招标人与中标人订立书面合同时,可以订立背离合同实质性内容的其他协议吗?

不能。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款必须与招标文件和中标人的投标文件内容一致。

法律法规依据:《招标投标法》第四十六条。


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