全民参与共建 扮靓水乡园林 ——潜江打造“精致之城”

中秋国庆假期，潜江市园林街道市民欣喜地发现，潜阳中路商圈旁边的一块闲置地，变成了种满绿植的停车场。停车不用“绕弯弯”，更不用担心“被贴条”，市民可以安心地在商场逛街。

一个新建的停车场，一盏修好的路灯，甚至是一块更换的地板砖，越来越多的市民感受到了身边的“微变化”。

城市治理，难在精准化、精细化。 “如果把城市当作家一样去装扮，很多问题或许会迎刃而解。”潜江市委书记盛文军说。

今年8月，潜江提出“要奋力打造水乡园林精致之城”，聚焦群众多元化需求，从小切口入手，精雕细琢每一处“瑕疵”，逐步提升城市品质。

滚动收集上万个“微心愿”

潜江市园林街道喻家台社区黄麻仓库小区院内，一株树龄较长的水杉树呈枯死状态，掉落的枯枝散落一地。看到这一情景，小区居民通过手机拍照，再上传至潜江智慧城管“随手拍”平台。一周以后，潜江市城管执法局实地查勘，并安排高空作业车清理枯树。

“随手拍”是潜江新开通的一个服务渠道，市民日常发现的市容秩序、环境卫生、园林管养、公共设施等问题，只要用手机拍照上传，就能迅速“立案”。自今年8月平台开通以来，“随手拍”已有500多名群众发布了信息。

城市就像家，每一个“家当”都要呵护有加。为了让每一个成员都参与其中，潜江畅通多个渠道，滚动收集问题。园林街道下辖29个社区，常住人口近20万，今年建立“微心愿”手机服务平台，居民点击微信公众号，便可自主提交“微心愿”。泰丰街道定期举办“星空夜话”“板凳会”等活动，通过民主议事，聆听居民心声。周矶管理区成立“找茬团”服务队，组织社区网格员、老党员、热心居民等人群，寻找公共设施损坏、杂物乱堆乱放等现象。12345政务服务便民热线，全天候响应群众诉求，实现“接诉即办”。

大到一条路，小到一块砖，群众只要发现问题，就能找到反映问题的通道。今年8月以来，潜江共收集各类问题一万余个。

“派单模式”高效对接需求

问题收集起来，如何处理解决？

“平台派单，全程追踪，讲求一个‘快’字。”潜江市城管执法局数字城管中心主任卢亚兵说。

以往，城市公共设施需要修补，需要绿化、环卫等部门层层报批。特别是遇到大的修缮，可能需要花费几个月时间。去年12月，潜江探索城市现代化管理模式，打造数字城管平台，快速应对城市的“修修补补”。

卢亚兵介绍，平台汇集各个街道和社区反映的问题，按市容秩序、环境卫生、交通秩序、公共设施、施工管理、违规搭建等9个类别分类，以“派单”的形式交办给相关部门。

“一般问题及时办，复杂问题限时办。”卢亚兵说，市城管委办公室会以“白色督办单”的形式交办，如果整改不及时或效果不明显，下达“黄色催办单”，如逾期或无进展，则启动督办程序。同时，实时公布事情进展情况，群众可进行评价。

城南社区一居民在平台投诉：有人在院内圈养鸡仔，臭气熏天。数字城管平台“派单”交办城南社区处置，城管委办公室跟进督办，园林街道办事处协调。一周内，非法饲养的活禽被转移，遗留垃圾全部清除。

自8月以来，潜江通过数字城管平台系统处理解决城市管理问题29699件。

事事有回应，件件有着落，群众找到了主人翁的感觉，参与热情高涨。城南社区通用路地势低洼，年久失修，下雨天积水严重，给居民出行造成严重不便。社区和相关部门筹资12.9万元，仍有两万元缺口，城南社区召开议事协商会，居民自发筹资19000元，道路改建项目很快完工。

121名“新管家”进网格

精细化管理，更要长效化治理。

以往城市管理与社区治理“两张皮”，城管管不了社区，社区也解决不了问题。今年，潜江在打造精致之城的同时，推进中心城区街道城管执法体制改革。

“将城市管理与社区治理有效融合、责权一致。”潜江市城管执法局副局长胡飞说。

改革第一步，划定城市管理网格。在中心城区共设置“城市管理网格片区”6个，划定“城市管理网格”38个。城区公园游园、火车站广场等公共区域作为专属网格由市城管执法局负责管理。

改革第二步，队伍融合。园林街道、泰丰街道两个城区街道向市城管执法局共移交91人，充实城管执法队伍，编制仍在街道。目前，街道和城管人员共121名组成新的执法队伍，全部分配进驻38个城市管理网格，成为城市管理的“新管家”。

6个片区分别由一名市城管执法局党组班子成员和街道一名班子成员负责。市城管执法局所属环卫、市政、园林、路灯等维管单位进驻片区，协同处置相关问题。38个网格，由城管执法人员担任“网格长”，社区工作人员任“网格员”，遇到问题，社区与城管联动。

李婷是金陵寺社区第十网格的网格员，每天在社区巡查是她的主要工作。10月3日晚上，李婷接到关于中心城夜市地面脏污的整改通知，便迅速联系“网格长”和夜市管理员，三方共同召集摊主商议，最后敲定，每个摊位筹资120元，将夜市脏污地面换上新地砖。李婷说，每个网格员都有一份独一无二的清单，清单上记载着巡查时发现的问题，标注哪些已解决、哪些待解决。

体制改革刚起步，但变化已经显现：无人问津的卫生死角干净了，破损的地面修整一新，年久失修的废弃广告牌得到了清理。

精致，正成为潜江条条街巷的标签、四处皆在的风景。