关于《潜江市公共租赁住房管理办法》的

政策解读

一、起草背景

2013年我市出台的《潜江市保障性安居工程建设管理办法》（潜政规〔2013〕2号）已到有效期，随着城市化进程加快，城镇常住人口不断增加，新近就业职工、进城务工人员持续增长，供需矛盾日益凸显，保障效能发挥不够充分。现行的管理办法越来越不能适应新的发展形势需要。因此，制定出台《潜江市公共租赁住房管理办法》十分必要。

二、起草依据

1.2012年5月28日中华人民共和国住房和城乡建设部第1号令公布了《公共租赁住房管理办法》，自2012年7月15日起施行；

2.2018年2月7日湖北省人民政府令第398号公布了《湖北省城镇保障性住房管理办法》，自2018年4月1日起施行。

三、主要内容

（一）政策主要内容

《潜江市公共租赁住房管理办法》共分五章三十六条，其中：第一章总则，明确了《潜江市公共租赁住房管理办法》适用范围、保障原则及职责分工；第二章保障对象与标准，明确了保障对象、方式和标准等；第三章使用与退出，明确了公租房使用、运营管理及资格动态管理等；第四章监督管理，明确了违规处理、属地管理原则、议事协调机制等；第五章附则，明确了办法出台前后的执行规定和细则有效期。

（二）适用对象

　　公租房保障对本市城区范围内符合条件的城镇低保户（含分散供养特困户）、低收入住房困难家庭、及新市民（新就业大学生和稳定就业外来务工人员）实现应保尽保。

（三）核心举措

　　1.分类保障，保障方式更灵活

　　坚持实物配租和租赁补贴并举。实物配租采取面向社会公开分配、定向供应和面向企事业单位整体配租相结合的方式。实行分配计划管理，优先实物保障城镇低保、低收入家庭，并实行常态化受理；经市政府同意，可面向重点项目中符合保障条件的对象定向供应，或面向企事业单位整体配租。

　　2.精准保障，实现应保尽保

对已取得我市公租房保障资格，且未进行实物配租的城镇低保（含分散供养特困户）、低收入住房困难家庭和新就业无房职工全面兜底，通过发放租赁补贴，实现应保尽保。

环卫、公交、教育、医疗等重点公共服务行业和开发区、产业园区重点产业中符合保障条件的青年职工和稳定就业外来务工人员。逐步纳入“保障性租赁住房”范畴，满足基本公共服务行业的政策性居住需求。

　　3.优先保障，彰显制度温度

　　同类实物配租方式中，对符合住房保障条件的城镇低保、低收入家庭、优抚对象、计划生育特殊困难家庭、60周岁以上老年人、残疾人、获得市级以上见义勇为表彰及劳动模范称号等国家、省、市明文规定的特定对象，予以优先保障。在配租公租房时，对符合我市住房保障条件并申报审核合格的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

　　4.简化程序，优化政务服务

　　按照优化政务服务环境及“十必须十不准”的要求，一是将“三审两公示”改为“三审一公示”，即街办、民政、市住建部门三级审核，街办及市住建部门两次公示，简化为社区、街办、市住建部门三级审核，潜江日报、住建局官网同步公示。二是大幅压缩审批时限，由最短29个工作日，缩短为14个工作日。

　　5.推行购买服务，提高保障对象满意度

　　推行政府购买公租房运营管理服务，配套制定运营管理服务标准。引入市场竞争机制，建立第三方绩效评价体系，考核保障对象“满意度”等，实行量化打分，打造全省公租房规范管理优秀小区。

　　6.明确四级职责，分工协作同频共振

　　市住建部门是城区公租房保障工作的主管部门，市财政、公安、民政、教育、人社等部门，依职责协同做好公租房相关管理工作。市住建部门负主体责任。街办、社区按属地原则负责配合市住建部门，做好公租房所在小区的保障对象资格动态管理和公租房运营管理。

　　7.结合基层治理，保障基本公共服务权利

　　将公租房便民服务端口设在社区。明确保障对象按现居住地实行属地管理，原审批地与现居住地不一致的，除原审批资格相关问题由原审批地负责外，其他事项均由现居住地负责办理。

　　8.严格退出管理，10种情形分主体腾退

　　公租房着重解决保障对象的阶段性居住困难，满足基本居住需求，超标退出，循环使用，规范管理。承租公租房后取得房产、长期拖欠租金、转租转借、乱搭乱建、从事违法活动等，由市住建部门按情形和分期限通知腾退。

　　（四）执行标准

　　1.保障面积标准。公租房多层住宅单套建筑面积原则上控制在60㎡以内，高层住宅单套建筑面积原则上控制在70㎡以内。

　　2.申请准入标准。住建部门制定了《潜江市公共租赁住房申请审核的条件及程序（试行）》，对公租房准入条件和审核程序等事项予以明确和细化。

3.明确租赁补贴标准。租赁补贴标准在《潜江市公共租赁住房申请审核的条件及程序（试行）》进行明确，补贴计算公式为：月租赁补贴金额=每平方米租赁补贴标准8元×人均住房保障面积15平方米×保障家庭人数。

2023年7月21日