市城管执法局2023年打造“水乡园林”精致之城工作总结

打造“水乡园林”精致之城，是我市加快构建“一城三基地”发展格局，推进四化同步发展示范区建设的重要举措。市城管执法局作为我市打造“水乡园林”精致之城的主力军、排头兵，在市民群众的期盼中、在市委、市政府支持下，从优化完善城市管理机制、持续开展市容秩序整治、全面提升城市品质形象着手，为建成具有“水乡园林”特色的精致之城夯实城市品质基础。

一、2023年主要工作

    （一）优化完善城市管理机制

    1.加强中心城区城市管理。一是明确中心城区城市管理责任。为有效改善街道管理体制改革后中心城区市容秩序常态化管理不足、标准不高、乱象滋生等问题，经市委常委会第61次会议（7月7日）审议通过了《潜江市中心城区街道城管执法体制改革实施方案》，由市城管执法局全面负责中心城区的城市管理工作，继续行使已赋权给园林、泰丰街道的城市管理职责。园林、泰丰街道已承接的城市管理职责事项保持不变，其城市管理职责履行由市城管执法局全面负责监督指导。二是充实城市管理执法队伍。按照改革要求，已转隶至园林、泰丰街道的城管执法队伍由市城管执法局统一调度管理、定岗定责、考评考核。园林街道、泰丰街道于8月21日向市城管执法局共移交城管执法人员91人。其中，园林街道移交管理72人（执法人员34人，协管员38人），泰丰街道移交管理19人（执法人员10人，协管员9人）。目前，移交人员与城管支队执法人员共121人全部分配进驻各城市管理网格开展工作。

2.施行城市管理“网格化”。一是划定城市管理网格。为保障城市管理与社区治理有效融合、责权一致，在中心城区共设置“城市管理网格片区”6个（园林街道5个，泰丰街道1个），划定“城市管理网格”38个（园林街道31个，泰丰街道7个）。城区公园游园、火车站广场等重要公共区域作为专属网格由市城管执法局负责管理。二是健全城市管理网格体系。中心城区“城市管理网格”实行四级联动的工作责任体系。目前，各层级体系建立完成：每个网格片区由一名市城管执法局党组班子成员牵头负责，与园林或泰丰街道领导一名班子成员共同负责管理；市城管委各成员单位已安排一名分管领导进驻各网格片区，负责处置相关问题；城市管理执法队伍、社区干部职工与社区“网格员”作为“城市管理网格”的基本力量，具体负责网格内的相关工作。三是加强城市管理问题清理。截至目前，各网格在日常巡查并通过“城管随手拍”上报数字城管平台问题共37151件。其中，园林街道网格上报21546件，泰丰街道网格上报15605件。对摸排的问题经分类统计后，对重要共性问题、建设改造类问题等分别提出处置建议，明确责任主体和整改时限，报市城管委审核同意后，督促实施。

3.制定精致城市管理标准。为解决中心城区、各街道及各区镇城市管理标准不高、不统一的问题，市城管执法局制定出台了《潜江市精致城市管理标准》，在全市范围进行了宣贯，督促市直各单位、各区镇街道进行学习、考试，并定期抽查学习考试情况。目前，已向各城管委成员单位、市直各单位、各区镇街道下发了精致城市考试试卷，各城管委成员单位已将考试情况反馈至市城管委办，市直各单位、各区镇街道的考试情况将在本月底以前反馈至市城管委办。11月，将开展第二批次管理标准的宣贯活动。

4.严格城市管理考核问责。一是严格开展城市管理网格考评。9月26日至28日，市城管委办、市创文办从城市管理考评专家库中抽选16名专家，分两个考核组对中心城区36个普通网格进行检查考评，现场检查了36条主干道、36个居民小区（村组），对各网格按照道路检查、小区检查分别予以考核计分、排名，对考核成绩总分（两项合计）排名前三位的予以通报表扬和资金奖励，对排名后三名的予以通报批评并对照《潜江市城市管理工作问责办法（试行）》予以问责处置。目前，已完成10月份网格考评，考评情况正在汇总。二是坚持突出问题的督办整改。8月10日以来，市城管委办公室共下发督办整改通知单39份。其中，向市供销社（2件）、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、中国邮政潜江分公司、园林街道、杨市街道等7个单位发送黄单督办单8份，主要涉及庭院环境、“门前五包”、成片垃圾和垃圾焚烧等突出问题。其他白色督办单主要涉及“门前五包”、环境卫生、市容秩序、交通秩序、飞线整治、市政设施等一般性问题。三是持续开展“门前五包”红黑榜及“五优五差”单位评选公示，评选结果在主流媒体、自媒体以及城区主干道部分公交站台、公示栏上予以公示公开。

    （二）持续开展市容秩序整治

1.开展市容市貌专项整治。8月以来，市城管执法局统筹园林、泰丰及相关职能部门，启动开展了“还路于民、还道于民、还静于民”市容市貌专项整治攻坚行动。一是开展占道经营专项整治。取缔了雅乐居门前、章华中路中心医院、东风路东方宾馆、潜阳路潜江中学、章华南路富迪超市、深河路全段、徐角社区马路市场等流动摊点340余处。规范师范路、民主街、园林路、建设街、章华南路、南浦路、北门转盘等路段出店占道经营700余处，规范整治率达90％以上。初步扭转了中心城区出店占道、流动经营无序经营现象。二是设置便民经营点位。在规范管理的同时，我局在中心城区初步设置了便民瓜果销售点9处（锦绣路、马昌垸路、三江路、深河路、育才路、园林南路、泰丰路、保驾路东、乐活春天），设置夜市集并点6处（东风路东段、园林北路、龙虾城、万达夜市城、北门转盘夜市城、江汉大市场夜市城），并分别制定了标准化管理规则，有序引导流动商贩进场经营。上述点位，我局将报市城管委审查通过后，及时向社会公布。三是加强人行道机动车违停管理。目前，已对城区人行道机动车违停贴提示单6000余份，采集违停数据开出处罚单1200张。四是开展户外广告整治。以清违、清破、清乱为工作重心，有效净化了市容环境。五是加强建筑渣土管控。形成源头管理有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的长效管理机制。

2.开展静态停车秩序专项整治。为有效解决机动车、非机动车乱停乱放影响道路通行的问题，我局以“治堵、治乱、保畅通”为切入点，对机动车辆和电动车占用中心城区人行道、公用停车场地、公用绿地等交通违章行为进行专项整治。9月20日起，我局依法对中心城区章华南路、火车站、红梅路等重点地段严重阻碍行人通行的乱停乱放的违停车辆进行专项整治，并依法拖移违停车辆582余台次，现场劝离600余台，拖移后处罚放行465台，停车场暂时扣押114台，并利用FM100潜江之声、微信公众号等平台，将每日人行道违停拖移车辆时间、地点、车牌号等信息及时对外予以公布。同时，联合市交警支队每周开展占用城市道路“以车代店”交通秩序大整治行动，对车载流动商贩占道违停等进行告知疏导500余次、教育劝离100余台次，依法拖移3台次，保障了城区主次干道的畅通有序。

    （三）全面提升城市品质形象

1.实施城市品质提升三年行动。按照我市城市品质提升三年行动（2023年—2025年）计划和江汉平原水乡园林精致之城建设工作专题会议工作安排，我局对中心城区进行全面摸排，选址了58处地块实施城市更新品质功能提升，并决定优先开展14处点位的建设工作。2023年9月11日，该项目在第三批投委会审议并通过。目前，在相关部门和属地街道办的通力配合下，完成了14处地块的勘测定界工作、初步方案设计工作，并按照“成熟一处、实施一处”的原则，统一由城发集团负责项目具体实施。其中，东城大道城市更新品质提升点位已进场施工，其余选址点位正在启动民调工作。

2.实施城市整体风貌设计。项目主要围绕东城大道、章华路、红梅路、兴盛路、潜阳路、森林路6条主干道作为重点开展城市整体风貌设计，2023年以森林路作为示范路，优先完成设计方案，实施改造工程。我局前期多次组织相关部门和设计单位开展现场踏勘，了解潜江人文，收集设计资料，组织相关部门召开座谈会反复征求设计意见。目前，城市风貌提升规划设计初步方案及森林路初步设计方案已向市领导汇报，正在根据要求逐一修订。

二、存在的主要问题

一是在深入推进城管执法体制改革方面和城市管理网格建设方面，还在存在城市管理执法队伍不足、网格责任压实不够、城市基础设施建设维护不够等方面的问题。

二是在市容秩序整治方面，主要在街面城管执法队伍见巡率不高，城市管理相关问题发现不及时、问题整改不及时等方面的问题。

三是在城市品质提升和风貌提升方面，主要存在城市品质项目提升部分点位待城市风貌提升规划方案确定后才能启动。城市品质提升项目用地需尽快交付、资项对接需尽快签订、项目招投标需尽快实施，需要属地政府及各职能部门积极配合。

    三、下一步工作措施及建议

（一）加快推进城市管理改革相关工作。一是积极对接改革相关部门，加快新增协管员的聘用、执法装备（车辆）采购等改革保障工作，保障中心城区城市管理常态化管理。二是加快推进中心城区环卫一体化改革，解决中心城区环卫保洁作业多头管理、标准不一的问题。三是推行城区城市管理网格扩面工作，对广华街道、泽口街道、杨市街道城市管理工作实施“网格化”管理，与中心城区城市管理网格一并实行月考核、季拉练、半年总结、全年结账及相应的进行奖励、问责。四是定期召开市城管委全会或例会，分析小结精致之城相关工作，并按照《城市管理工作问责办法（试行）》，对照每月城市管理网格考评结果、“门前五包”五优五差单位评选结果等，启动相应问责程序，切实压实网格管理责任。五是定期开展城市管理突出问题专项整治成效评估和验收工作。市城管委办将联合市创文办对16项专项整治工作开展成效评估和验收工作，对达到验收标准的责任主体单位，继续压实工作责任，督促实行长效常态化管理；对验收不合格的，将对相关问题专报市城管委，由相关责任主体单位限期拿出整改方案整改到位，逾期或整治效果仍达不到验收标准的，将按照《城市管理工作问责办法（试行）》要求，按程序处置。

（二）常态化开展市容秩序整治工作。一是市城管执法局将继续统筹城市管理相关职能部门，持续以高压态势加强出店经营、流动摊贩以及人行道机动车、非机动车违停、建筑渣土、户外广告的等市容秩序整治力度。二是启动违规户外广告、楼顶镂空字体整治，在2023年12月底以前，对中心城区不符合规范要求及存在安全隐患的户外广告和镂空字体全部予以清理清楚。三是推进“全市一个停车场”建设，通过建立全市统一的公共停车场建设管理体系，有效整合公共停车资源，改善城市停车环境，提高停车设施使用效率，规范停车秩序，并借助信息化手段，加强城市停车管理，缓解城区停车难问题。四是加强违法建设治理，对中心城区违法建设实行“零容忍”，进一步强化属地政府、巡查包保单位责任，加强常态化巡查，出现一起拆除一起。五是加大背街小巷综合治理，将背街小巷维护管理纳入城发置业常态化维护项目之列，不断改善背街小巷容貌品质。

（三）加快城市品质提升项目建设。项按照三年推进计划，2023年将完成东城大道和森林路风貌提升，2024年全面铺开，完成兴盛路、红梅路、紫月路、章华大道、潜阳路、百里长渠、城南河、南门河沿线风貌提升，2025年要重点推进东荆大道沿线以及老城区改造相关工作。同时，加强沿街遮丑围挡治理，通过城市品质提升项目，有效解决沿街空置地脏乱差等方面的问题。