市粮食播种面积达153.3万亩（具体任务分解见附件2），比上年增加2.07万亩，其中：水稻面积90万亩，比上年增加1.33万亩；大豆面积16万亩，比上年增加0.35万亩；玉米面积3.8万亩，比上年增加0.4万亩；小麦面积41.28万亩，与上年持平；其他2万亩，与上年持平。力争全年粮食总产比上年增加1.6万吨，增长2.7%；粮食单产比上年提高5公斤，增长1.3%。（责任单位：市农业发展中心）

（二）落实技术措施，推广高效模式。推进粮食作物绿色高质高效生产，应用病虫草害绿色防控技术，粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内；促进化肥农药减量增效技术普及，测土配方施肥技术覆盖率95%以上；规范“虾稻共作”模式生产，杜绝“只养虾，不种稻”的现象；推广良种应用，选择适宜的优质品种，有序推进良种应用覆盖率；推广集中育秧机插秧、旱抛秧技术，推进病虫害机械防控，减少直播稻面积，水稻机械育秧插秧面积力争达40万亩，粮食作物耕种收综合机械化水平达到85%以上；积极探索发展田间套种技术，提高作物复种指数。坚持避灾、防灾、抗灾、减灾多措并举，做好灾害天气预测预警，及时落实补救措施，有效减轻灾害损失。（责任单位：市农业发展中心、市发改委、市水利和湖泊局、市应急管理局、市气象局）

（三）发展订单生产，稳定预期收益。扩大中稻订单生产面积，鼓励企业实施区域化订单农业生产，统一品种，加价收购，建立合理的利益分配机制，增强企业、农业新型经营主体（农户）诚信履约意识，力争优质稻订单面积30万亩以上，优质大豆订单面积5万亩以上。推进按规模化、标准化、产业化要求组织生产，实现种植、收购、加工、销售一条龙，提高粮食种植收益预期，提升种植户种粮信心，稳定全市粮食生产基本盘。（责任单位：市发改委、市农业农村局）

（四）实施产业兴农，做强粮食品牌。实施品牌强农战略，打造“潜江虾稻”“潜江大豆”区域公用品牌，构建完善“区域公用品牌+企业产品品牌”的双品牌运行模式，统一产品质量标准、统一宣传推介，树立绿色虾乡、生态种植的品牌形象。粮食加工企业要积极塑造有影响力的企业品牌，支持企业产品开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“二品一标”认证工作，着力实施“潜江虾稻”走出去战略，鼓励企业参加农博会、展销会等展会，全方位、立体化营销“潜江虾稻”品牌，提升“潜江虾稻”品牌形象。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市农业发展中心、市市场监管局）

（五）严格投入品监管，全力整治农资市场。按照保障粮食生产安全和农产品质量安全的总体要求，大力开展“虾-稻”生产经营市场专项整治行动，以种子、农药、肥料、饲料和农膜等农业投入品为重点，严肃查处一批违法犯罪案件，惩处一批违法生产经营主体，端掉一批假劣农资窝点，处理一批违法人员，持续保持农资打假高压态势，保障农业生产投入品质量，为粮食生产安全、农业生态安全和农产品质量安全提供有力保障。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市农业发展中心）

（六）落实惠农政策，提振种粮信心。加大惠农稳粮政策落实力度，组织实施稻谷补贴、农机购置补贴政策落地，落实耕地地力保护补贴政策和农业保险政策，调动农民发展粮食生产积极性。鼓励金融机构助农扶农，给予农业新型经营主体优惠金融支持。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市农业发展中心）

四、组织保障

（一）严格落实主体责任。成立潜江市粮食生产工作领导小组（具体名单附后），负责组织全市粮食生产工作。各区、镇、街道要切实扛起粮食安全政治责任，加强对粮食生产的组织领导，按照党政同责要求，早研究、早部署，成立工作专班，由专班专人推动工作开展。

（二）严格落实目标任务。各区、镇、街道要认真落实粮食生产任务，迅速制定切实可行的粮食生产方案，把种植面积逐级分解落实到村组、落实到户，并对农户种植情况登记造册，形成工作台账备案。各地粮食生产方案报市粮食生产工作领导小组办公室备案。

（三）严格抓好技术服务。各区、镇、街道要组织农技服务人员做好粮食生产全程指导服务工作，对群众在粮食生产中遇到的困难要及时解答、跟踪服务，确保提高粮食产能。

（四）严格抓好检查督办。市粮食生产工作领导小组组成工作专班要定期开展粮食生产检查督导，对督导情况予以通报。对圆满完成粮食生产任务的，市政府将予以通报，对工作开展不力的，将严肃追责问责。

附件：1.潜江市粮食生产工作领导小组成员名单

      2.2021年潜江市粮食生产任务分解表

附件1

潜江市粮食生产工作领导小组成员名单

组  长：吴祖云  市委书记

龚定荣  市委副书记、市长

副组长：金茂清  市委副书记

王绪军  副市长

成  员：杜华安  市委副秘书长

杜国忠  市政府办公室副主任

陈运长  市委农办主任、市农业农村局局长

叶倚虎  市发改委主任

王  维  市财政局局长

刘志勇  市水利和湖泊局局长

袁用斌  市应急管理局局长

吴明星  市市场监管局局长

张传银  市农业发展中心主任

陈明秀  市气象局局长

李国家  国家统计局潜江调查队队长

各区、镇、街道党政主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，陈运长同志兼任办公室主任，李小平、杨运刚、蒋爱平同志任办公室副主任。领导小组组成人员如有变动由接替工作的同志替补，不再另行发文。

附件2

2021年潜江市粮食生产任务分解表

单位:亩

公开属性：主动公开                                                    

抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市监察委，

        市法院，市检察院。

        江汉石油管理局。                                                    

  潜江市人民政府办公室                     2021年2月18日印发