统筹推进教育科技人才一体化发展的工作方案

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在全国科技大会上的重要讲话精神，统筹推进教育科技人才一体化发展，为湖北加快建成科技强国重要战略支点做出潜江贡献，制定如下工作方案。

一、夯实教育基础支撑

（一）加强学科专业建设。围绕绿色化工、光电子信息、纺织服装及虾稻等重点产业，推动在潜院校围绕产业需求建立动态专业调整机制，提升优势特色产业相关专业教育水平。支持在潜高校实施“双高”计划，建设一批高水平职业学院和专业。超常布局急需学科专业，定期发布经济社会发展急需专业目录。以专业建设为切入，指导高校按照研究型、应用型、技能型等类型分类发展。谋划布局面向新兴产业和未来产业的相关学科专业，优先发展新能源、新材料、生命健康、先进制造、人工智能等领域专业，打造特色优势专业集群，提升专业核心竞争力和社会影响力。（责任单位：市教育局、市经信局、市农业农村局、潜江高新区管委会、江汉艺术职业学院、江汉油田教育实业集团）

（二）创新人才培养模式。统筹实施基础学科拔尖创新人才培养计划、强基计划、大国工匠青苗计划，深化大中小学一体化育人，强化科技教育和人文教育协同。改革传统教育模式,加强教育的实用性和创新性，鼓励学生主动探索、实践和创新。探索建立学科超常学生早期发现、专门选拔、针对性培养机制。大力推进以冠名办班、订单培养、顶岗实习等校企合作方式，开展人才培养提升，推广企业新型学徒制，提升学生产业素养。打破教学科研边界，以重大任务为牵引，将大项目、大平台、大团队、大成果的有组织科研优势转化为有组织人才培养优势。（责任单位：市教育局、市经信局、市科技局、市人社局、市农业农村局、江汉艺术职业学院、江汉油田教育实业集团）

（三）全面深化产教融合。支持江汉艺术职业学院、潜江市职业教育（集团）学校、湖北省农业广播电视学校潜江市分校建设未来技术学院、产教融合创新平台。支持企业与高校共建产业学院、工程师学院、专精特新产业学院、乡村振兴学院，创新开展产学合作、协同育人。推动产业园区、龙头企业、高校院所、行业组织共建市域产教联合体、行业产教融合共同体。支持企业与学校共建实习实训基地，围绕特色产业打造一批集实践教学、技能培训、技术研发和成果转化等功能于一体的产教融合创新平台。强化职业教育人才培养，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革。（责任单位：市教育局、市发改委、市经信局、市科技局、市人社局、市农业农村局、潜江高新区管委会、江汉艺术职业学院、江汉油田教育实业集团）

（四）提升科学教育质效。深入开展科学教育促进行动，定期开展“校园科技月”“科普大篷车进校园”等活动，激发学生崇尚科学、探究未知的兴趣，培养探索性、创造性思维品质。深化教学改革，在中小学校开齐开足科学类课程，引导教师实施启发式、探究式教育，建设一批科学特色高中。打通校内外科学教育双向贯通堵点，建立“请进来”“走出去”联动机制，构建多资源整合的科学教育生态，形成协同高效的科学教育共育格局。加强科学教师队伍建设，提升小学专职科学老师比例。（责任单位：市教育局、市科技局、市科协、江汉艺术职业学院、江汉油田教育实业集团）

二、强化科技创新引领

（五）做强聚集人才科研平台。建立完善“1+N+M+L”的科技创新平台体系，加大科技创新载体培育力度，支持在园区、企业内建设重点实验室、新型研发机构、企业技术中心、工程技术中心等科研平台，争取实现重点产业领域实验室全覆盖，以科研平台集聚创新人才，形成引育并重的创新平台人才集聚路径。鼓励各类科研基础设施、各类创新平台对外开放，建立健全共享使用机制。高质量运行潜江科创中心，构建全链条、全周期、全要素的创新创业服务体系，打造区域科技人才创新高地。坚持“不求所在、不求所有、但求所用”的原则，在武汉、长三角和珠三角等创新集聚区谋划建立离岸科创中心。（责任单位：市科技局、市人社局、市发改委、市经信局、市农业农村局、潜江高新区管委会、市农发集团、市高新投公司）

（六）大力推进应用基础研究。有组织推进在潜高校、科研院所、企业在新能源、地球物理勘探等重点领域加强应用基础研究。对应用基础研究项目，在省、市级科研项目中予以支持。健全多元投入机制，争取与省自然科学基金合作设立联合基金，实施一批应用基础研究项目。（责任单位：市科技局、市财政局、市经信局）

（七）加快关键核心技术攻关。建立专家决策咨询制度，结合我市产业重大需求，科学布局全市重大科技专项任务。围绕实施“尖刀”技术攻关工程，聚焦我市光电子信息、绿色化工、新能源、虾-稻等产业集群和特色新兴产业需求，实施市级揭榜挂帅项目，精准对接科技人才资源，突破关键技术瓶颈。（责任单位：市科技局、市财政局、市经信局、市农业农村局、潜江高新区管委会、市农发集团、市小龙虾产业发展促进中心）

（八）打通科技成果转化通道。扩面提质以“用”为导向的科技创新供应链平台，推动创新要素高效配置、供需精准对接。以潜江科创中心为主要载体，聚焦企业、人才、政策、场景、金融等五类创新要素，实现一站式科创综合服务。深化科技成果赋权改革，赋予科研人员职务成果所有权或不低于10年的长期使用权。试点资产单列管理制度，支持高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用，推动科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。支持高校、科研院所、企业加快建设一批概念验证中心，优化整合支持大学生创新创业配套政策。建设一批专业化技术转移转化机构，加强技术经理人队伍建设。（责任单位：市科技局、市人社局、潜江高新区管委会、市高新投公司、市农发集团）

三、优化人才分类培养

（九）加强高层次科技人才引育。坚持人才优先发展战略，优化招才引智相关政策，加强对接省内外高校院所，搭建合作交流桥梁，实施高层次科技人才引进计划，“一事一议”引进高层次人才，着力打造一批科技领军人才和创新团队。联合省内外高水平高校共建高层次人才培养中心，加大各领域专业人才培养引进力度。以战略科技需求为导向，采取“自主选题、定向资助、突出目标、包干使用”的科技攻关新模式，支持高层次科技人才牵头组建重大创新平台，实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市科技局、市经信局、市农业农村局、市卫健委、潜江高新区管委会、江汉艺术职业学院）

（十）造就大批高水平工程师。开展卓越工程师引育行动，加大工程技术人才自主培养引进力度。调动高校和企业两个积极性，建设卓越工程师实践基地，建立健全校企联合培养高素质复合型工科人才的有效机制。积极培育和推荐高水平工程技术人才和团队参评国家工程师奖，大力弘扬工程师文化，不断提高工程师社会地位，营造精益求精、追求卓越的浓厚氛围。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、江汉艺术职业学院、江汉油田教育实业集团）

（十一）加快打造高技能人才队伍。积极培育荆楚工匠，加快建设一流产业技术工人队伍，打造一批适应新质生产力发展的高技能领军人才队伍。支持高技能人才参加工程系列职称评审，促进高技能人才向更高能级成长。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，拓宽高技能人才发展通道。建立健全高技能人才激励机制，支持在重大战略、重大工程、重大项目、重点产业中承担重任的高技能人才申报科技计划项目，支持推荐高技能人才主持的科研成果申报国家、省科学技术奖励，增强职业获得感。（责任单位：市委组织部、市总工会、市人社局、市教育局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市卫健委）

（十二）加快培养青年科技人才。根据《湖北省“青年拔尖人才培养计划”实施方案》，大力推荐我市青年科技人才。实施青年科技人才托举行动，提高青年科技人才担任重要岗位、重大平台、重大项目负责人比例，支持高校、科研院所设定特色岗位特聘青年科学家，鼓励青年科技人才跨学科、跨领域组建团队承担颠覆性技术创新任务、不受限项限制。探索实行优秀青年科技人才举荐制，建立稳定支持“白名单”制度。对接“博聚楚天”“才聚荆楚”等工程，探索构建支持博士生、博士后等潜在和早期科研人员科研活动的项目资助体系，储备更多科技创新生力军。（责任单位：市委组织部、团市委、市科协、市科技局、市人社局）

（十三）优化人才培养基地布局。积极融入武汉国家高水平吸引集聚人才平台，协同推进教育科技人才一体化发展，加快布局人才基地、人才驿站。建立分类分级的人才发展需求及时响应、快速办理机制，进一步提升引才、聚才、育才和服务人才效能。加快建设具有全省影响力的光电子信息配套产业集群，吸引高端人才、创新资源来潜发展。建设一批博士后科研流动站、博士后科研工作站，博士后创新实践基地。（责任单位：市委组织部、市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局、潜江高新区管委会）

四、畅通教育科技人才良性循环

（十四）建立统筹协调机制。畅通教育科技人才良性循环，推动协同发展，建立联席会议制度，在战略规划、政策措施、重大任务、资源平台等方面发挥统筹作用，实施常态化协商机制，加强部门间共商共研、协作联动。建立政策措施统一审查机制，增强政策取向一致性，推动形成需求一体牵引、资源一体打通、机制一体塑造、项目一体部署、平台一体打造的工作格局。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人社局）

（十五）完善资金投入保障机制。优化财政支出结构，统筹配置科技投入、教育投入、人才培养和发展投入，全面落实教育投入两个“只增不减”，重点支持科教融汇、产教融合领域的创新举措。构建与科技创新相适应的科技金融体制，发挥政府和国资基金作用，加强财政金融协同服务科技创新，落实全省资本市场建设“楚天行动”，提升科技信贷服务效能，引导投资基金投早、投小、投长期、投硬科技。（责任单位：市政府办金融科、市财政局、人行潜江营管部、市城发集团、市农发集团、市高新投公司、市江汉投集团）

（十六）健全人才工作联动机制。完善人才激励机制，深化高校、科研院所收入分配改革，扩大工资分配自主权，健全绩效工资分配机制。改革人才评价机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善人才流动机制，打通高校、科研院所和企事业人才交流服务通道，深入实施专业人才智汇基层活动，承接“科技副总”“产业教授”“科技特派员”“博士服务团”“院士专家企业行”“科技小院”等项目。优化人才引进机制，精准引进急需紧缺人才。（责任单位：市委组织部、团市委、市科协、市人社局、市财政局、市科技局、市发改委、市经信局、江汉艺术职业学院）

（十七）深化正向激励赋能机制。加强先进典型培育选树，提高广大教师潜心教书育人内生动力。持续提升国家、省科学技术奖励推荐项目质量，激发科技人才的创新活力。依托“楚天英才计划”，积极争取各类人才项目,全方位支持激励人才。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局、市卫健委、市农业农村局）

五、营造教育科技人才发展良好生态

（十八）培育创新文化。提高知识产权保护法治化水平，完善科技创新尽职容错免责、包容审慎监管机制，健全审计、检查结果跨部门互认机制，构建“鼓励探索、宽容失败”良好环境。弘扬教育家精神、科学家精神、企业家精神，激励各类人才志存高远、爱国奉献、矢志创新，加快培养一批新时代教育名师名校长、科技领军人才、创新型企业家。积极组织参加东湖论坛、中非创新合作与发展论坛，开展科技活动周、全国科普月、科普讲解大赛、湖北人才周、乡村振兴实用技术大赛等系列活动，持续营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。（责任单位：市市场监管局、市审计局、市财政局、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局、市委组织部、市科协、市总工会）

（十九）加强诚信建设。深入践行社会主义核心价值观，完善构建涵盖义务教育、普通高中教育、职业教育和高等教育的诚信体系，将科学道德和诚信教育融入校园文化建设。全面实施科研诚信承诺制，强化科研诚信审核，完善科研信用评价体系，建立健全以诚信为基础的科技计划监管机制，严肃整治学术不端行为。加强科技伦理治理，推进科技伦理审查工作制度化、规范化、信息化。（责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、江汉艺术职业学院）

（二十）改进作风学风。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，培养高素质教师队伍。减轻科研人员事务性负担，制定“授权松绑”事项清单，保障专职科研人员工作时间不少于4/5用于科研。坚持“破四唯”和“立新标”相结合，持续整治滥发“帽子”“牌子”之风。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人社局）