《潜江市招商引资工业项目全生命周期服务实施方案》

政策解读 

一、政策背景

2022年，省政府办公厅印发《持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕2号），要求全省深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，持续深化一流营商环境建设，对堵点难点开刀，持续打造湖北优化营商环境“金字招牌”。为落实省委、省政府决策部署，着力解决项目推进过程中的主要问题，进一步优化我市营商环境。按照市委、市政府有关要求，我市出台《潜江市招商引资工业项目全生命周期服务实施方案》。

二、适用范围

通过招委会暨规委会、土委会确定的工业项目。

三、重点内容

一是强化部门联动，建立四位一体新格局。即高新区领办（统筹对接各审批部门及属地）、市政务和大数据局统办（负责协调各部门按职能开展审批工作）、各审批部门专办（负责在规定时限内受理办结各审批事项）、园区（属地）主办（负责对接项目企业代办各类审批手续）形成工作闭环，在全市建立起分工协作、上下联动、机制健全的服务网络。

二是全程帮办代办，树立项目服务新风貌。各地各部门明确专人，组建全市项目代办工作专班，专人专班专责对通过招委会的项目开展全程跟踪服务。通过代办员领办、代办、帮办，实现项目企业“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。将帮办代办服务分为项目对接、委托受理、流程服务、资料归档四大类19个事项，实行全委托。同时各部门（单位）、中介机构、各园区政府指定代办员（或专办员），设置了委托单、办结单、代办事项汇总表、进度表、满意度测评表等表单进而开展监督，通过主动用心服务，贴心代办服务等方式，全力推动我市招商引资工业项目快速落地建设、投产达效。

三是优化审批流程，打造便捷高效新模式。进行流程再造，做到流程极简，在保留各审批环节法定时限的基础上，将项目方需完成的安评、环评、能评、水土保持方案、地灾、压覆矿产、地震安全、文物保护等评估提前至项目备案阶段同步进行，将城发集团负责的地勘、施工图设计等“零收费”事项提前至征地补偿安置公告发布后进行，将人防设计审查、施工图设计审查和消防设计审查提前至规划报建阶段、同步完成五证同发工作。将行政审批全流程压缩到四个阶段22个必要环节，将21个必要事项根据不同环节需要进行前置。原涉及项目方向10多个部门（单位）和中介机构应提供的136件次的资料缩减为提供82件次。全流程200天缩减到122天，具体为项目准备6天、土地批供99天、施工许可1天、联合验收16天。

四是全程跟踪，无偿服务。全生命周期服务实行专人负责，全程跟踪。除法律法规明确规定必须由项目企业缴纳的费用外，项目从立项到竣工验收所有行政审批及其他相关服务事项，一律实行无偿服务。对涉及中介服务机构的非审批事项，由项目企业自主选择三方服务机构，代办人员做好相应协助和指导工作。

四、保障措施

主要是从代办员培训、考核督办和追责问责等方面进行规定，对工作落实不力的部门或个人将进行通报批评并追责问责。