统筹资源出实招 推动加梯暖民心

为贯彻落实省住建厅重要决策部署及市委市政府相关工作要求，切实解决群众反馈的“上下楼难”等急难愁盼问题，我局扛牢责任、抓实举措、担当作为，高效推进全市老旧小区电梯加装工作。截至目前，共有21个老旧小区加装电梯，涉及664户，安装电梯数共计42部，包括已建成23部，在建10部，拟建9部，总投资约1680万元。

一是坚持政策先行，明确审批流程。为加快老旧小区电梯安装工作，进一步确定责任分工、明晰申办流程，我局相继制定了《潜江市既有住宅增设电梯流程》 《潜江市既有住宅增设电梯试行指导手册》，并报市政府印发了《潜江市既有住宅增设电梯暂行办法》，按相关文件要求，由市住建局负责牵头制定既有住宅增设电梯的办理流程；属地政府负责受理业主申请、现场踏勘，并核实居民意愿后向有关部门提交备案；市市场监督管理局负责验收备案并发放电梯使用许可证；各相关职能部门按照职责分工，加强既有住宅增设电梯的全过程监管。

二是坚持党建引领，凝聚居民共识。在加装电梯前期意见征询期间，对于居民在采光、施工噪音、出资等方面的疑虑，鼓励社区采用“走出去、请进来”的工作方式，组织居民到各处实地察看，了解各地加装电梯的实际做法与居民生活的前后变化，激发居民改造意愿。同时社区邀请专业电梯公司同居民进行方案研讨，打消居民顾虑。引导社区以小区党支部为抓手，延伸社区党建工作覆盖面，探索形成政府统筹协调、社区穿针引线、居民群策群力新模式。通过合理分配资金比例，社区专班积极争取资金补助，居民自筹，邀请驻地单位投入，形成“三方”融合的方式，解决资金筹措难问题；并动员党员中心户先行动起来，楼上的做楼下的工作，党员做群众工作，想通的做迟疑的工作，用“远亲不如近邻”的邻里情感来让居民达成加装电梯的思想共识。

三是坚持资金统筹，推动共建共享。一是业主出资。按照“谁受益、谁出资”原则，结合楼层受益大小等因素，由同栋居民民主协商，确定分摊比例，共同出资建设。二是提取公积金。我市住房公积金中心出台了《老旧小区加装电梯提取住房公积金业务指南》，明确我市城镇老旧小区改造的住宅房屋所有权人、配偶及其直系亲属（父母、子女)，可提取其名下住房公积金用于加装电梯，且实行一次性集中办理，简化提取手续。三是提取住宅专项维修资金。对已缴纳住宅专项维修资金的小区，业主可按《潜江市住宅专项维修资金使用操作流程》相关要求，向市房产资金管理中心提交相关申报资料，用于电梯加装及后期维修养护。

四是坚持部门联动，实现联合监管。我局积极建立老旧小区加装部门协同联动机制，加强电梯安装全流程质量安全监督管理。按照相关文件要求，前期街道、社区负责受理业主申请需求，并上报住建局。住建局会同街道、自然资源、市场监管、消防、应急管理等相关部门和相关管线单位开展现场踏勘工作，并就是否具备加装条件出具评估报告。经评估许可后，由全体出资业主签订协议并委托专业电梯公司加装，同时设计方案须经住建、自然资源、市场监管、属地街道等部门召开联席会议，进行联合审查通过后方予实施。此外住建、市场监管等相关部门依职责进行施工质量安全监管。

五是坚持红色托底，健全长效治理。为解决电梯后期维护问题，我局积极引导社区主动靠前，以小区党组织为核心，激活小区党组织、业委会、居民议事会等多方资源，全力贯彻落实红色物业工作机制；落实驻点式维护保养机制，保证电梯按法规进行定期保养作业和故障及时抢修。压实电梯企业主体责任，对电梯运行质量安全进行持续跟踪。

下一步，我局将按试点先行原则，结合我市老旧小区融资试点与完整社区试点工作，基于小区实际，汲取先进地区“共享电梯”、“连片加装”等模式，同时系统梳理我市老旧小区加装电梯工作中存在的难点堵点，研究制定更有针对性、更具操作性的政策措施，进一步探索电梯安装的创新实践经验。