招标人可以在招标文件或合同中明确要求非主体工程分包吗?

招标人可以允许非主体工程分包,但是不能强制要求总承包单位分包,更不能指定分包单位。

法律法规依据:《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令124号)第七条。

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