市人民政府

关于印发潜江市公路桥梁消危行动

实施方案的通知

各区、镇、办事处，市政府有关部门：

现将《潜江市公路桥梁消危行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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 潜江市公路桥梁消危行动实施方案

为深入贯彻落实党中央关于坚决打赢防范化解重大风险攻坚战的战略部署和《省人民政府关于印发湖北省公路桥梁三年消危行动方案的通知》（鄂政发〔2019〕30号）精神，全面提升我市公路桥梁安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，我市以争创全省公路桥梁消危行动示范试点为契机，力争全市公路危桥一年销号清零。现制定实施方案如下：

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照科学、集约、优质、高效的原则，消除存量、遏制增量、动态排查、综合治理，全面排查整治公路桥梁安全风险，消除公路危桥安全隐患，实施“建、养、管”一体化模式，打造具有可复制、可推广的桥梁消危“潜江模式”，为我市打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供交通运输保障。

    二、总体要求

（一）工作原则。

1.坚持政府主导，多部门联动协作。根据省政府公路桥梁消危工作要求和《市人民政府关于加强桥梁养护管理和危桥加固改造工作的实施意见》（潜政发〔2008〕32号），市政府对全市公路桥梁三年消危行动负总责，由市交通运输局牵头，市财政、公安、水利和湖泊、自然资源和规划等部门及各区镇处配合实施。

2.坚持分类施策，科学制定改造方案。项目实施单位要精准研判公路危桥病害、病因及处置对策，坚持加固与重建相结合，因地制宜，科学制定危桥改造方案，全方位提升桥梁服务能力。

3.坚持标准引领，加强技术管理创新。贯彻落实省政府“七化”工作要求，科学制定桥梁改造技术标准，积极推广集约化、标准化、工厂化、装配化工程理念，完善既有的桥梁信息管理平台及养护体系。加固改造桥梁设计荷载不得低于原标准，可视情况适当提高。拆除重建类桥梁，国省道、县乡道的桥梁和村道大桥采用公路Ⅰ级，其他村道桥梁的荷载标准一般采用公路Ⅱ级。

（二）工作目标。

1.消除存量，解决交通运输安全隐患。2020年，按照“统一设计，捆绑招标，全面施工”的原则，通过EPC模式进行捆绑招标，创新设计、施工模式，集中力量全面消除现有公路危桥86座（含涵洞改桥梁29座），其中国省干线危桥19座，农村公路危桥67座，力争在全省率先实现公路危桥清零。

2.遏制增量，建立桥梁管养长效机制。市交通运输部门要聘请桥梁检测单位对市内公路桥梁进行定期检测，跟踪桥梁运行信息和病害情况，做到发现一处，处治一处。同时，进一步强化公路超限超载治理，建立健全车辆超限超载联合执法常态化工作机制，严厉打击超限超载违法行为。

3.加强培训，强化桥梁养护技术力量。升级公路智能化养护管理平台，制定桥梁管养技术手册，规范桥梁养护技术与管理工作，建立人才培养长效机制，全面提升全市桥梁管养水平和从业人员技术水平。

4.争创试点，打造桥梁消危“潜江模式”。坚持按照省政府、省交通运输厅相关工作要求，在建设管理、技术创新、信息化养护及人才培养等方面大胆实践、先行先试，实现率先突破，形成可复制、可推广的公路桥梁消危“潜江模式”，达到公路桥梁消危行动示范引领效果。

    三、工作任务

    （一）技术领域。

    1.组织开展公路桥梁普查和危桥检测，建立公路桥梁的电子档案，完成公路桥梁技术状况评定，逐步健全既有信息化管养系统。预期成果：2020年7月完成潜江市公路桥梁电子档案库、潜江市公路桥梁检查评估报告。

    2.根据公路桥梁技术状况评定情况，系统分析桥梁结构性病害、功能性缺陷及适应性问题，分类处置、综合施策，制定“一桥一图、一桥一策”，建立公路桥梁改造工程项目库。预期成果：2020年7月完成潜江市公路危桥“一桥一图、一桥一策”分类处置报告、潜江市公路危桥改造工程项目库。

    3.根据湖北省公路危桥加固改造技术指南，开展公路桥梁加固改造项目标准化、装配化结构设计，形成桥梁通用施工图集。探索应用桥梁混凝土、钢构件工厂化预制、机械化生产、装配化施工等技术。预期成果：2020年8月完成《潜江市公路危桥加固改造项目标准化施工图》，2021年3月完成《潜江市桥梁混凝土/钢构件工厂预制技术总结》。

（二）建设领域。

4.运用“打捆”招标、统一实施的建设模式，将潜江市公路危桥“设计+施工+5年养护期”进行捆绑，采用EPC模式进行建设，建立桥梁养护绩效考核评估体系。预期成果：2020年7月完成《潜江市公路危桥改造“设计+建设+养护”一体化招标范本》。

5.信息化管理。提升既有公路管理平台信息化、智能化水平，同步考虑5G通信网络、安全监测、光纤设施等技术应用。预期成果：2020年12月完成智能巡检子系统、日常养护子系统、桥梁检查评估子系统，健全潜江市桥梁养护数据中心及桥梁安全监控中心。

（三）管理领域。

6.人才培育。EPC中标单位以“专业带行业”的方式，指导潜江市域桥梁日常养护，培养桥梁专业人员，落实公路桥梁工程师制度，分类分级开展从业人员技术培训和考核评定，建立全市桥梁技术服务团队体系，积极应对桥梁病害和突发情况。预期成果：2020年12月底编制完成潜江市桥梁专业化养护培训教材，每半年开展一次桥梁养护工程师培训与交流。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市交通运输局、市财政局、市公安局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局等单位为成员的全市公路桥梁消危行动领导小组，全面负责试点工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市交通运输局。市财政局负责落实市级财政配套资金；市公安局负责做好交通分流疏导工作，配合市交通运输部门依法打击车辆超限超载交通违法行为；市水利和湖泊局负责配合办理涉水工程前期工作手续；市自然资源和规划局负责配合办理项目用地手续。

（二）落实资金保障。市交通运输局加快完善前期工作，积极对上争取部省危桥改造补助资金。市财政局按照省政府工作要求和市政府为民办实事内容，设立公路危桥改造专项资金，按照不低于公路桥梁加固改造项目总预算的30%落实地方配套资金。

    （三）严格技术标准。公路桥梁消危行动以消除桥梁安全隐患、提升公路运输安全保障为目标，打造桥梁改造精品工程、民心工程。严格按照省交通运输厅关于公路危桥改造设计、中小跨径通用图集和危桥加固改造技术指南的相关要求，强化标准化设计和施工管理，确保科学、集约、优质、高效地推进公路危桥改造工作。

    （四）注重质量监管。加强公路危桥消危行动质量监督检查工作，对桥梁检测、项目设计、方案批复、施工管理、考核验收、养护移交等程序进行全面管控和跟踪服务。切实加强落实工程质量责任制，严格控制原材料质量，规范施工过程管理，着力提高工程建设质量，保证公路危桥改造的质量安全。

附件：潜江市公路危桥加固改造项目一览表

  公开属性：主动公开                                        

  潜江市人民政府办公室             2020年6月22日印发