《潜江市水资源管理办法》政策解读

为合理开发、利用、节约、保护、管理水资源，促进水资源的可持续利用，保护生态环境，支持经济社会的可持续发展，根据我市实际，对原《潜江市水资源管理办法》（潜政规〔2010〕3号）（以下简称《原办法》）进行了修订，现将《潜江市水资源管理办法》（以下简称《办法》）进行具体政策解读：

一、修订背景

一是《原办法》已不能满足当前工作需求。《原办法》于2010年出台，已执行10年，期间，《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》等一批法律法规相继进行了修订，《原办法》已经不能满足当前水资源管理工作需要。

二是中央、省政府对水资源管理工作提出了新的要求与准则。2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），对新时期水资源保护与管理提出了新的、更高的要求。同时，近年来部、省出台的新政策新要求，在实施过程中需要结合我市实际，通过地方规范性文件来进一步细化，以增强相关法律法规的可操作性。

三是机构改革后部分部门职能发生了变化。机构改革后，水行政主管部门的水功能区划、排污口设置、防汛抗旱等部分职能划转到其他部门，因此，《原办法》部分条款需要进行相应修订。

二、修订依据

《办法》的修订主要依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》，同时参考了《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《湖北省湖泊保护条例》

三、修订主要内容

《办法》在总体框架上以《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》为基准，加入了近年来部、省出台的新政策要求，结合我市实际情况和机构改革后调整的部门职责，对《原办法》的内容进行了归纳、调整、新增和删减，由原来的7章45条修订为7章47条。修订后的《办法》结构更合理、内容更全面，条款更易于操作。

1.第一章总则共9条，主要对本办法的适用范围、责任主体、各单位与个人的义务做出了规定。

2.第二章水资源规划和开发利用共9条，主要对水资源规划制订与开发利用程序做出了规定。

3.第三章水资源、水域和水工程保护共14条，主要对水资源、水域及水工程的保护范围、部门职责等做出了规定。

4.第四章水资源配置与节约用水共7条，主要对水资源调配和使用做出了规定。

5.第五章监督检查共3条，主要是对违反本办法的行为实施监督检查做出了规定。

6.第六章法律责任共2条，主要对水行政主管部门、有关部门的工作人员各自承担的法律责任做出了规定。

7.第七章附则共3条，主要对本办法的解释权及有效期做出了规定。

四、修订意义

《办法》的出台，为我市水资源强监管工作提供了根本遵循，为推进我市水资源管理工作法治化进程，切实落实好新的治水方略，不断提升水资源管理工作上台阶上水平提供了重要支撑，必将对我市水资源管理保护，满足人民群众对优质水资源的需求，促进水生态文明建设，推动全市经济社会高质量发展发挥积极作用。