1．《条例》中所称城乡规划包括哪些内容？

答：《条例》规定城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、跨行政区域城镇体系规划、市（县）域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

2．《条例》中所称规划区的概念和范围？

答：《条例》所称规划区是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

3．《条例》中制定和实施城乡规划有哪些要求？

答：《条例》第四条规定，制定和实施城乡规划应当按照科学发展的要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重保护生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，体现地方特色和民族特色，保持传统风貌，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

4．《条例》对政府及行政主管部门有哪些要求？

答：《条例》强调城乡规划工作是政府的重要职责。各级人民政府应当将城乡规划工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行行政首长负责制，建立健全规划执行责任追究制度，确保城乡规划实行集中统一管理。《条例》规定县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其他有关行政主管部门按照各自职责做好城乡规划管理的相关工作。市辖区、各类开发区（园区）不设城乡规划管理机构；确需设立的，可由上一级人民政府城乡规划主管部门设置派出机构，具体负责该区域的城乡规划管理工作。

5．城市总体规划和控制性详细规划组织编制和审批主体有哪些？

答：《条例》规定城市人民政府负责组织编制城市总体规划。省会城市及国务院确定的城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由县级人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府共同组织编制，报县级人民政府审批。

城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府批准。

6．对城乡规划报送审批前公示有哪些要求？

答：《条例》规定城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30日。法律、行政法规规定不得公开的除外。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

7．《条例》对城乡规划的报批程序是如何规定的？

答：《条例》规定城镇体系规划、城市总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议；镇总体规划、乡规划在报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。常委会组成人员、代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。乡规划、村庄规划由县级人民政府城乡规划主管部门、乡级人民政府共同组织编制，报县级人民政府审批。村庄规划报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

8．城乡规划的修改程序是怎样的？

答：《条例》规定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划修改前，组织编制机关应当向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，报经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划修改前，组织编制机关应当对修改的必要性组织论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，提出报告，经原审批机关同意；修改涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。修建性详细规划的修改，应当进行公示，并听取利害关系人的意见。城乡规划修改后，应当依照原审批程序报批。

9、《条例》所称“绿线、紫线、蓝线、黄线”包括哪些内容？

答：绿线是指城乡规划中确定的各类绿地范围的控制线；紫线是指历史文化名城（镇、村）内的历史文化街区和历史建筑的保护范围界线；蓝线是指城乡规划中确定的江、河、湖、库、潭和湿地等地表水体保护盒控制的地域界线；黄线是指城乡规划中确定的必须控制的基础设施、公共设施用地的控制界线。编制城乡应当包括“绿线、紫线、蓝线、黄线”等规划，并建立相应管理制度。

10、《条例》对国有出让土地的规划设计条件是如何规定的？

答：《条例》规定在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，出让人在出让前应当持相关文件向项目所在地市（县）人民政府城乡规划主管部门申请规划条件，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出规划条件。规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。规划条件包括出让地块的位置、用地面积、用地范围、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、公共设施、市政基础设施以及保障性住房配建等要求。

11、规划条件的变更手续有哪些？

答：《条例》规定城乡规划主管部门提出的容积率、用地性质等规划条件在土地出让后不得擅自变更。因涉及公共利益确需变更的，变更内容必须符合控制性详细规划，方可按照下列程序办理规划条件变更手续：（一）申请人向市（县）人民政府城乡规划主管部门提出书面申请材料并说明变更理由；（二）城乡规划主管部门应当组织专家对变更的必要性和规划方案的合理性进行论证；（三）经论证确需变更的，应当进行公示，征求利害关系人的一件，有听证申请的应当组织听证；（四）城乡规划主管部门依法提出变更建议并附论证、听证等相关材料，报市（县）人民政府批准；（五）经批准后，城乡规划主管部门办理变更规划手续，并及时通报同级国土资源行政主管部门；（六）根据变更后的规划条件补（退）土地出让金和相关规费，并签订国有土地使用权出让补充协议。规划条件变更涉及控制性详细规划强制性内容的，应当先修改控制性详细规划。

12．如何办理建设项目选址意见书？

答：《条例》规定建设项目依法需要办理选址意见书的，按照项目批准、核准权限实行分级管理。选址意见书按照下列程序办理：（一）建设单位持申请文件、地形图、重大项目选址环境影响评价等材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请；（二）需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；（三）受理申请的机关应当自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发选址意见书。未按照规定核发选址意见书的建设项目，有关部门不得批准、核准立项。

13．如何办理建设用地规划许可证？

答：《条例》规定在城市、镇规划区内提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当取得建设用地规划许可证。以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证按照下列程序办理：（一）申请人持项目批准、核准、备案文件、国有土地划拨文件和建设工程相关材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请；（二）需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；（三）受理申请的机关应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，由受让人持项目批准、核准、备案文件和土地出让合同等材料向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。受理申请的机关自受理之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。

14．如何办理建设工程规划许可证？

答：《条例》规定在城市、镇规划区内进行工程建设的，应当按照下列程序办理建设工程规划许可证：（一）申请人持项目批准、核准、备案文件和土地使用的有关证明文件、建设用地规划许可证、符合规划条件的工程项目设计方案等相关材料，向城乡规划主管部门提交申请；（二）需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；（三）受理申请的机关自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证。

15．如何办理乡村建设规划许可证？

答：《条例》规定在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业、村民住宅建设的，应当按照下列程序办理乡村建设规划许可证：（一）申请人持有关材料向所在地的乡镇人民政府提交申请；（二）乡镇人民政府自受理申请之日起10日内提出初审意见，报县级人民政府城乡规划主管部门审查；（三）受理申请的机关自收到初审意见之日起10日内作出决定。符合条件的，核发乡村建设规划许可证。使用原有宅基地进行村民住宅建设的，可由县级人民政府城乡规划主管部门委托乡镇人民政府自受理申请之日起10日内作出决定。符合条件的，核发乡村建设规划许可证。

16．《条例》对临时建筑有什么样的规定？

答：《条例》规定在规划区内修建的临时建筑不得超过2层，使用期不得超过2年。确需延期的，可依法申请延期1年。使用期满后，建设单位和个人必须在20日内自行拆除，清理现场；未自行拆除的，由审批部门组织拆除，所需费用由临时建设方承担。因国家建设需要，拆除未超过批准期限的临时建筑应当给予适当补偿。禁止在临时用地上建设永久性建筑。建设单位或者个人不得擅自改变临时建筑和临时用地的用途。临时建筑不得办理房屋产权登记。