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潜江市教育局

潜江市教育局行评整改工作专题报告

发布日期：2013-11-10 00:00 来源：潜江市教育局

突出重点，扎实整改，确保行评工作取得实效

 

民主评议政风行风工作开展以来，在省教育厅、市纠风办指导下，潜江市教育局大力加强政风行风建设工作，以规范教育收费为重点，以解决群众反映强烈的突出问题为目的，以人民群众满意、代表委员满意、各级领导满意为标准，针对自查自纠发现的问题和征求意见过程中群众反映的问题，突出重点，扎实整改，把问题整改贯穿行评工作始终，扎实开展了一系列工作。现将我局行评整改工作情况报告如下：

一、存在问题

1.校车安全问题。校车运营不规范，部分校车存在超员、超载、无资质运营、抢夺生源等，存在安全隐患。

2.学前教育问题。学前教育机构布局不合理，幼儿园管理水平参差不齐，幼儿教师专业化水平有待提高。

3.教育均衡发展问题。城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展不够均衡，义务教育阶段学生择校问题依然存在。

4.教育乱收费问题。学校、教师变相违规收费，变相有偿补课，乱发教辅资料，乱办课外辅导班，强制收取代办费及服务性收费等现象仍然时有发生。

5.干部教师作风问题。少数学校领导干部工作纪律、工作作风有待进一步改进，办事效率、服务质量有待进一步提高；少数教师体罚学生、从事有偿家教等问题依然存在。

二、整改措施:

（一) 6月26日，由省纪委、省监察厅、省纠风办主办的“落实责任 教育惠民”2013年电视问政反映了我市老新镇徐李小学接送学生车辆的有关问题后，市教育局迅速行动，扎实整改全市校车安全问题，四措并举，提高学校校车服务质量，推进校车规范化管理，保障学生上下学的交通安全。

1.增加政府投入，加大财政补贴力度。在中央、省校车补助资金及标准没有下达的情况下，市财政每年列300万元预算资金用于全市义务教育阶段的校车补助。本年度对年内购置的义务教育阶段校车，在取得校车车标牌后，进行购置税补助；对正常营运的校车购买了规定保险项目的对保险费进行补助；对规范管理校车的公司进行奖励。

2.积极引入民间资本，成立校车服务公司。通过大力宣传政府校车补贴政策，积极引入民间资本组建校车服务公司。在已有的楚捷校车公司的基础上，本学期又成功引入民间资本新组建了9家校车服务公司，服务范围扩展到全市7个区镇处，今年将努力实现全市需要提供校车服务地区的全覆盖。

3.组织集中采购，扩大标准校车规模。8月6日潜江市政府在龙湾镇召开全市校车安全管理工作现场推进会。9家校车服务公司分别与校车生产厂家、保险公司、GPS服务公司签订了购车合同、投保协议和GPS系统合作协议，新学期全市范围内的标准校车将达到261台，实现标准校车服务范围和服务对象全覆盖，确保学生上下学乘车安全。

4.落实政府各部门管理责任，促进校车规范化管理。在校车运营过程中，市教育局将负责统筹协调，公安交管部门负责做好校车驾驶员交通法规教育和增驾培训工作，交通运输部门负责做好审核校车运行许可、核发校车标牌和规范完善停靠站点建设，工商部门负责做好校车公司注册登记工作。通过加强综合治理，严查非法营运和超载超速车辆，形成合力，共同推动校车管理规范化、运营规范化，确保学生上下学交通安全。

(二）针对广大群众反映学前幼儿入园难、师资力量薄弱的问题，我局主要从三个方面加强整改：

1.加大资金投入，扩大学前教育资源。为切实缓解我市学前幼儿入园难，我局积极筹措资金7672万元，兴建了5所高标准幼儿园，改扩建了一批设施条件落后的幼儿园，扩大了办学规模。同时，加强环境创设，统一配备了价值935万元的教玩具，改善幼儿园办学条件，在保障幼儿入园的同时，提升幼儿园硬件水平。

2.创新办园机制体制，积极引入民间资本。市教育局坚持“政府主导、社会参与、公民办并举”的工作思路，创新办园机制体制，推行“名园办分园、集团化办园、公建民营园”等三种办园模式，激活更多的民间资本投入学前教育领域。

3.全面提升幼儿园内部管理水平。今年，我局以争创全省学前教育先进市活动为抓手，实施幼儿教师培训提高工程，培训幼儿教师1700多人，加强园务管理与课程管理，出台了《幼儿园常规管理三十条》、《幼儿保教行为十不准》，提升幼儿园保教水平。

目前，全市共有119所幼儿园，农村幼儿园入园半径控制在2.5公里内，让幼儿在家门口就能享受到优质的学前教育。在园幼儿已达23389人，其中大班幼儿9115人，全市学前三年毛入园率为85.7%，学前一年毛入学率为98%，位居全省前列。

    （三）针对教育发展不够均衡问题，我局主要从以下两个方面进行整改：

1.推进义务教育高位均衡。在去年获评省“义务教育均衡发展示范市”的基础上，继续深入推进“联校办学、联片管理”，在教师交流、联片教研、教学管理等方面深度整合，对农村薄弱学校给予政策倾斜和扶持，今年共投入4200万元实施薄弱学校改造工程，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展。

2.实施振兴园林三中“三年行动计划”。通过加大投入、公开竞选校长、公开选拔教师等方式，全面提升园林三中办学水平，三年内，将向园林三中投入资金1000万，对三中校园环境及办学设施进行改造。今年暑期，已投入200多万元，使三中校园面貌焕然一新，城区初中“择校热”将得到有效缓解。。

（四）针对人民群众反映强烈的教育乱收费问题，我局主要从五个方面进行整改：

1.严格执行有关政策规定。严格执行《湖北省教育厅政风行风建设五项承诺》和《潜江市教师师德师风建设“十不准”》，明确规定教师“不准组织或参与有偿家教，为社会办学机构从事兼职或提供生源，向学生推销商品或要求学生购买教辅资料；不准巧立名目乱收费，向学生进行任何形式的罚款”等一系列违背师德师风、影响教育行风的行为。

2.健全教育收费治理工作责任制。根据《教育部关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知》，我们制定了《2013年潜江市教育收费治理工作责任书》，严禁学校违背学生自愿原则强制向学生收取服务性收费、学校和教师向学生推销或变相推销教辅资料并从中牟利、学校通过违规补课收取补课费、教师违规补课并收取补课费或在社会培训机构兼职并获取报酬等行为。局长王绪军同志与各学区（分局）干事（局长）签订教育收费治理工作责任状22份，与局直各学校一把手签订教育收费治理工作责任状13份；各学区（分局）与辖区内中小学、幼儿园一把手签订责任状近200份，层层落实教育收费治理工作责任。

3.严格执行收费公示制度。秋季开学，全市所有中小学必须在醒目位置公示《市物价局、市教育局关于明确2013年秋季学期全市义务教育学校收费政策的通知》，并严格按照通知要求收费，做到凡收费先公示，后收费，不公示，不收费。

4.健全督查督办工作机制。组建了由局监审科、基教科、教师科和社会力量办学管理办公室组成的工作专班，不定期对各地各学校师德师风和学校收费情况进行明查暗访，对暗访过程中发现的违规问题制成短片进行曝光，督促有关学校认真整改，真正做到及时发现并制止教育乱收费行为。

5.建立举报反馈通报机制。要求各学校在学校醒目位置公布校长电话和市教育局监审科电话，方便于群众监督、举报，及时制止教育乱收费的行为。对群众来信来访举报反映的有关问题，一经查实，将严格按照《教育收费治理工作责任书》的有关规定，严肃追究有关责任人的责任。今年以来，共查处群众反映的违规收费问题12起，通报批评3人。

（五)针对干部教师作风问题，我局从两个方面进行整改：

1.扎实开展暑期干部整训工作。8月17日至20日，我局为进一步落实“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，组织了以“改进作风、提升能力”为主题的暑期干部集训，各单位和局机关科室负责人共170余人参加。集训严格实行封闭式管理，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神深入查摆问题，认真开展批评与自我批评，采取分组讨论、撰写反思等方式，通过群众提、自己查、相互帮，不避短，不遮丑，直击问题和矛盾，查找出了干部作风中存在思想不端正、作风不扎实、纪律不严明、能力不突出“四不”问题，及由此带来的办学行为、教师管理、安全管理、财务管理、项目管理、后勤管理等“六个不规范”问题，对症下药，制定整改措施和整改方案，扎实开展整改活动，促进领导干部作风转变。

2.认真开展教师暑期集训工作。8月22日至29日，组织开展了以教师作风整顿为重点的全市教师暑期集训，七天的学习中，既有对《中小学教师职业道德规范》、《潜江市师德师风建设十不准》、《中小学教师专业标准》等内容的重温，又有对“潜江名师”、“名校长”、“名班主任”、“学生心中最喜爱的好老师”等先进事迹的学习，广大教师通过对照先进找差距，撰写心得体会，提升教师师德水平和依法从教意识，增强教师职业荣誉感，提升广大教师规范履职的能力。

3.树立正面典型，充分发挥榜样的力量。通过评选“学生心中喜爱的好老师”，实施“三名”建设工程，树立正面典型。制定出台了潜江市名师、名班主任、名校长评选管理办法，教师节前，市局表彰潜江名师32名、十佳班主任10名、优秀班主任48名、潜江名校长3名，树立正面典型和榜样，在全体教师中掀起了向名师、名班主任学习的热潮，增强了教师的职业荣誉感，促进广大干部教师自觉规范自身行为，树立教师良好社会形象。

民主评议政风行风工作开展以来，我局经过扎实整改，干部教师工作作风得到进一步转变，教育的形象得到进一步提升，人民群众对教育的满意度进一步提高。但政风行风建设是一项长期性、系统性的工作，在今后的工作实践中，我局将在省教育厅和市纠风办的指导下，始终坚持边发现边整改，整改贯穿始终的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”，建立和完善政风行风建设长效机制，紧紧围绕以“为民务实清廉”为内容党的群众路线教育实践活动的开展，以改促建设，以改促改革，以改促发展，做到思想认识领先，整改行动领先，整改效果领先，行风建设领先，努力把我市教育系统建设成为一个政风严谨、行风优良、依法管理、廉洁高效的行业系统，努力办好人民群众满意的教育。

 

 

 

                               2013年10月30日

 

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