《潜江市农村供水管理办法》政策解读

为加强和规范我市农村供水设施维护与管理，努力实现安全饮水目标，促进农村经济和社会发展，根据我市实际，对原《潜江市农村饮水安全项目建设管理办法》（潜政发〔2007〕50号）（以下简称《原办法》）进行了修订，出台了《潜江市农村供水管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》进行具体解读：

一、修订《办法》的原因

一是原《办法》已不能满足当前工作需求。原《潜江市农村饮水安全项目建设管理办法》（潜政发〔2007〕50号）于2007年出台，已执行13年，其重点在农村供水工程项目建设管理，对农村供水工程建设管理发挥了重要作用。目前，我市农村安全饮水已实现全覆盖，这就对农村供水管理工作提出了更高要求，原有《办法》已经不能满足当前农村供水管理工作需要。

二是《湖北省农村供水管理办法》对农村供水管理工作提出了新的要求与准则。2013年7月，省政府颁布实施《湖北省农村供水管理办法》，农村供水管理工作的背景发生了重大变化，在实施农村供水管理工作中发现的许多新问题并不适用于原《办法》，必须出台新的管理规范。同时，《湖北省农村供水管理办法》对于农村供水管理工作的规定的比较原则，在实施过程中需要结合我市实际，通过地方规范性文件来进一步细化，以增强法律的可操作性。

三是农村供水工程运行管理缺乏规范。我市自2005年实施农村饮水安全工程以来，累计投资3.9亿元，建成农村供水工程32处，受益人口74.6万人。但我市农村供水工程运行管理情况较差，存在工程产权不明晰、管理责任不清、技术和人员配备不齐、设施不全等问题，导致农村供水工程难以良性运行。

二、修订依据

《办法》的修订主要依据《取水许可和水资源费征收管理条例》《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》《农村饮水安全工程项目建设管理办法》《湖北省农村供水管理办法》，同时参考了《饮用水水源保护区划分技术规范》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》。

三、《办法》的主要内容说明

修订后的《办法》共8章48条，新增11条内容，修改7条内容。《办法》修订的总体思路是在《湖北省农村供水管理办法》的基础上，针对我市农水供水管理的实际情况，进一步补充细化相关内容。修订后的《办法》结构更合理、内容更全面，条款更易于操作。

1.第一章总则共7条，主要对本办法的适用范围、责任主体、各单位与个人的义务做出了规定。

2.第二章规划与建设共6条，主要对农村供水发展规划与农村供水工程的建设做出了规定。

3.第三章供水与用水共11条，主要对供水工程所有权归属、供水单位及用水户需遵循准则做出了规定。

4.第四章水价和水费共7条，主要对农村供水水价确定和水费征收做出了规定。

5.第五章设施管理与维护共6条，主要是对农村供水设施管理与维护做出了规定。

6.第六章水源与水质共6条，主要对农村公共供水水源保护、应急预案、保障供水水质等方面做出了规定。

7.第七章法律责任共3条，主要对供水单位、工程参建单位、用水户以及相关组织或个人、水行政主管部门、有关部门的工作人员各自承担的法律责任做出了规定。

8.第八章附则共2条，主要对本办法的解释权及有效期做出了规定。

四、修订意义

《办法》的修订实施，标志着潜江市农村供水事业迈入了法治化的新阶段，农村供水管理工作做到了有法可依，有助于进一步加强农村公共供水管理，规范农村供水用水活动，保障农村供水用水安全。为提升全市农村供水用水工作的法治化水平，逐步健全完善农村供水用水管理长效机制，不断满足和提升人民群众对农村饮水安全的获得感，为高质量实施乡村振兴战略注入强大的源泉动力。