市人民政府办公室

关于印发《潜江市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）》的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

《潜江市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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潜江市新一轮农村公路提升行动实施方案

（2025-2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和考察湖北重要讲话精神，推动农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美，根据湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年），结合潜江市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和中央、省有关要求，坚持目标导向、问题导向，着力推进路网提升行动、安全提升行动、运输提升行动、治理能力提升行动、出行服务提升行动、和美乡村提升行动、助力产业提升行动、就业增收提升行动等八大行动，不断提升人民群众的获得感和满意度，为我市加快实现农业农村现代化提供坚实的交通支撑。

二、重点任务

（一）路网提升行动。

1.骨干网提档升级工程。按三级公路及以上标准（路面宽6.5米以上、路基宽7.5米以上），实施农村公路骨干网提档升级工程80公里，实现100%乡镇通二级及以上双通道公路，推进具备条件的A级景区通二级及以上公路。

2.建制村双车道工程。按四级公路双车道及以上标准（路面宽5.5米以上、路基宽6.5米以上）实施建制村双车道提升工程300公里，力争新增50个建制村通双车道，通双车道建制村比例达到100%。统筹实施老旧路改造以及过窄农村路拓宽改造或错车道建设。

3.基础网延伸连通工程。按四级路单车道及以上标准（路面宽3.5米以上、路基宽4.5米以上），实施农村公路向村组延伸、连通工程60公里，强化农村公路连接互通，采取新建公路、桥梁等方式连接不通路，畅通微循环。

4.次差路路面改善工程。对早期建成、超期服役，路面技术状况评定为次、差的路段实施路面改善工程300公里，进一步提升农村公路路况水平，农村公路优良路率保持在85%以上。

5.美丽农村路创建工程。按照畅、安、绿、美的标准，建设美丽农村路100公里。

（二）安全提升行动。

6.提升本质安全水平。加强隐患排查整治，完成农村公路现有四、五类桥改造任务，现有危桥改造率100%，实现动态清零。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，实施以村道为重点的安防工程建设120公里。及时消除农村公路重要路口、急弯陡坡路段安全隐患，推动落实全省公路安全隐患突出点段治理重点攻坚任务。

7.提升抗灾应急水平。建立以路长制为基础、群众积极参与、群防群控的农村公路防灾减灾体系。强化应急装备、物资、工具储备，开展应对极端天气应急演练，提升应急水平。

8.提升公路保护水平。依托“1+2+N”农村公路路政管理模式，强化交通运输执法力量和执法信息化建设，规范和优化乡村道限高限宽设施设置，加强农村地区交通安全宣传，发动沿线群众积极参与农村公路保护，不断提升农村公路路政管理水平。

9.提升运输安全水平。深入落实农村客运班线联合审核机制，巩固提升客运车辆动态监控系统监管水平。加强联动执法检查，发挥群防群管作用，严肃查处破坏道路、超限超载、非法营运等违法违规行为。

（三）运输提升行动。

10.提升城乡客运均等化服务水平。巩固全域公交改革成果，持续优化调整城乡公交线网，有效提升公交覆盖率，确保建制村通公交比例保持100%，新改扩建农村候车亭200个。不断完善农村地区公交企业运营成本核算和补贴制度，探索农村公交运营可持续发展模式。

11.提升城乡货运物流一体化服务水平。进一步优化农村物流服务体系建设，持续推进和完善县乡村三级农村物流节点建设，畅通农产品进城和农资、消费品进村的运输双通道，提升城乡货运物流和邮政快递一体化发展水平。

12.提升客货邮融合发展水平。健全农村客货邮融合发展服务体系，提升乡镇综合运输服务站服务能力，积极引导邮政快递企业开通客货邮合作线路、进驻具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站，因地制宜发展城乡客运车辆代运邮件快件，推动邮政快递、城乡客运实现优势互补，合作共赢，进一步畅通快递进村物流微循环。

（四）治理能力提升行动。

13.完善农村公路养护体系建设。优化修订《潜江市农村公路养护管理办法》（潜政规〔2020〕1号）等制度文件，为“四好农村路”高质量发展提供制度保障。

14.健全管养责任体系。依托市路长制工作机制，按照“县道市管，乡村道镇村管”的原则，夯实管养责任主体，进一步完善县乡村三级路长制，确保三级路长覆盖率100%。探索并推进专业机构养护、市场化养护、公益性岗位养护、灾毁保险应急养护、共同缔造群众性养护等多元化养护模式，确保有路必养，责任到位。

15.完善数字化管理体系。优化农村公路养护管理信息化服务平台，完善“建设管理”模块项目进度、资金拨付、质量监督等数据内容，实现建设项目全过程信息化、可视化跟踪管理；优化“养护管理”模块，实时监控公路病害采集、上报、处置、反馈、督查、考核流程；开发“AI智慧巡查”模块，实现农村公路实时巡查监控与智能病害分析，为养护工程实施提供数据支撑。扎实开展农村公路一路一档信息化建设，加快推行农村公路路况自动化检测评定全覆盖。

16.优化质量安全监管体系。建立健全监管有效、覆盖全面的农村公路建设质量安全管理体系，落实工程建设质量终身负责制。

（五）出行服务提升行动。

17.提升路况服务水平。加大养护投入力度，加强日常养护管理，强化养护工程实施，年均养护工程实施比例不低于5%，稳步提升农村公路路况水平。鼓励采用绿色节能、经济适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高养护专业化、机械化、规模化水平。

18.拓展设施服务功能。有效利用农村客货场站、村委会、旅游服务设施以及农村公路沿线现有闲置土地资源，完善农村交通驿站、客运候车站亭、停车区、休息区、交通厕所等配套服务设施。

19.完善引导标志标识。加快推进农村公路安防设施精细化提升项目，完善急弯、陡坡、学校、集镇、事故多发路段平交路口警示标志标线标识，切实提升农村公路通行安全水平。

（六）和美乡村提升行动。

20.提升农村公路路域环境。结合人居环境整治、清洁家园、和美乡村建设、美丽农村路建设、农村公路大中修等，持续开展农村公路路域环境洁化、绿化、美化，实施路宅分家、路田分家，实现农村公路与自然环境和谐共生。

21.打造农村公路文化品牌。加强农村公路与地理环境、历史风貌、人文景观、古村落保护等有机结合，因地制宜融入水杉、龙虾、楚文化等潜江本土特色文化，推进优秀公路文化传承和创新，打造具有潜江特色的农村公路文化品牌。

22.强化农村公路文明施工。农村公路提升项目应按照相关规定提取安全文明施工费用，对于施工过程中产生的噪音、废水、废气、固废等采取相应措施加以管控和处理。

（七）助力产业提升行动。

23.发展“农村公路+”模式。加快推进农村公路与沿线配套设施、现代农业、产业园区、旅游景区、农村客运、现代物流、邮政快递等一体化建设，全方位打造“农村公路+”模式，拓展“路衍经济”，切实推动农业更强、农村更美、农民更富。

24.探索融合发展新模式。因地制宜增设农村公路商贩贩卖区，建立旅游景点、农业区与农村公路间的便捷通道，积极推动农村公路与新业态融合发展，挖掘路衍经济潜能，盘活路域资源，发挥整体最大效能。

（八）就业增收提升行动。

25.积极推广以工代赈。在农村公路建设和管护领域，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的作业项目和作业环节，加大以工代赈推广力度，促进农民群众就地就近就业增收。

26.拓展就业增收渠道。持续开发农村公路管护公益性岗位，优先安置脱贫劳动力和就业困难人员参与农村公路管养。探索实施农村公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护。

三、实施步骤

(一)谋划部署阶段(2025年1月至2025年8月)。

完善农村公路提升行动项目库，按年度编制工作目标和计划，明确工作职责和目标任务。

(二)组织实施阶段(2025年9月至2027年12月)。

按照工作目标及责任分工，科学组织，迅速启动实施新一轮农村公路提升行动，加强统筹调度、资金保障、工作督办、技术指导等工作，稳步推进新一轮农村公路提升行动，确保完成各项目标任务。

(三)总结评价阶段(2028年1月)。

对实施新一轮农村公路提升行动工作成效、典型案例、创新做法等进行总结，进一步完善政策制度，建立健全长效工作机制，全面提升农村公路发展水平。

四、保障措施

市政府成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市发改、财政、公安（交警）、自然资源、生态环境、交通运输、水利湖泊、农业农村、文化旅游、应急管理等部门主要负责人及各区镇街道行政主要负责人为成员的潜江市新一轮农村公路提升行动工作专班，全面加强统筹规划、协调指导和检查督办等工作。市交通运输部门积极向省交通运输厅争取农村公路年度建设计划，保障更多项目纳入省级补助笼子；市财政部门严格按照规定标准落实农村公路养护资金，拓展农村公路建设资金来源渠道，整合农业农村、国土、水利、乡村振兴等部门资金用于农村公路建设，为完成新一轮农村公路提升行动提供资金保障；市自然资源和城乡建设部门统筹做好项目用地保障，为项目实施扫清障碍。